Решение от 15.08.2011 г № 88
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Яйский муниципальный район»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статей 26, 69 Устава Яйского муниципального района, с учетом рекомендаций публичных слушаний по обсуждению проекта "О внесении изменений и дополнений в Устав Яйского муниципального района" от 15.08.2011, Яйский районный Совет народных депутатов, решил:
1.Внести в Устав муниципального образования "Яйский муниципальный район", принятый Яйским районным Советом народных депутатов 10.03.2006, решение N 15, следующие изменения и дополнения:
1.1.Из части 1 статьи 1 "Статус муниципального образования" слова ", входит в состав Кемеровской области" исключить.
1.2.В статье 2. "Местное самоуправление в муниципальном районе": из пункта 6 части 4 слова "во взаимодействии их с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций" исключить.
1.3.В статье 4. "Официальные символы муниципального района": в части 1 слово "эмблему" заменить словом "герб".
1.4.В статье 7. "Вопросы местного значения муниципального района":
1.4.1.пункт 5 части 1 изложить в новой редакции: "5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
1.4.2.пункт 10 части 1 изложить в новой редакции: "10) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;";
1.4.3.пункт 22 дополнить словами: "а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения";
1.4.4.в пункте 23 части 1 слова "межселенных территориях" заменить словами "территории муниципального района";
1.4.5.часть 1 статьи 7 дополнить пунктами 29, 29.1 и 29.2 следующего содержания:
"29) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
29.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
29.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;";
1.4.6.часть 1 статьи 7 дополнить пунктом 30 следующего содержания:
"30) осуществление муниципального лесного контроля;";
1.4.7.часть 1 статьи 7 дополнить пунктом 31 следующего содержания:
"31) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;";
1.4.8.часть 1 статьи 7 дополнить пунктом 32 следующего содержания:
"32) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;";
1.4.9.часть 1 статьи 7 дополнить пунктом 33 следующего содержания:
"33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.";
1.4.10.дополнить частями 2, 3 следующего содержания:
"2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.".
1.5.В статье 7.1. "Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов":
1.5.1.пункт 6 части 1 статьи 7.1 признать утратившим силу;
1.5.2.часть 1 дополнить пунктом 7 следующего содержания: "7) создание условий для развития туризма.".
1.6.В статье 8. "Полномочия органов местного самоуправления":
1.6.1.в части 1:
1.6.1.1.пункт 3 изложить в новой редакции:
"3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;";
1.6.1.2.пункт 4.1 изложить в новой редакции:
"4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений Яйского муниципального района по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Яйского муниципального района;";
1.6.1.3.дополнить пунктом 4.2 следующего содержания: "4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";";
1.6.1.4.пункт 9 изложить в новой редакции: "9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом".
1.7.В статье 10. "Территории муниципального района":
1.7.1.в наименовании статьи 10 слово "Территории" заменить словом "Территория";
1.7.2.пункты 1 - 10 части 3 изложить в новой редакции:
"1) Яйское городское поселение (административный центр - пгт Яя, населенные пункты: пгт Яя, п. Наша Родина);
2) Безлесное сельское поселение (административный центр - п. Безлесный, населенные пункты: п. Безлесный, п. Майский, п. Новостройка, п. Щербиновка, п. Подсобный);
3) Бекетское сельское поселение (административный центр - с. Бекет, населенные пункты: с. Бекет, с. Яя-Борик, с. Верх-Великосельское, д. Тихеевка);
4) Вознесенское сельское поселение (административный центр - с. Вознесенка, населенные пункты: с. Вознесенка, д. Назаровка, д. Емельяновка, д. Михайловка, п. Новоникольское, д. Соболинка);
5) Дачно-Троицкое сельское поселение административный центр - п. ст. Судженка, населенные пункты: п. ст. Судженка, п. Турат, п. Чиндатский);
6) Кайлинское сельское поселение (административный центр - с. Кайла, населенные пункты: с. Кайла, п. Воскресенка (Суровка), д. Данковка, д. Малиновка);
7) Китатское сельское поселение (административный центр - с. Новониколаевка, населенные пункты: с. Новониколаевка, п. Донской, с. Мальцево, п. Майский, д. Пономаревка);
8) Марьевское сельское поселение (административный центр - д. Марьевка, населенные пункты: д. Марьевка, д. Арышево, д. Сергеевка);
9) Судженское сельское поселение (административный центр - с. Судженка, населенные пункты: с. Судженка, д. Ольговка, п. Антоновка, п. рзд. Мальцево);
10) Улановское сельское поселение (административный центр - с. Улановка, населенные пункты: с. Улановка, п. Димитрово, д. Медведчиково, с. Ишим)."
1.8.В статье 11. "Местный референдум": в абзаце 2 части 1 после слов "Местный референдум" слово "проводится заменить словами "может проводиться".
1.9.Статью 12. "Муниципальные выборы" дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. Выборы главы Яйского муниципального района проводятся по единому одномандатному округу. Избрание главы Яйского муниципального района проводится по мажоритарной системе относительного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам).
Выборы депутатов Совета народных депутатов Яйского муниципального района проводятся по 15 одномандатным округам по мажоритарной системе относительного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам).".
1.10.В статье 23. "Структура органов местного самоуправления": часть 5 изложить в новой редакции: "5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Яйского муниципального района.".
1.11.В статье 24. "Яйский муниципальный районный Совет народных депутатов":
1.11.1.наименование статьи изложить в следующей редакции: "Совет народных депутатов Яйского муниципального района";
1.11.2.из части 6 слова "определяются Советом самостоятельно и" исключить;
1.11.3.часть 7 после слов "правами юридического лица" дополнить словами ", действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям,".
1.12.В статье 25. "Статус депутата Совета народных депутатов Яйского муниципального района" абзац 2 части 3 исключить.
1.13.В статье 26. "Компетенция Совета народных депутатов Яйского муниципального района":
1.13.1.наименование статьи изложить в следующей редакции: "Компетенция и полномочия Совета народных депутатов Яйского муниципального района";
1.13.2.пункт 6 части 1 изложить в новой редакции: "6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;";
1.13.3.дополнить частью 1.1. следующего содержания: "1.1. К полномочиям Совета народных депутатов Яйского муниципального района также относятся:
1) установление официальных символов Яйского муниципального района и определение порядка официального использования указанных символов;
2) установление видов наград, почетных званий Яйского муниципального района, порядка их присвоения;
3) принятие решения о назначении местного референдума;
4) назначение муниципальных выборов, а также назначение голосования по вопросам изменения границ Яйского муниципального района или преобразования Яйского муниципального района;
5) утверждение порядка ведения реестра муниципальной собственности;
6) установление критериев социальной значимости объектов муниципальной собственности;
7) принятие решения об учреждении органов местной администрации в качестве юридических лиц и утверждение положений о них;
8) утверждение перечня имущества, подлежащего приватизации;
9) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан;
10) утверждение структуры администрации Яйского муниципального района по представлению главы Яйского муниципального района;
11) формирование муниципальной избирательной комиссии;
12) установление в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти порядка привлечения муниципальным районом заемных средств;
13) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
14) установление общеобязательных правил по предметам ведения муниципального района, внесение в них изменений и дополнений;
15) установление порядка регистрации уставов территориального общественного самоуправления;
16) утверждение в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
17) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
18) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
19) назначение голосования по вопросам изменения границ Яйского муниципального района, преобразования Яйского муниципального района;
20) осуществление права законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области;
21) осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
22) заслушивает ежегодные отчеты главы Яйского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе Яйского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом;
23) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества;
24) установление формы и порядка осуществления финансового контроля местной администрацией.";
1.13.4.часть 3 исключить.
1.14.Статью 28. "Председатель Совета народных депутатов Яйского муниципального района" дополнить частями 10, 10.1 следующего содержания:
"10. Председатель Совета народных депутатов не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
10.1. Председатель Совета народных депутатов не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.".
1.15.В статье 33. "Статус главы Яйского муниципального района":
1.15.1.абзац второй части 6 исключить;
1.15.2.дополнить частью 7.1 следующего содержания: "7.1. Глава Яйского муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.";
1.15.3.дополнить частью 10 следующего содержания: "10. Главе Яйского муниципального района предоставляются социальные гарантии, установленные Законом Кемеровской области от 25.04.2008 N 31-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований и лиц, замещающих муниципальные должности".".
1.16.В статье 36. "Полномочия главы Яйского муниципального района":
1.16.1.пункт 24 части 1 изложить в новой редакции:
"24) утверждает положения о структурных подразделениях администрации Яйского муниципального района, не обладающих статусом юридического лица, должностные инструкции работников администрации Яйского муниципального района;";
1.16.2.пункт 30 части 1 исключить;
1.16.3.часть 1 дополнить пунктами 31 - 35 следующего содержания:
"31) обеспечивает направление копий муниципальных нормативных правовых актов в семидневный срок после их подписания в уполномоченный орган исполнительной власти Кемеровской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Кемеровской области; 32) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Яйского муниципального района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Яйского муниципального района; 33) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в муниципальном районе и ликвидации их последствий; 34) руководит гражданской обороной; 35) представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального района.".
1.17.В статье 37. "Правовые акты главы Яйского муниципального района":
1.17.1.в пункте 1 части 1 после слова "постановления" дополнить словом "администрации";
1.17.2.в пункте 2 части 1 после слова "распоряжения" дополнить словом "администрации";
1.17.3.в части 3 слова "распоряжений главы" заменить словами "распоряжений администрации".
1.18.В статье 40. "Администрация Яйского муниципального района":
1.18.1.часть 2 дополнить после слов "юридическим лицом" словами ", действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям";
1.18.2.в части 4 слова "Ежегодно, структура" заменить на слово "Структура".
1.18.3.абзац первый части 5 дополнить предложением следующего содержания: "Органы Администрации Яйского муниципального района, которые наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.".
1.19.В статье 41. "Компетенция Администрации муниципального района":
1.19.1.наименование статьи изложить в следующей редакции: "Компетенция и полномочия Администрации муниципального района";
1.19.2.в пункте 6 части 2:
слово "принимает" заменить словами "разрабатывает и принимает";
дополнить предложением следующего содержания: "Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми Кемеровской области";
1.19.3.часть 2 дополнить пунктами 8 - 17 следующего содержания: "8) разрабатывает проект бюджета Яйского муниципального района; 9) разрабатывает проекты планов социально-экономического развития Яйского муниципального района; 10) исполняет бюджет Яйского муниципального района; 11) исполняет принятые представительным органом планы социально-экономического развития Яйского муниципального района; 12) выступает заказчиком по муниципальным заказам; 13) обслуживает местный бюджет, управляет средствами местного бюджета; 14) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений; 15) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству; 16) организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 17) определяет порядок формирования и деятельности муниципальной экспертной комиссии.";
1.19.4.дополнить частью 2.1 следующего содержания: "2.1. Администрация Яйского муниципального района определяет на территории Яйского муниципального района места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, на основании проведенной муниципальной экспертной комиссией оценки предложений об определении таких мест.";
1.19.5.дополнить частью 2.2 следующего содержания: "2.2. Администрация Яйского муниципального района определяет на территории Яйского муниципального района общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, на основании проведенной муниципальной экспертной комиссией оценки предложений об определении таких мест.";
1.19.6.дополнить частью 2.3 следующего содержания: "2.3. Администрация Яйского муниципального района выступает инициатором создания ЗЭБ (зон экономического благоприятствования).".
1.20.В статье 43. "Муниципальная служба в муниципальном районе": в части 2 слова "субъекта Российской Федерации заменить словами" "Кемеровской области".
1.21.В статье 44. "Правовая регламентация муниципальной службы":
1.21.1.из части 1 слова ", ограничения на занятия определенными видами деятельности" исключить;
1.21.2.в части 2 слова "федеральным законам о муниципальной службе" заменить словами "Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
1.21.3.в части 3 слова "субъекте Российской Федерации" заменить словами "Кемеровской области".
1.22.В статье 48. "Муниципальная собственность муниципального района": из пункта 1 части 2 слова ", и настоящим Уставом" исключить.
1.23.В статье 49. "Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом":
1.23.1.в части 2 слово "Администрация" заменить словами "Органы местного самоуправления", слова "субъекта Российской Федерации" заменить словами "Кемеровской области";
1.23.2.из части 3 слово "планирования" исключить;
1.23.3.часть 4 изложить в новой редакции: "4. Яйский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.".
1.24.Статью 50 изложить в новой редакции:
"Статья 50. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений
1. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют администрация Яйского муниципального района, уполномоченные органы администрации Яйского муниципального района, учрежденные со статусом юридического лица, наделенные функциями и полномочиями учредителя в отношении подведомственных учреждений.
2. Решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений, изменении их типа принимается органом, наделенным функциями и полномочиями учредителя. При этом решение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения в соответствии с федеральным законом.
3. В решении об учреждении муниципального предприятия, о создании муниципального учреждения определяются цели и предмет деятельности.
4. Управление муниципальным предприятием, муниципальным учреждением осуществляет его руководитель на принципе единоначалия.
Координация и отраслевое руководство деятельностью муниципальных предприятий, учреждений возлагается на соответствующие структурные подразделения администрации Яйского муниципального района.
Финансовый орган администрации Яйского муниципального района осуществляет финансовый контроль за использованием средств местного бюджета, проводит комплексные ревизии и тематические проверки муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.
Администрация (органы администрации) Яйского муниципального района осуществляет также контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, переданного муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения, муниципальному учреждению на праве оперативного управления.
Уставом муниципального предприятия, учреждения, кроме перечисленных в настоящей части, могут устанавливаться иные условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.
5. Устав муниципального предприятия, учреждения утверждается органом местного самоуправления Яйского муниципального района, уполномоченным осуществлять функции и полномочия учредителя.
6. Руководитель муниципального предприятия, муниципального учреждения назначается на должность и освобождается от должности органом местного самоуправления Яйского муниципального района, уполномоченным осуществлять функции и полномочия учредителя.
Назначение на должность руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений осуществляется по итогам конкурса. Порядок проведения конкурса устанавливается правовым актом администрации Яйского муниципального района.
7. Орган местного самоуправления Яйского муниципального района, уполномоченный осуществлять функции и полномочия учредителя не реже одного раза в год заслушивает отчеты о деятельности руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.
Совет народных депутатов Яйского муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.
8. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.".
2.Настоящее решение подлежит государственной регистрации и вступает в силу в день, следующий за днем официального опубликования в районной газете "Наше Время", за исключением пп. 1.4.2, 1.5.1, абзацев 3, 4 пункта 1.4.5, настоящего решения, которые вступают в силу с 01.01.2012. Абзац 2 пункта 1.4.5 настоящего решения вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
3.Контроль за исполнением решения возложить на председателя комитета по законности и правопорядку Коломейца С.П.
Председатель
Яйского районного
Совета народных депутатов
Н.М.ГЕРАСИМЕНКО
И.о. главы Яйского района
Д.В.ИНОЗЕМЦЕВ