Приложение к Решению от 21.09.2011 г № 64/7 Положение
Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации мариинского муниципального района
I.Общие положения
1.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мариинского муниципального района (далее - комиссия) является органом, созданным в целях обеспечения единого подхода к решению проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов и осуществления, в соответствии с федеральным и областным законодательством, координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Мариинского муниципального района.
2.Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, а также настоящим Положением.
3.Комиссия образуется при администрации Мариинского муниципального района.
Комиссию возглавляет председатель комиссии - первый заместитель Главы Мариинского района.
В состав комиссии входят должностные лица органов и учреждений образования, здравоохранения, социального обеспечения, органов внутренних дел, культурно-просветительных и других учреждений.
4.Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии возлагается на администрацию Мариинского муниципального района, финансирование комиссии осуществляется за счет субвенций областного бюджета.
II.Принципы, задачи и функции комиссии
5.Деятельность комиссии основывается на принципах:
1) законности;
2) гуманного обращения с несовершеннолетними;
3) соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних;
4) единства прав и обязанностей несовершеннолетних, их родителей (законных представителей);
5) соблюдения конфиденциальности в случаях, предусмотренных законодательством;
6) информационной открытости и гласности работы с соблюдением правил обращения со сведениями для служебного пользования и сохранения конфиденциальности сведений о несовершеннолетних и их родителях (законных представителях) всех органов и учреждений систем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
6.Основными задачами комиссии являются:
1) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Кемеровской области по координации деятельности органов управления образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры, внутренних дел и других учреждений города и района, работающих с детьми;
2) осуществление мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних;
3) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4) рассмотрение дел о правонарушениях несовершеннолетних, их родителей (законных представителей).
7.Для реализации основных задач комиссия осуществляет следующие функции:
1) координирует, направляет, деятельность органов управления образования здравоохранения, социального обеспечения, культуры, внутренних дел и других учреждений города и района, работающих с детьми и подростками;
2) осуществляет меры предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по защите прав и законных интересов несовершеннолетних:
3) изучает, обобщает и анализирует состояние исполнения законов в отношении несовершеннолетних, принимает меры в пределах своей компетенции и вносит представления по устранению нарушений законов о несовершеннолетних;
4) принимает участие в разработке муниципальных правовых актов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
5) вносит в органы местного самоуправления Мариинского муниципального района предложения по мерам социально-экономической, юридической защиты несовершеннолетних;
6) обобщает и распространяет положительный опыт работы органов и учреждений системы профилактики, оказывает им организационно-методическую помощь;
7) представляет необходимую информацию в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Кемеровской области, вышестоящие органы;
8) готовит совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
9) рассматривает представления органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об образовании";
10) рассматривает ходатайства работодателей о расторжении трудового договора с несовершеннолетним по инициативе работодателя;
11) участвует в разработке и реализации программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
12) содействует оказанию помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных, лечебно-воспитательных учреждений закрытого типа, в определении форм устройства несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Кемеровской области;
III.Права комиссии
8.Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
1) запрашивать от должностных лиц органов местного самоуправления, органов и учреждений образования, здравоохранения, социального обеспечения, органов внутренних дел, культурно-просветительных и иных организационно-правовых форм сведения, необходимые для работы комиссии, а также приглашать должностных лиц и граждан для получения от них объяснений по вопросам, рассматриваемым комиссией;
2) заслушивать на заседаниях должностных лиц органов и учреждений образования, здравоохранения, социального обеспечения, органов внутренних дел, культурно-просветительных и других учреждений;
3) ставить перед компетентными органами вопрос об ответственности должностных лиц в случаях выполнения ими постановлений, представлений комиссии;
4) привлекать представителей органов районного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности для решения задач, возложенных на комиссию;
5) беспрепятственно входить на территории и в помещения учреждений образования, здравоохранения, социального обеспечения, органов внутренних дел, культурно-просветительных и других учреждений для изучения условий содержания, воспитания детей и обращения с ними;
6) производить личный прием несовершеннолетних, родителей (законных представителей), других граждан, рассматривать их жалобы, заявления, принимать по ним решения;
7) вносить в органы местного самоуправления и иные органы и организации предложения по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
8) применять меры воздействия к несовершеннолетним, родителям (законным представителям) в соответствии с действующим законодательством;
9) готовить совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с помещением несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, досрочным прекращением пребывания либо продлением срока пребывания несовершеннолетних в указанных учреждениях, а также с переводом несовершеннолетних в другие специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.
Члены комиссии по поручению комиссии имеют право в установленном порядке беспрепятственно посещать учреждения и органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних;
10) входить с представлениями по вопросам, отнесенным к их компетенции, в органы местного самоуправления, иные органы и организации в целях устранения причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и интересов.
IV.Организация работы комиссии
9.Заседания комиссии:
1) заседания проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц;
2) ведет заседание председатель комиссии, в его отсутствие - заместитель председателя комиссии;
3) заседание комиссии является правомочным при наличии не менее половины ее состава;
4) на заседании комиссии присутствуют: несовершеннолетний, дело которого рассматривается, его родители (законные представители), другие лица, чье присутствие признано необходимым;
5) по ходатайству лиц, участвующих в рассмотрении дела, на заседание комиссии допускается адвокат или другой представитель на основании доверенности;
6) административные дела, ходатайства рассматриваются комиссией в сроки, предусмотренные действующим законодательством;
7) поступившие в комиссию материалы должны быть рассмотрены в течение 15 дней со дня их поступления. Срок рассмотрения может быть продлен не более чем на 1 месяц по мотивированному постановлению комиссии в случае уклонения несовершеннолетнего и (или) его родителей (законных представителей) от явки на заседание комиссии, если дело не может быть рассмотрено без их присутствия.
Поступившие в комиссию материалы по делам об административных правонарушениях должны быть рассмотрены в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
10.Подготовка и рассмотрение дел комиссией:
Дела, ходатайства, подлежащие рассмотрению комиссией, предварительно изучаются председателем комиссии или его заместителем и принимаются следующие решения:
1) рассмотреть на заседании комиссии;
2) направить должностному лицу для принятия дополнительных мер, направленных на защиту законных интересов семьи и ребенка;
3) вернуть дело по месту его составления в случае неправильности либо неполноты представленных материалов;
4) направить материал в прокуратуру для применения мер прокурорского реагирования;
5) отложить рассмотрение дела в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
6) внести предложение о прекращении производства по делу;
7) привлечь специалистов для дачи необходимых заключений.
К работе по подготовке дел могут быть привлечены члены комиссии.
Несовершеннолетний, его родители (законные представители) вправе знакомиться с материалами дела до его рассмотрения.
О времени и месте заседания комиссии извещается прокурор, несовершеннолетний, его законные представители, другие лица, чье присутствие признано необходимым.
11.Комиссия рассматривает дела, ходатайства, материалы и принимает решения:
1) о применении в отношении несовершеннолетних мер воспитательного воздействия в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области;
2) по делам в отношении лиц, совершивших административные правонарушения, в пределах компетенции, определенной законодательством об административных правонарушениях, и применяет меры, предусмотренные соответствующей статьей Кодекса об административных правонарушениях РФ, Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области";
3) по представлениям органа управления образовательного учреждения об отчислении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательных учреждений, а также по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных ФЗ "Об образовании", и принимает решение:
- о даче согласия на исключение несовершеннолетнего из образовательного учреждения и принятии мер к дальнейшему устройству несовершеннолетнего;
- об отказе в даче согласия на исключение и обязывает образовательное учреждение обеспечить продолжение обучения несовершеннолетнего;
4) по ходатайствам работодателей о расторжении трудового договора с несовершеннолетним по инициативе работодателя, предусмотренные ст. 269 Трудового кодекса РФ, и принимает решения:
- о даче согласия на расторжение трудового договора с несовершеннолетним и принятии мер к дальнейшему устройству несовершеннолетнего;
- об отказе в даче согласия на расторжение трудового договора с несовершеннолетним;
5) по материалам о защите и восстановлении нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних (в пределах своей компетенции);
6) по материалам о результатах акций, проверок, рейдов, осуществляемых комиссией;
7) по заявлениям родителей несовершеннолетних (законных представителей), обращениям, информацией органов и учреждений образования, здравоохранения, социального обеспечения, органов внутренних дел, культурно-просветительных и других учреждений, представлениям и протестам прокурора принимает меры в соответствии с действующим законодательством.
12.Протокол заседания комиссии и постановление:
1) протокол заседания комиссии ведет секретарь заседания, с указанием даты и места заседания, присутствующих членов комиссии, содержания рассматриваемого дела, сведений о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, объяснений других данных, относящихся к делу, а также сведений об оглашении принятого постановления и разъяснения порядка и сроков обжалования;
2) протокол подписывается председательствующим и секретарем;
3) постановление комиссии принимается большинством голосов членов Комиссии, участвующих в заседании;
4) постановление комиссии должно быть изложено в письменной форме и мотивировано;
5) поступившие в комиссию материалы должны быть рассмотрены в течение 15 дней со дня их поступления. Срок рассмотрения может быть продлен не более чем на 1 месяц по мотивированному постановлению комиссии в случае уклонения несовершеннолетнего и (или) его родителей (законных представителей) от явки на заседание комиссии, если дело не может быть рассмотрено без их присутствия.
Поступившие в комиссию материалы по делам об административных правонарушениях должны быть рассмотрены в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
6) постановление подписывается председательствующим и оглашается вслед за его принятием;
7) копия постановления или выписка из него вручается под роспись заинтересованным лицам или направляется в соответствующие органы, учреждения в течение трех дней со дня вынесения постановления;
8) постановление комиссии вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования.
13.Обжалование постановления комиссии:
1) постановление, принятое комиссией по рассмотренным материалам, может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно было принято, его законными представителями, защитником или представителем, а также потерпевшим в образовавший данную комиссию орган, прокуратуру или суд
- постановление комиссии может быть обжаловано в образовавший ее орган в течение десяти дней со дня получения копии соответствующего постановления,
- обжалование постановления комиссии в прокуратуру или суд осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) подача жалобы в установленный срок приостанавливает исполнение постановления до рассмотрения жалобы, за исключением постановлений о применении мер взыскания в виде предупреждения.
14.Порядок исполнения постановлений комиссии:
1) постановления комиссии обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики, иными организациями, должностными лицами, гражданами;
2) при получении постановления комиссии должностные лица органов и учреждений системы профилактики, иных организаций обязаны в срок, установленный законодательством, сообщить комиссии о мерах, принятых по их исполнению;
3) непринятие должностными лицами мер к исполнению постановления комиссии, а равно оставление его без рассмотрения влечет ответственность, установленную законодательством;
4) постановление комиссии о применении мер воспитательного воздействия, административного наказания действует в течение одного года; мера воспитательного воздействия считается снятой, если правонарушитель в течение этого срока не совершил нового правонарушения; комиссия может отменить ее до истечения годичного срока в случае примерного поведения несовершеннолетнего по ходатайству должностных лиц учреждений системы профилактики.
15.Представления комиссии:
1) комиссия по вопросам, отнесенным к ее компетенции, входит с представлениями в органы местного самоуправления, органы и учреждения системы профилактики, иные организации в целях устранения причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и интересов;
2) должностные лица обязаны письменно известить комиссию об устранении недостатков, указанных в представлении, в течение 30 дней со дня его получения;
3) непринятие должностными лицами мер к пресечению безнадзорности, устранению нарушений законов, указанных в представлении комиссии, а равно оставление его без рассмотрения влечет ответственность, установленную законодательством;
4) представление, принятое комиссией, может быть обжаловано в образовавший данную комиссию орган, прокуратуру или суд в течение 10 дней со дня получения соответствующего представления. Подача жалобы в указанный срок приостанавливает исполнение соответствующего представления до рассмотрения жалобы.