Постановление Кемеровского УФАС России от 15.08.2011 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Генеральному директору ООО «Е-Лайт-Телеком» <...>
Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев дело об административном правонарушении № 350/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Е-Лайт-Телеком» (далее по тексту – ООО «Е-Лайт-Телеком»), юридический адрес: 650000, г. Кемерово, пр-т Кузнецкий, 18, ИНН 4205025388, ОГРН 1024200702294, в присутствии защитника ООО «Е-Лайт-Телеком» <...> по доверенности (б/н от 15.08.2011г.),
Установила:
03.05.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении ООО «Е-Лайт-Телеком» было возбуждено дело № 55/Р-2011 по признакам нарушения требований пункта 1 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
13.07.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 55/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «Е-Лайт-Телеком», было принято решение о признании ООО «Е-Лайт-Телеком» нарушившим требования пункта 1 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы («Good Line TV Что такое кабельное телевидение Good Line?» далее расположена таблица, в которой сравниваются «Good Line TV» и «обычный оператор» по следующим критериям: абонентская плата (160 руб. / 240руб.), Как устроена сеть (оптика в каждый дом / медные провода), Качество изображения (изображение двух фотографий с разным качеством изображения). «Есть популярные каналы? Да! Общественно-политические, развлекательные, познавательные, информационные, спортивные, кино-каналы, музыкальные, детские Мы первые сделали качественное телевидение доступным!»; «Тариф «Всё включено» 53 TV канала Бамбук ТВ Безлимитный интернет на скорости до 10 Мбит/сек. О-ГО Более 650 ТБ информации 660 руб! Тарифный план «Всё включено» действует только для новых абонентов и доступен при оформлении единого договора на две услуги: кабельный интернет и кабельное телевидение. Бесплатное подключение по адресу Только до Звоните 9089587573 Вячеслав Подробности акции и условия подключения уточняйте у вашего агента www.goodline.info») на рекламных буклетах в феврале, марте 2011г. в г. Кемерово.
Пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
В тексте вышеуказанной рекламы ООО «Е-Лайт-Телеком» содержатся не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами других продавцов (об устройстве сети, о качестве изображения, о том, что ООО «Е-Лайт-Телеком» первыми сделали качественное телевидение доступным, что следует из текста рекламы, в котором содержится фраза «Мы первые сделали качественное телевидение доступным!»), что вступает в противоречие с требованиями пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В нарушение данной правовой нормы вышеуказанная рекламная брошюра ООО «Е-Лайт-Телеком» размещалась в феврале, марте 2011г. в г. Кемерово без указания части существенной информации, а именно: информации о зоне покрытия (о районах предоставления услуг кабельного телевидения), чем вводит потребителей в заблуждение.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является – ООО «Е-Лайт-Телеком» на основании договора подряда № 15 от 05.02.2010г., заключенного между ООО «Неон-Студия» (Исполнитель) и ООО «Е-Лайт-Телеком» (Заказчик), согласно которому определяется порядок оказания услуг по широкоформатной печати по заданию Заказчика.
13.07.2011г. в отношении ООО «Е-Лайт-Телеком» было возбуждено дело № 350/09-АДМ-2011 об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), выразившегося в нарушении пункта 1 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы на рекламных буклетах, распространяемых в феврале, марте 2011г. в г.Кемерово, с содержанием не соответствующих действительности сведений о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами других продавцов, а также без указания части существенной информации о рекламируемом товаре и назначены дата, время и место составления и подписания протокола - 02.08.2011г. на 09 часов 30 минут. Определение было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «Е-Лайт-Телеком» (уведомление о вручении почтового отправления от 21.07.2011г. имеется в материалах дела).
13.07.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили объяснения ООО «Е-Лайт-Телеком» (исх. № 01-11/407 от 13.07.2011г.) из которых следует, что нарушение устранено в добровольном порядке, также было указано на возможность прекращения дела в связи с малозначительностью правонарушения.
02.08.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 350/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии защитника ООО «Е-Лайт-Телеком» <...>, которая пояснила, что нарушение устранено в добровольном порядке.
02.08.2011г. были определены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (15.08.2011г. в 16 часов 00 минут). Определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 350/09-АДМ-2011 и копия протокола были направлены заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «Е-Лайт-Телеком» (уведомление о вручении почтового отправления от 08.08.2011г. имеется в материалах дела).
15.08.2011г. состоялось рассмотрение дела № 350/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии защитника ООО «Е-Лайт-Телеком» <...>, который пояснил, что нарушения устранены в добровольном порядке, также заявил о возможности прекращения дела № 350/09-АДМ-2011 в отношении ООО «Е-Лайт-Телеком» в связи с малозначительностью.
Изучив материалы дела № 350/09-АДМ-2011, заслушав пояснения <...>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия ООО «Е-Лайт-Телеком», выразившиеся в нарушении пункта 1 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы на рекламных буклетах, распространяемых в феврале, марте 2011г. в г. Кемерово с содержанием не соответствующих действительности сведений о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами других продавцов, а также без указания части существенной информации о рекламируемом товаре, являются правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ООО «Е-Лайт-Телеком» не представляет большой общественной опасности и не наносит значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, заместитель руководителя Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.
Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Дело об административном правонарушении № 350/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении ООО «Е-Лайт-Телеком» (юридический адрес: 650000, г. Кемерово, пр-т Кузнецкий, 18, ИНН 4205025388, ОГРН 1024200702294), прекратить в связи с малозначительностью.
2.Объявить ООО «Е-Лайт-Телеком» (юридический адрес: 650000, г. Кемерово, пр-т Кузнецкий, 18, ИНН 4205025388, ОГРН 1024200702294) устное замечание.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер