Постановление Кемеровского УФАС России от 02.09.2011 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Директору ООО «Деловые коммуникации» <...>
Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев дело об административном правонарушении № 361/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Деловые коммуникации» (далее по тексту – ООО «Деловые коммуникации»), юридический адрес: 650000, г. Кемерово, ул. Красная, 12-2, ИНН 4205129901, ОГРН 1074205010241, в присутствии защитника ООО «Деловые коммуникации» <...> по доверенности (№ 17 от 09.08.2011г.),
Установила:
07.07.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении ООО «Деловые коммуникации» было возбуждено дело № 73/Р-2011 по признакам нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
25.07.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 73/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «Деловые коммуникации», было принято решение о признании ООО «Деловые коммуникации» нарушившим требования части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы («медпроф центр медицинских осмотров ОСМОТР психиатра и нарколога при оформлении медицинской справки на вождение, оружие, работу Анонимные консультации Терешковой, <...> <...>) в мае 2011г. в г. Кемерово, по ул. Волгоградская, напротив дома с адресом ул. Волгоградская, 21 на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции.
Согласно части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. И такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В тексте вышеуказанной рекламы ООО «Деловые коммуникации» отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов, что вступает в противоречие с требованиями части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
Реклама размещалась на основании договора размещения наружной рекламы № 07 от 28.02.2011г., заключенного между ООО «Деловые коммуникации» (Исполнитель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Агентство медицинских технологий» (далее по тексту - ООО «Агентство медицинских технологий») (Заказчик). Предметом вышеуказанного договора является передача Исполнителем Заказчику во временное пользование рекламное место, представляющее собой сторону рекламно-щитовой конструкции. Пунктом 4.1.3 установлено, что Заказчик обязан оплачивать размещение рекламных материалов по настоящему договору в размере и сроки, указанные в Приложениях к настоящему договору.
Согласно приложению № 1 к договору № 07 от 28.02.2011г., подписанному ООО «ДК» (Исполнитель) и ООО «Агентство медицинских технологий» (Заказчик), Исполнитель передает, а Заказчик принимает часть рекламной установки, в соответствии со следующими условиями: месторасположение объекта: ул. Волгоградская, 21, сторона: А, сюжет: медицинские услуги, срок размещения: с 01.03.2011г. – 31.12.2011г.
Распространителем вышеуказанной рекламы является ООО «Деловые коммуникации».
25.07.2011г. в отношении ООО «Деловые коммуникации» было возбуждено дело № 361/09-АДМ-2011 об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), выразившегося в нарушении части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в г. Кемерово, по ул. Волгоградская, напротив дома с адресом ул. Волгоградская, 21 на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции без предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалиста и назначены дата, время и место составления и подписания протокола - 23.08.2011г. на 11 часов 00 минут. Определение было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «Деловые коммуникации» (уведомление о вручении почтового отправления от 29.07.2011г. имеется в материалах дела).
19.08.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения ООО «Деловые коммуникации» (исх. № 81 от 18.08.2011г.) из которых следует, что лицом, ответственным за вышеуказанное правонарушение является менеджер отдела наружной рекламы <...>.
23.08.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 361/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии защитника ООО «Деловые коммуникации» <...>, который поддержал пояснения представленные в адрес антимонопольного органа 19.08.2011г.
23.08.2011г. были определены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (02.09.2011г. в 09 часов 30 минут). Копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела № 361/09-АДМ-2011 и протокола были вручены <...> под расписку (расписка имеется в материалах дела).
01.09.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения ООО «Деловые коммуникации» (исх. № 83 от 01.09.2011г.) из которых следует, что ООО «Деловые коммуникации» с нарушением согласно, нарушение допущено впервые, носило ограниченный характер (размещалось только в одном месте) и являлось ошибкой одного сотрудника.
02.09.2011г. состоялось рассмотрение дела № 361/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии защитника ООО «Деловые коммуникации» <...>, который пояснил, что нарушения устранены, также заявил о возможности прекращения дела № 361/09-АДМ-2011 в отношении ООО «Деловые коммуникации» в связи с малозначительностью.
Изучив материалы дела № 361/09-АДМ-2011, заслушав пояснения <...>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия ООО «Деловые коммуникации», выразившиеся в нарушении части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в г. Кемерово, по ул. Волгоградская, напротив дома с адресом ул. Волгоградская, 21 на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции без предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов, являются правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ООО «Деловые коммуникации» не представляет большой общественной опасности и не нанесло значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, заместитель руководителя Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.
Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Дело об административном правонарушении № 361/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении ООО «Деловые коммуникации» (юридический адрес: 650000, г. Кемерово, ул. Красная, 12-2, ИНН 4205129901, ОГРН 1074205010241), прекратить в связи с малозначительностью.
2.Объявить ООО «Деловые коммуникации» (юридический адрес: 650000, г. Кемерово, ул. Красная, 12-2, ИНН 4205129901, ОГРН 1074205010241) устное замечание.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер