Устав от 24.11.2005 г № Б/Н

Устав Ленинск-Кузнецкого района

Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование, статус и территория муниципального образования
1.Наименование муниципального образования - Ленинск-Кузнецкий район
2.Граница Ленинск-Кузнецкого района и статус его как муниципального района установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
3.Понятия "муниципальный район", "Ленинск-Кузнецкий район", "муниципальное образование", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
Статья 2.Местное самоуправление в Ленинск-Кузнецком районе
Местное самоуправление на территории Ленинск-Кузнецкого района осуществляется на основе общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устава Кемеровской области, законов Кемеровской области и иных нормативных правовых актов Кемеровской области, настоящего Устава, решений, принятых на местных референдумах и сходах граждан, и иных муниципальных правовых актов.
Статья 3.Устав Ленинск-Кузнецкого района
1.Устав Ленинск-Кузнецкого района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Ленинск-Кузнецкого района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу, в случае противоречия муниципальных правовых актов настоящему Уставу действует настоящий Устав.
2.Равную юридическую силу с настоящим Уставом имеют только оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме.
Статья 4.Официальные символы Ленинск-Кузнецкого района
1.Официальными символами Ленинск-Кузнецкого района являются: герб, флаг.
2.Установление и порядок использования символики Ленинск-Кузнецкого района определяется правовыми актами Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов.
Статья 5.Звание "Почетный житель Ленинск-Кузнецкого района", юбилей района
1.Для жителей Ленинск-Кузнецкого района, внесших особо важный вклад в его развитие, устанавливается почетное звание "Почетный житель Ленинск-Кузнецкого района".
2.Порядок присвоения почетного звания "Почетный житель Ленинск-Кузнецкого района" определяется правовым актом Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов.
3.День района отмечается 22 февраля.
Статья 6.Участие Ленинск-Кузнецкого района в межмуниципальном сотрудничестве
Ленинск-Кузнецкий район может участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством и законами Кемеровской области.
Статья 7.Вопросы местного значения Ленинск-Кузнецкого района
1.К вопросам местного значения Ленинск-Кузнецкого района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Ленинск-Кузнецкого района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ленинск-Кузнецкого района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ленинск-Кузнецкого района;
4) организация в границах Ленинск-Кузнецкого района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ленинск-Кузнецкого района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Ленинск-Кузнецкого района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ленинск-Кузнецкого района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Ленинск-Кузнецкого района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) исключен
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Ленинск-Кузнецкого района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Ленинск-Кузнецкого района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Ленинск-Кузнецкого района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Ленинск-Кузнецкого района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ленинск-Кузнецкого района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ленинск-Кузнецкого района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
16) формирование и содержание Ленинск-Кузнецкого районного архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Ленинск-Кузнецкого района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ленинск-Кузнецкого района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ленинск-Кузнецкого района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Ленинск-Кузнецкого района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ленинск-Кузнецкого района, за счет средств бюджета Ленинск-Кузнецкого района.
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ленинск-Кузнецкого района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ленинск-Кузнецкого района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
26) обеспечение условий для развития на территории Ленинск-Кузнецкого района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ленинск-Кузнецкого района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
1.1.Органы местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого района имеют право на создание музеев Ленинск-Кузнецкого района.
2.Органы местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с федеральным законодательством, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Органы местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Кемеровской области).
4.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Ленинск-Кузнецкого района.
Органы местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ленинск-Кузнецкого района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Ленинск-Кузнецкого района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Указанные соглашения заключаются главой Ленинск-Кузнецкого района и утверждаются Ленинск-Кузнецким районным Советом народных депутатов.
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1.Органы местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.
2.Органы местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Ленинск-Кузнецкого района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Ленинск-Кузнецкого района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов и цен на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, товаров организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Ленинск-Кузнецкого района, голосования по вопросам изменения границ Ленинск-Кузнецкого района, преобразования Ленинск-Кузнецкого района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ленинск-Кузнецкого района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
7.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Ленинск-Кузнецкого района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры иной официальной информации;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого района отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в случае и в порядке, предусмотренных в федеральных законах и законах Кемеровской области.
Статья 10.Территория Ленинск-Кузнецкого района
1.Местное самоуправление осуществляется на всей территории Ленинск-Кузнецкого района в границах, установленных Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
2.В состав территории муниципального района входят следующие объединенные общей территорией поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:
Демьяновское сельское поселение (административный центр - п. Демьяновка) с населенными пунктами: п. Демьяновка, п. Красная Поляна, п. Озеровка, с. Чесноково, рзд. 189 км, п. Лапшиновка, с. Хмелево, п. Егозово, д. Красноярка, п. Литвиновский, д. Новопокровка, д. Новогеоргиевка, п. Золотаревский, д. Нижегородка;
Драченинское сельское поселение (административный центр - с. Драченино) с населенными пунктами: с. Драченино, п. ст. Непрерывка, п. ст. Раскатиха, д. Сапогово, рзд. Строительный, с. Худяшово, п. Школьный, п. Петровский, д. Трекино, п. рзд. 169 км;
Горняцкое сельское поселение (административный центр - п. Восходящий) с населенными пунктами: п. Восходящий, п. Горняк, п. ст. Егозово, п. Клейзавода, п. Новоильинский, п. Солнечный, п. Новокамышанский;
Краснинское сельское поселение (административный центр - с. Красное) с населенными пунктами: с. Красное, с. Ариничево, п. Кокуй, п. Харьков Лог, п. Хрестиновский;
Подгорновское сельское поселение (административный центр - с. Подгорное) с населенными пунктами: с. Подгорное, п. Ивановка, п. Новоурский, п. Родниковский, с. Устюжанино, п. Свердловский, ст. Красноярка, п. Павловка, п. Поречье, п. Русскоурский;
Чкаловское сельское поселение (административный центр - п. Чкаловский) с населенными пунктами: п. Чкаловский, п. Красная Горка, д. Новопокасьма, п. Ракитный, п. Мирный, д. Возвышенка, п. Новогородец;
Чусовитинское сельское поселение (административный центр - с. Чусовитино) с населенными пунктами: с. Чусовитино, д. Семеново, п. Новый, п. Березовка, с. Панфилово;
Шабановское сельское поселение (административный центр - с. Шабаново) с населенными пунктами: с. Шабаново, п. Дружный, д. Торопово, с. Камышино, д. Покровка, п. Южный, п. Мусохраново, д. Соколовка, п. Орловский, п. Карьер (Белая Глинка).
3.Органы местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого района расположены в городе Ленинске-Кузнецком.
Преобразование муниципального района осуществляется законом Кемеровской области по инициативе населения Ленинск-Кузнецкого района, органов местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого района, органов государственной власти Кемеровской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Исключен
Статья 10.1.Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
1.Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
2.На цели содействия достижения и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, названных в части 1 настоящей статьи, используются средства областного бюджета в виде гранта муниципальному образованию при условии принятия об этом нормативного правового акта Губернатором Кемеровской области.
Глава II.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
Местный референдум проводится на всей территории Ленинск-Кузнецкого района.
2.В местном референдуме участвуют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Ленинск-Кузнецкого района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ленинск-Кузнецкого района, имеют право на участие в местном референдуме в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Ленинск-Кузнецким районным Советом народных депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов и главы Ленинск-Кузнецкого района, выдвинутой ими совместно.
4.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Ленинск-Кузнецким районным Советом народных депутатов и главой Ленинск-Кузнецкого района, оформляется правовыми актами Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов и главы Ленинск-Кузнецкого района.
5.Ленинск-Кузнецкий районный Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Ленинск-Кузнецкий районный Совет народных депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае, если местный референдум не назначен Ленинск-Кузнецким районным Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Ленинск-Кузнецкого района, органов государственной власти Кемеровской области, избирательной комиссии Кемеровской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.Организация, обеспечение подготовки и проведения местного референдума возлагаются на муниципальную избирательную комиссию.
7.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов;
2) исключен
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Ленинск-Кузнецкого района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
На местный референдум не могут также быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации, Кемеровской области, и другие вопросы, не находящиеся в ведении Ленинск-Кузнецкого района.
8.Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета.
9.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
10.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Ленинск-Кузнецкого района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
11.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
12.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов, главы Ленинск-Кузнецкого района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.В муниципальных выборах имеют право свободно и непосредственно участвовать все жители муниципального района, обладающие избирательным правом, на добровольной основе. Контроль за волеизъявлением не допускается.
3.Муниципальные выборы назначаются Ленинск-Кузнецким районным Советом народных депутатов.
Решение о назначении выборов должно быть принято в сроки, установленные федеральным законодательством. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
5.Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает муниципальная избирательная комиссия.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародовано).
Статья 13.Голосование по вопросам изменения границ Ленинск-Кузнецкого района, преобразования Ленинск-Кузнецкого района
1.Голосование по вопросам изменения границ Ленинск-Кузнецкого района, преобразования Ленинск-Кузнецкого района назначается Ленинск-Кузнецким районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Голосование по вопросам изменения границ Ленинск-Кузнецкого района, преобразования Ленинск-Кузнецкого района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Ленинск-Кузнецкого района или части Ленинск-Кузнецкого района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Ленинск-Кузнецкого района, преобразование Ленинск-Кузнецкого района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Ленинск-Кузнецкого района или части Ленинск-Кузнецкого района.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ Ленинск-Кузнецкого района, преобразования Ленинск-Кузнецкого района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 14.Правотворческая инициатива жителей Ленинск-Кузнецкого района
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов.
Под правотворческой инициативой жителей Ленинск-Кузнецкого района понимается внесение ими в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Ленинск-Кузнецкого района, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового акта Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Проект муниципального правового акта, внесенный гражданами в органы местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с участием представителей инициативной группы граждан.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Ленинск-Кузнецкого района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами Ленинск-Кузнецкого района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Ленинск-Кузнецкого района, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов или главы Ленинск-Кузнецкого района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Ленинск-Кузнецкого района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Решение о назначении опроса граждан принимается Ленинск-Кузнецким районным Советом народных депутатов.
5.Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.
7.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов.
Статья 16.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Ленинск-Кузнецкого района Ленинск-Кузнецким районным Советом народных депутатов, главой Ленинск-Кузнецкого района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов или главы Ленинск-Кузнецкого района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов, назначаются Ленинск-Кузнецким районным Советом народных депутатов, а по инициативе главы Ленинск-Кузнецкого района - главой Ленинск-Кузнецкого района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проект планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории и проекты межевания территории, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Ленинск-Кузнецкого района.
4.Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.
5.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов.
Статья 17.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 18.Территориальное общественное самоуправление
Территориальное общественное самоуправление по месту жительства граждан, на части территории поселения, осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области, настоящим Уставом, правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 19.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов, главы Ленинск-Кузнецкого района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов или главы Ленинск-Кузнецкого района, назначается соответственно Ленинск-Кузнецким районным Советом народных депутатов или главой Ленинск-Кузнецкого района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Ленинск-Кузнецким районным Советом народных депутатов.
В работе собрания граждан имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, проживающие на соответствующей территории, кроме признанных недееспособными. В работе собрания граждан могут принимать участие граждане, не проживающие на данной территории, но владеющие на ней недвижимым имуществом.
Собрания граждан созываются по мере необходимости.
О времени и месте проведения собрания граждан население информируется через средства массовой информации.
Собрание граждан считается правомочным, если в его работе принимает участие более половины граждан, достигших 18 лет, проживающих на соответствующей территории или владеющих на данной территории недвижимым имуществом, кроме признанных недееспособными.
Вопросы повестки дня собрания определяются инициатором собрания и утверждаются большинством голосов присутствующих граждан.
Для ведения собрания избирается президиум в составе председателя, секретаря и 1 - 3 членов из числа присутствующих, которые затем подписывают решение, принятое на собрании.
Решение по вопросам повестки дня собрания принимается открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него отдано большинство голосов от числа зарегистрированных участников собрания.
К исключительной компетенции собрания граждан относятся:
- образование территориального общественного самоуправления;
- выборы органов территориального общественного самоуправления;
- принятие устава органов территориального общественного самоуправления;
- заслушивание отчетов о работе органов территориального общественного самоуправления, принятие по ним решений;
- решение вопроса о добровольном сборе средств населения для реализации вопросов местного значения;
- решение иных вопросов в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, настоящим Уставом, уставом территориального общественного самоуправления.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 21.Отзыв депутата Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов, главы Ленинск-Кузнецкого района
1.Голосование по отзыву депутата Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов, главы Ленинск-Кузнецкого района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва депутата Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов, главы Ленинск-Кузнецкого района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов, главы Ленинск-Кузнецкого района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов, глава Ленинск-Кузнецкого района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
3.Итоги голосования по отзыву депутата Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов, главы Ленинск-Кузнецкого района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22.Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области.
2.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава III.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого района
Статья 23.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления составляют:
представительный орган местного самоуправления - Ленинск-Кузнецкий районный Совет народных депутатов;
глава муниципального образования - глава Ленинск-Кузнецкого района;
исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Ленинск-Кузнецкого района (местная администрация).
2.Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом Кемеровской области, государственных полномочий.
3.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решение Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.
5.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Ленинск-Кузнецкого района.
Статья 24.Ленинск-Кузнецкий районный Совет народных депутатов
1.Ленинск-Кузнецкий районный Совет народных депутатов является выборным, коллегиальным, представительным органом местного самоуправления, подотчетным населению Ленинск-Кузнецкого района.
2.Ленинск-Кузнецкий районный Совет народных депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3.Ленинск-Кузнецкий районный Совет народных депутатов состоит из 16 депутатов.
4.Ленинск-Кузнецкий районный Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4.1.Гарантии осуществления полномочий депутата Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.
5.Ленинск-Кузнецкий районный Совет народных депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты (комиссии), а для решения отдельных задач - временные комиссии.
6.Ленинск-Кузнецкий районный Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
7.Расходы на обеспечение деятельности Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) расходование Ленинск-Кузнецким районным Советом народных депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средств местного бюджета, в процессе его исполнения, не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов и депутатов.
8.Ленинск-Кузнецкий районный Совет народных депутатов принимает регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.
Статья 25.Статус депутата Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов
1.Депутатом Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с законом Кемеровской области.
Избрание депутата Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном законами Кемеровской области.
2.Полномочия депутата Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов нового созыва.
3.Порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливается регламентом Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области.
4.Депутаты Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
Депутаты Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
5.Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
6.Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 26.Компетенция Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов
1.В исключительной компетенции Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов находятся:
1) принятие Устава Ленинск-Кузнецкого района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Ленинск-Кузнецкого района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2.К полномочиям Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов также относятся:
1) установление официальных символов Ленинск-Кузнецкого района и определение порядка официального использования указанных символов;
2) принятие решения о назначении местного референдума;
3) назначение муниципальных выборов, а также назначение голосования по вопросам изменения границ Ленинск-Кузнецкого района или преобразования Ленинск-Кузнецкого района;
4) утверждение реестра муниципальной собственности;
5) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан;
6) утверждение структуры администрации Ленинск-Кузнецкого района по представлению главы Ленинск-Кузнецкого района;
7) формирование муниципальной избирательной комиссии;
8) установление в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти порядка привлечения муниципальным районом заемных средств;
9) осуществление правового регулирования исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого района федеральными законами и законами Кемеровской области;
10) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
11) установление общеобязательных правил по предметам ведения муниципального района, внесение в них изменений и дополнений;
12) назначение голосования по вопросам изменения границ Ленинск-Кузнецкого района, преобразования муниципального района;
13) осуществление права законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области;
14) определение в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области порядка передачи муниципальным служащим в доверительное управление под гарантию Ленинск-Кузнецкого района на время прохождения муниципальной службы находящихся в его собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций;
15) осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
3.Иные полномочия Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области, Уставом Кемеровской области и настоящим Уставом.