Постановление Кемеровского УФАС России от 26.08.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
<...>
Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев дело об административном правонарушении № 360/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении должностного лица – менеджера по продаже Общества с ограниченной ответственностью «ДубльГИС - Кемерово» (далее по тексту – ООО «ДубльГИС - Кемерово») <...> (<...> года рождения, зарегистрированной по адресу: <...>),
в присутствии <...>,
Установила:
21.07.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении ООО «ДубльГИС - Кемерово» было возбуждено дело № 81/Р-2011 по признакам нарушения требований пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
22.07.2011 г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 81/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «ДубльГИС - Кемерово», вынесено решение о признании ООО «ДубльГИС – Кемерово» нарушившим требования пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» при распространении в электронной карте-справочнике «ДубльГИС» в январе-апреле 2011г. рекламы рекламодателя ИП <...>.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В нарушение данной правовой нормы в электронной карте-справочнике «ДубльГИС» была распространена реклама ИП <...> товаров, на реализацию которых требуется получение лицензии, без соответствующей лицензии.
В соответствии с пунктом 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
Распространителем вышеуказанной рекламы ИП <...> является ООО «ДубльГИС - Кемерово», на основании бланк-заказа № ХА065/1-Кемерово от 21.12.2010г., подписанного ООО «ДубльГИС» и ИП <...>, со сроком размещения с 01.01.2011г. по 30.04.2011г..
Приказом (распоряжением) от 01.03.2010 № 00000000005 «О приеме работника на работу» <...> была принята на должность менеджера по продаже.
Должностной инструкцией менеджера по продажам / старшего менеджера установлены следующие обязанности: п. 1.1 – собирает, анализирует и проверяет информацию о новых и существующих компаниях, а также информацию о карте города; п. 1.2 – вносит информацию в базы данных Компании; п. 2.1 – вносит информацию о рекламодателях в базу предприятий; - несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в пределах, определенных действующим законодательством.
Согласно объяснительной записке <...> от 11.04.2011г., ей лично была некорректно размещена рекламная информация ИП <...> в период с 01.12.2010г. по 30.04.2011г.
22.07.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении должностного лица – менеджера по продаже ООО «ДубльГиС – Кемерово» <...> было возбуждено дело № 360/09-АДМ-2011 об административном правонарушении. Определением о возбуждении дела № 360/09-АДМ-2011 и проведении административного расследования были назначены дата и время составления и подписания протокола – 17.08.2011г. в 14 часов 30 минут. Определение было вручено <...> под расписку (расписка имеется в материалах дела).
17.08.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 360/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии <...>, которая поддержала ранее представленные пояснения.
17.08.2011г. были определены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (26.08.2011г. в 13 часов 45 минут). Определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 360/09-АДМ-2011 и копия протокола были вручены <...> под расписку (расписка о вручении имеется в материалах дела).
26.08.2011г. состоялось рассмотрение дела № 360/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии <...>, которая пояснила, что с допущенными нарушениями согласна, нарушение законодательства о рекламе устранено в добровольном порядке.
Изучив материалы дела № 360/09-АДМ-2011, заслушав пояснения <...>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия должностного лица ООО «ДубльГИС - Кемерово» - менеджера по продаже <...>, выразившиеся в нарушении требований пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы ИП <...> в электронной карте-справочнике «ДубльГИС» в январе-апреле 2011г. без лицензии на осуществление медицинской деятельности, подлежат квалификации как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Менеджер по продаже ООО «ДубльГИС - Кемерово» <...> при совершении правонарушения не предвидела возможности наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должна была и могла их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Таким образом, у менеджера по продаже ООО «ДубльГИС - Кемерово» <...> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области был учтен характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В материалах дела имеется справка о доходах <...>, согласно которой среднемесячная заработная плата <...> в 2011 году составила <...> рубля. Лиц, находящихся на иждивении <...>, нет.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
В данном случае имело место пренебрежительное отношение должностного лица ООО «ДубльГИС - Кемерово» - менеджера по продаже <...> к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным ФЗ «О рекламе», что явилось посягательством на установленный порядок в области распространения рекламы.
Действия менеджера по продаже ООО «ДубльГИС - Кемерово» <...>, выразившиеся в нарушении пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы ИП <...> в электронной карте-справочнике «ДубльГИС» в январе-апреле 2011г. без лицензии на осуществление медицинской деятельности, являются виновными, совершенными по неосторожности и влекут наложение административного взыскания, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину менеджера по продаже ООО «ДубльГИС - Кемерово» <...> доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение требований пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание <...> в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать должностное лицо – менеджера по продаже ООО «ДубльГИС - Кемерово» <...> (<...> года рождения, адрес регистрации: <...>) виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Наложить на должностное лицо – менеджера по продаже ООО «ДубльГИС - Кемерово» <...> (<...> года рождения, адрес регистрации: <...>) штраф в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 360/09-АДМ-2011).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер