Решение Кемеровского УФАС России от 05.09.2011 г № Б/Н

Индивидуальному 
предпринимателю 

<...>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии: Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:
Каминской - начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Анкудиновой А.А.- специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
Громова СВ. - специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 83/Р-2011, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <...> (далее по тексту ИП <...>), ИНН <...>, адрес регистрации: <...>, по признакам нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») при размещении рекламы ИП <...> («компания ДВЕРИ оптово-розничная сеть лучшие двери по ЧЕСТНЫМ ценам Новый салон по адресу: пр. Октябрьский, 73 т. <...>») на рекламной растяжке, расположенной по адресу: г.Кемерово, пр. Октябрьский (на пересечении пр. Октябрьского и бр. Строителей), напротив дома с адресом пр. Октябрьский 77, в присутствии представителя ИП <...> по доверенности (№ 02 от 01.08.2011г.) - <...>,
Установила:
Кемеровским УФАС России была проведена плановая проверка наружной рекламы, распространяемой на территории г.Кемерово, составлен акт № 7 от 30.06.2011г., проведена фотосъемка рекламы (фотографии имеются в материалах проверки).
На рекламной растяжке, расположенной по адресу: г.Кемерово, пр. Октябрьский (на пересечении пр. Октябрьского и бр. Строителей), напротив дома с адресом пр. Октябрьский 77, размещена реклама следующего содержания: «компания ДВЕРИ оптово-розничная сеть лучшие двери по ЧЕСТНЫМ ценам Новый салон по адресу: пр. Октябрьский, 73 т. <...>».
Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем является ИП <...>.
Вышеуказанная реклама размещалась на основании договора № Щ-484/1 от 29 апреля 2011г., заключенного между ООО «Рекламное агентство «Пирамида» (Исполнитель) и ИП <...> (Заказчик). Согласно данному договору Исполнитель (ООО «Рекламное агентство «Пирамида») принимает на себя обязательства по распространению рекламной информации Заказчика (ИП <...>) на рекламоносителе в соответствии со следующим графиком: месторасположение рекламоносителя: пр. Октябрьский, 77 б-р Строителей; сторона: перетяжка; срок распространения: 01.05.2011г. - 31.12.2011г. (п. 2.1).
Из пункта 3.1 вышеуказанного договора следует, что Заказчик (ИП <...>) принимает на себя следующие обязательства: оплатить выполненные работы; принять результат распространения Исполнителем (ООО «Рекламное агентство «Пирамида») рекламной информации согласно срокам данного договора по Акту Сдачи-приёмки не позднее 1 (одного) рабочего дня с момента получения от Исполнителя (ООО «Рекламное агентство «Пирамида») соответствующего уведомления либо в равный срок предъявить обоснованную претензию.
Распространение вышеуказанной рекламы было оплачено ИП <...>, что подтверждается платежными поручениями № 613 от 06.05.2011г., № 777 от 06.06.2011г., № 67 от 26.07.2011г. (имеются в материалах дела).
03.08.2011г. по признакам нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 83/Р-2011 и назначено к рассмотрению на 24.08.2011г. в 11 часов 00 минут.
Определение о возбуждении дела № 83/Р-2011 было направлено в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением (уведомления о вручении почтовых отправлений от 10.08.2011г. имеются в материалах дела).
24.08.2011г. состоялось рассмотрение дела № 83/Р-2011 в присутствии представителя ИП <...> по доверенности <...>, которая пояснила, что с нарушением согласна, вышеуказанное нарушение устранено, что подтверждается документами, представленными ИП <...> (исх. № 682 от 23.08.2011г.).
Комиссия Кемеровского УФ АС России установила:
Пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
В тексте вышеуказанной рекламы содержатся не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами других продавцов «лучшие двери».
Поскольку пункт 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не указывает на то, что сравнение, показывающее преимущество объекта рекламирования, должно быть выражено в отношении другого определенного товара, то ее положения применяются к случаям, когда в рекламе используется сравнение со всеми иными аналоговыми товарами без упоминания конкретного наименования производителя или продавца.
Под преимуществом следует понимать превосходство качества рекламируемого товара или оказываемой услуги по каким-либо характеристикам над качеством аналогичного товара или услуги иного/иных производителей. Наличие таких качеств, как правило, обеспечивает предпочтение к товару/услуге потребителей.
Использование сравнительной характеристики «лучшие двери» в рекламе без указания конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение, означает возможность проведения такого сравнения по любому критерию. Таким образом, формулировка «лучшие двери» требует фактического и документального обоснования.
В тексте рекламы ИП <...> обоснования превосходства качества рекламируемого товара (дверей) над качеством аналогичного товара, произведенного другими изготовителями или реализуемого другими продавцами, не указано.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель (ИП <...>).
23.08.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России ИП <...> были представлены документы (исх. № 682 от 23.08.2011г.), из которых следует, что ИП <...> добровольно устранил нарушение ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать индивидуального предпринимателя <...> (ИНН <...>, адрес регистрации: <...>) нарушившим требования пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы («компания ДВЕРИ оптово-розничная сеть лучшие двери по ЧЕСТНЫМ ценам Новый салон по адресу: пр. Октябрьский,73 т. <...>») в июне 2011г. на рекламной растяжке, расположенной по адресу: г.Кемерово, пр. Октябрьский (на пересечении пр. Октябрьского и бр. Строителей),напротив дома с адресом пр. Октябрьский 77, с указанием не соответствующих действительности сведений о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами других продавцов («лучшие двери»).
2.Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 05 сентября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии
Е.А. Клостер
Члены Комиссии
Е.Б. Каминская
А.A. Анкудинова
С.В. Громов