Постановление Кемеровского УФАС России от 05.09.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместителю директора медцентр «Альтер «ЭГО» <...>
Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев дело об административном правонарушении № 336/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении должностного лица – заместителя директора Общества с ограниченной ответственностью «Лечебно-реабилитационный центр Альтер Эго» (далее – ООО «ЛРЦ Альтер-Эго») <...> (<...> года рождения, адрес регистрации: г.Новокузнецк, ул.Циолковского, 7 – 88), в присутствии <...>
Установила:
16.05.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении ООО «ЛРЦ Альтер-Эго» было возбуждено дело № 58/Р-2011 по признакам нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
08.07.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 58/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «ЛРЦ Альтер-Эго», было принято решение о признании ненадлежащей рекламы («+Вам помогут бросить пить! Без кодирования и гипноза Методом биологического резонанса, КВЧ – лазероблокирования. С помощью современного метода вы не только избавитесь от зависимости, но и улучшите свое самочувствие. Два сеанса. Прием с 9.00 до 14.00. БРОСИТЬ КУРИТЬ! КОРРЕКЦИЯ ИЗБЫТОЧНОГО ВЕСА г.Новокузнецк, ул.Бардина, 10, медцентр «Альтер ЭГО» тел. <...>. (воскр. – выход.) (лиц. № 42-01-000493, доктора <...>)»), размещенной в № 8 (710) от 24.02.2011г. газеты «Городок» (15 стр.).
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ООО «ЛРЦ Альтер-Эго» осуществляет медицинские виды деятельности.
Согласно части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. И такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В нарушение данной правовой нормы в рекламе ООО «ЛРЦ Альтер-Эго» о медицинских услугах, диагностике отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалиста.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является – ООО «ЛРЦ Альтер-Эго» на основании приходного кассового ордера № 2231 от 16.12.2010г. о принятии денежных средств от ИП <...>, представленным ИП <...> редактором газеты «Городок».
На заседании Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 58/Р-2011 заместитель директора ООО «ЛРЦ Альтер-Эго» <...> – представитель ООО «ЛРЦ Альтер-Эго» по доверенности пояснил, что он лично занимался размещением рекламы в СМИ.
В соответствии с приказом (распоряжением) № 2 от 01.07.2007г. «О приеме работника на работу» <...> принят на работу в ООО «ЛРЦ Альтер-Эго» заместителем директора с 02.07.2007г.
08.07.2011г. в отношении должностного лица – заместителя директора ООО «ЛРЦ Альтер-Эго» <...> было возбуждено дело № 336/09-АДМ-2011 об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), выразившегося в нарушении требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 8 (710) от 24.02.2011г. газеты «Городок» (15 стр.), с отсутствием предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалиста и назначены дата, время и место составления и подписания протокола - 29.08.2011г. на 11 часов 30 минут. Определение было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес <...>.
29.08.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 336/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии должностного лица – заместителя директора ООО «ЛРЦ Альтер-Эго» <...>, который пояснил, что с допущенными нарушениями согласен, нарушение законодательства о рекламе устранено в добровольном порядке.
29.08.2011г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 336/09-АДМ-2011 об административном правонарушении были определены дата, время и место рассмотрения данного дела (05.09.2011г. в 16 часов 25 минут). Определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 336/09-АДМ-2011 и копия протокола были направлены заказным письмом с уведомлением в адрес <...>.
05.09.2011г. состоялось рассмотрение дела № 336/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии заместителя директора ООО «ЛРЦ Альтер-Эго» <...>, который поддержал пояснения, указанные в протоколе № 336/09-АДМ-2011 от 29.08.2011г.
Изучив материалы дела № 336/09-АДМ-2011, заслушав пояснения заместителя директора ООО «ЛРЦ Альтер-Эго» <...>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия заместителя директора ООО «ЛРЦ Альтер-Эго» <...>, выразившиеся в нарушении части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 8 (710) от 24.02.2011г. газеты «Городок» (15 стр.), с отсутствием предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалиста, являются правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Заместитель директора ООО «ЛРЦ Альтер-Эго» <...> при совершении правонарушения не предвидел возможности наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должен был и мог их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Таким образом, у заместителя директора ООО «ЛРЦ Альтер-Эго» <...> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным лицом всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области был учтен характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В материалах дела имеется справка о доходах <...>, согласно которой среднемесячная заработная плата <...> в 2011 году составила <...> рублей. На иждивении находится дочь <...> г. рождения (студентка очного отделения ГОУ ВПО Кем ГМА Росздрава).
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
В данном случае имело место пренебрежительное отношение заместителя директора ООО «ЛРЦ Альтер-Эго» <...> к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным ФЗ «О рекламе», что явилось посягательством на установленный порядок в области распространения рекламы.
Действия заместителя директора ООО «ЛРЦ Альтер-Эго» <...>, выразившиеся в нарушении требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 8 (710) от 24.02.2011г. газеты «Городок» (15 стр.), с отсутствием предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалиста, являются виновными, совершенными по неосторожности и влекут наложение административного взыскания, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину заместителя директора ООО «ЛРЦ Альтер-Эго» <...> доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание <...> в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать должностное лицо – заместителя директора ООО «ЛРЦ Альтер-Эго» <...> (<...> года рождения, адрес регистрации: г.Новокузнецк, ул.Циолковского, 7 – 88) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Наложить на должностное лицо – заместителя директора ООО «ЛРЦ Альтер-Эго» <...> (<...> года рождения, адрес регистрации: г.Новокузнецк, ул.Циолковского, 7 – 88) штраф в размере ____ (_______ тысяч) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 336/09-АДМ-2011).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер