Приложение к Постановлению от 16.09.2011 г № 1571 Порядок
Порядок организации в 2011 году работы по опережающему профессиональному обучению отдельных категорий работников муниципальных бюджетных учреждений Юргинского городского округа
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с:
Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости);
Трудовым кодексом Российской Федерации;
постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1011 "О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации";
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 31.01.2011 N 26 "Об утверждении адресной целевой программы "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2011 год";
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.02.2011 N 32 "Об утверждении Порядка финансирования мероприятий адресной целевой программы "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2011 год";
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.04.2011 N 153 "Об утверждении Порядка организации в 2011 году работы по опережающему профессиональному обучению работников из организаций Кемеровской области".
1.2.Опережающее профессиональное обучение (далее - опережающее обучение) - это профессиональная подготовка, переподготовка, освоение второй (смежной) профессии, стажировка и повышение квалификации работников, осуществляемые до наступления срока расторжения трудового договора между работником и работодателем.
1.3.Мероприятия по опережающему обучению отдельных категорий работников муниципальных бюджетных учреждений Юргинского городского округа включают в себя:
1.3.1.Профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности;
1.3.2.Профессиональную переподготовку врачей в соответствии с Программой модернизации здравоохранения Кемеровской области на 2011-2012 годы, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.03.2011 N 101.
1.4.Опережающее обучение осуществляется по очной, очно-заочной (вечерней), дистанционной формам обучения на базе образовательных учреждений (организаций), имеющих соответствующую лицензию на право ведения образовательной деятельности. Обучение может быть курсовым (групповым) или индивидуальным.
Продолжительность опережающего обучения определяется в зависимости от требований работодателей и содержания образовательных программ. Средняя продолжительность опережающего обучения составляет 3 месяца.
1.5.К работникам, нуждающимся в опережающем обучении, относятся:
работники, которым невозможно подобрать подходящую работу по имеющимся у них профессиям (специальностям) или уровню квалификации в данной организации;
работники, которым необходимо изменить профессию (специальность) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам, или с утратой способности к выполнению работы по прежней профессии (специальности);
работники, которым необходимо приобрести дополнительные знания, навыки для расширения зоны обслуживания, вменения дополнительных должностных обязанностей в рамках занимаемой должности (имеющегося рабочего места);
женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующие возвращение к трудовой деятельности.
1.6.Опережающее обучение работника организации производится не более одного раза в течение календарного года.
1.7.Регулирование вопросов, связанных с выплатой работникам, направляемым на опережающее обучение, заработной платы в период прохождения опережающего обучения находится в ведении работодателей и определяется ими в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.8.Организация и проведение опережающего обучения работников осуществляется на принципах социального партнерства на основании договоров о совместной деятельности по опережающему обучению работников, заключенных между Уполномоченным органом и работодателем (далее - договор о совместной деятельности).
1.9.Финансирование мероприятий по опережающему обучению, предусмотренных настоящим Порядком, осуществляется за счет средств областного бюджета, поступивших в виде субсидии из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, и средств областного бюджета, выделенных на эти цели.
1.10.Средства на реализацию мероприятий по опережающему обучению носят адресный характер и не могут быть использованы на другие цели.
1.11.Все денежные средства, направленные на реализацию мероприятий по опережающему обучению (медицинское освидетельствование, стоимость обучения, оплата проживания, оплата проезда до места обучения и обратно, выплата стипендии), подлежат возврату в случае, если участники мероприятий не выполнили свои обязательства в соответствии с заключенным договором о совместной деятельности на опережающее обучение.
2.Основные цели и задачи организации опережающего обучения работников из организаций Кемеровской области
2.1.Основными целями опережающего обучения работников являются:
содействие занятости и обеспечение защиты от безработицы работников;
удовлетворение потребности работодателей в необходимых рабочих кадрах и специалистах;
смягчение социальной напряженности на рынке труда.
2.2.К задачам опережающего обучения работников относятся:
повышение конкурентоспособности работников в целях сохранения их занятости, трудоустройства на другое рабочее место и/или на другую работу;
предоставление образовательных услуг работникам до момента расторжения с ними трудового договора.
3.Последовательность и условия взаимодействия Уполномоченного органа, образовательных учреждений, осуществляющих профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, и работодателей при организации опережающего обучения работников
3.1.В целях получения субсидии работодатели (далее - получатели субсидии) обращаются по месту своего нахождения в комиссию по рассмотрению и предоставлению субсидий работодателю, с заявкой на предоставление субсидии на реализацию мероприятий по опережающему профессиональному обучению работников (приложение N 1 к настоящему Порядку).
3.1.1.К заявке прилагаются следующие документы:
копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения об основном виде экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД, полученную не ранее чем за три месяца до дня подачи заявки в комиссию по рассмотрению и предоставлению субсидий работодателю;
расчет затрат на организацию опережающего обучения работников по каждой профессии (специальности).
3.1.2.Расчет затрат на организацию опережающего обучения работников включает в себя:
оплату труда педагогических работников образовательных учреждений, квалифицированных рабочих и специалистов, непосредственно осуществляющих производственное обучение (производственную практику), исходя из объема (количества часов) образовательных профессиональных программ;
оплату труда членов квалификационных комиссий по аттестации лиц, закончивших опережающее обучение;
расходы на приобретение (разработку) учебно-методических материалов, технических средств обучения, аренду необходимых для проведения обучения учебно-производственных площадей, аренду и приобретение оборудования, инструментов, приспособлений, сырья и других материальных ресурсов, необходимых для учебного процесса в образовательном учреждении;
расходы на приобретение спецодежды;
расходы на получение разрешений и допусков по полученной профессии (специальности);
расходы на медицинское освидетельствование работников при направлении на опережающее обучение в соответствии с перечнем профессий (специальностей), требующих медицинского освидетельствования;
проживание или оплату договора аренды (найма) жилого помещения в период обучения в другой местности из расчета не более 550 рублей в сутки;
ежедневный проезд к месту обучения в другой местности и обратно без начисления суточных и стоимости проживания;
проезд к месту обучения в другую местность и обратно (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями). Расчет средств на проезд осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1011 "О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".
3.2.Секретарь комиссии осуществляет прием заявок от организаций на получение субсидии на опережающее обучение в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка.
3.3.Комиссия регулирует вопросы, связанные с рассмотрением заявок на предоставление субсидий в связи с реализацией мероприятий, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка. В состав комиссии входят не менее семи представителей Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Юрги (ГКУ ЦЗН) и администрации муниципального образования.
3.3.1.Работой комиссии руководит председатель комиссии, который ведет заседания комиссии, утверждает повестку дня заседания комиссии.
3.3.2.Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов комиссии.
3.3.3.Решение комиссии о предоставлении субсидии принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии, при равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим. Решение комиссии оформляется протоколом.
3.3.4.Комиссия в течение 5 рабочих дней проверяет представленные документы на соответствие условиям предоставления субсидии по опережающему обучению работников.
3.3.5.Основанием для принятия Уполномоченным органом решения о предоставлении субсидии является положительное заключение комиссии.
3.3.6.Размер предоставляемой субсидии определяется комиссией на основании представленных документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, с учетом обоснования затрат.
3.4.Основанием для отказа в предоставлении субсидии на опережающее обучение является непредставление документов, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка.
3.5.При принятии положительного решения комиссии издается приказ о предоставлении субсидии.
3.6.Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности (далее - опережающее обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком):
Стороны, участвующие в процессе организации опережающего обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, осуществляют следующие действия:
3.6.1.Уполномоченный орган:
3.6.1.1.Организует и проводит с работодателями совещания, семинары по вопросам организации опережающего обучения.
3.6.1.2.Заключает договоры о совместной деятельности по организации опережающего обучения (приложение N 2 к настоящему Порядку).
3.6.1.3.Ведет прием, учет и контроль документов, предоставляемых работодателями в соответствии с условиями договора о совместной деятельности.
3.6.1.4.Осуществляет финансирование мероприятий в соответствии со статьей 4 настоящего Порядка.
3.6.1.5.Ежемесячно до 5-го числа следующего месяца предоставляет в Департамент труда и занятости населения Кемеровской области отчет об использовании бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий адресной целевой программы "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2011 год".
Представляемые отчеты должны быть согласованы с ГКУ ЦЗН.
3.6.2.Работодатель:
3.6.2.1.Готовит предложения по организации опережающего обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, с указанием планируемого предоставления рабочего места после завершения обучения.
3.6.2.2.Обращается в комиссию по месту своего нахождения, представляет документы в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка, а также:
копию распорядительного документа об организации опережающего обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком;
поименный список работников, нуждающихся в опережающем обучении, в профессионально-квалификационном разрезе с указанием рабочих мест, предлагаемых работодателем для трудоустройства работников после прохождения опережающего обучения (согласно приложению N 1 к договору о совместной деятельности по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности), с приложением заявления женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, об организации опережающего обучения;
копию приказа организации о предоставлении женщине отпуска по уходу за ребенком;
расчет затрат на выплату стипендии женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, проходящим опережающее обучение в образовательных учреждениях, в размере минимальной оплаты труда, установленном законодательством Российской Федерации (финансируется за счет средств областного бюджета). Выплата стипендии осуществляется в течение всего периода обучения, предусмотренного договором о совместной деятельности;
перечень профессий (специальностей), по которым осуществляется опережающее обучение;
проект договора с образовательным учреждением на организацию опережающего обучения;
копию лицензии образовательного учреждения или образовательного подразделения организации на право ведения образовательной деятельности;
копию учебного (учебно-тематического) плана на каждую профессиональную программу обучения.
3.6.2.3.Рассматривает проект договора о совместной деятельности в течение 3 рабочих дней со дня получения от Уполномоченного органа, подписывает его и представляет в Уполномоченный орган.
3.6.2.4.Получает субсидию и организует работу по организации опережающего обучения.
3.6.2.5.Заключает договор на опережающее обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, с образовательным учреждением.
3.6.2.6.Обеспечивает соблюдение государственных гарантий женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, в соответствии с трудовым законодательством.
3.6.2.7.Осуществляет контроль за организацией учебного процесса в образовательном учреждении.
3.6.2.8.Представляет в Уполномоченный орган документы, подтверждающие исполнение условий договора об опережающем обучении:
копию договора, заключенного с образовательным учреждением, на организацию опережающего обучения;
копию лицензии образовательного учреждения на право ведения образовательной деятельности;
копии приказов о зачислении в образовательное учреждение на опережающее обучение, об отчислении после завершения процесса обучения;
копию табеля учета посещаемости занятий в образовательном учреждении в период обучения;
копию свидетельства о прохождении обучения;
копии документов, подтверждающих оплату за организацию опережающего обучения, выплату стипендии (акты приема-сдачи выполненных работ (оказанных услуг), счета, счета-фактуры, копии платежной ведомости (платежных поручений) о перечислении стипендии на лицевые счета женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, и участвующим в мероприятиях по опережающему обучению;
копии документов, подтверждающих расходы на проезд к месту учебы и обратно, суточные расходы, осуществляемые за время следования к месту обучения и обратно, расходы на проживание в период обучения;
копию дополнительного соглашения к трудовому договору о расширении перечня видов работ в связи с повышением квалификации (разряда) или освоением второй (смежной) профессии (специальности).
Копии документов заверяются в установленном порядке и представляются в Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней.
3.6.2.9.Возмещает Уполномоченному органу произведенные расходы по оплате за фактически оказанные услуги в случае:
расторжения с женщинами, находящимися в отпуске по уходу за ребенком, трудового договора по инициативе работодателя до момента завершения ими полного курса опережающего обучения, предусмотренного договором о совместной деятельности;
отказа женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, в трудоустройстве по инициативе работодателя после успешного завершения процесса опережающего обучения.
3.6.3.Образовательное учреждение:
3.6.3.1.Готовит проект договора с работодателем на организацию опережающего обучения;
3.6.3.2.Предоставляет работодателю следующие документы:
копию лицензии образовательного учреждения или образовательного подразделения организации на право ведения образовательной деятельности;
копию учебного (учебно-тематического) плана на каждую профессиональную программу обучения;
расчет затрат на организацию опережающего обучения работников (согласно приложению N 2 к договору о совместной деятельности по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности);
копии приказов о зачислении в образовательное учреждение на опережающее обучение, об отчислении после завершения процесса обучения;
копию табеля учета посещаемости занятий в образовательном учреждении в период обучения;
копию свидетельства о прохождении обучения;
копии документов, подтверждающих оплату за организацию опережающего обучения.
3.7.Профессиональная переподготовка врачей в соответствии с Программой модернизации здравоохранения Кемеровской области на 2011-2012 годы:
Участниками указанного мероприятия могут быть врачи лечебно-профилактических учреждений Кемеровской области, включенных в мероприятия по профессиональной переподготовке на 2011 год Программы модернизации здравоохранения Кемеровской области на 2011-2012 годы (далее - профессиональная переподготовка врачей).
Стороны, участвующие в процессе организации профессиональной переподготовки врачей, осуществляют следующие действия:
3.7.1.Уполномоченный орган:
3.7.1.1.Организует и проводит с работодателями совещания, семинары по вопросам организации опережающего обучения.
3.7.1.2.Заключает договоры о совместной деятельности по профессиональной переподготовки врачей (приложение N 3 к настоящему Порядку).
3.7.1.3.Ведет прием, учет и контроль документов, предоставляемых работодателями в соответствии с условиями договора о совместной деятельности.
3.7.1.4.Осуществляет финансирование мероприятий в соответствии со статьей 4 настоящего Порядка.
3.7.1.5.Ежемесячно до 5-го числа следующего месяца предоставляет в Департамент труда и занятости населения Кемеровской области отчет об использовании бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий адресной целевой программы "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2011 год".
Представляемые отчеты должны быть согласованы с ГКУ ЦЗН.
3.7.2.Работодатель:
3.7.2.1.Готовит предложения по организации профессиональной переподготовке врачей с указанием планируемого предоставления рабочего места после завершения обучения.
3.7.2.2.Обращается в комиссию по месту своего нахождения, представляет документы в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка, а также:
копию распорядительного документа об организации профессиональной переподготовке врачей;
поименный список работников, нуждающихся в опережающем обучении, в профессионально-квалификационном разрезе с указанием рабочих мест, предлагаемых работодателем для трудоустройства работников после прохождения опережающего обучения (согласно приложению N 1 к договору о совместной деятельности по профессиональной переподготовке врачей), с приложением заявления врачей об организации профессиональной переподготовке;
перечень профессий (специальностей), по которым осуществляется профессиональная переподготовка врачей;
проект договора с образовательным учреждением на организацию профессиональной переподготовке врачей;
копию лицензии образовательного учреждения или образовательного подразделения организации на право ведения образовательной деятельности;
копию учебного (учебно-тематического) плана на каждую профессиональную программу обучения.
3.7.2.3.Рассматривает проект договора о совместной деятельности в течение 3 рабочих дней со дня получения от Уполномоченного органа, подписывает его и представляет в Уполномоченный орган.
3.7.2.4.Получает субсидию и организует работу по организации профессиональной переподготовке врачей.
3.7.2.5.Заключает договор по профессиональной переподготовке врачей с профильным образовательным учреждением.
3.7.2.6.Обеспечивает соблюдение государственных гарантий врачей в соответствии с трудовым законодательством.
3.7.2.7.Осуществляет контроль за организацией учебного процесса в образовательном учреждении.
3.7.2.8.Представляет в Уполномоченный орган документы, подтверждающие исполнение условий договора об опережающем обучении:
копию договора, заключенного с образовательным учреждением, на организацию профессиональной переподготовке врачей;
копию лицензии образовательного учреждения на право ведения образовательной деятельности;
копии приказов о зачислении в образовательное учреждение на профессиональной переподготовке врачей, об отчислении после завершения процесса обучения;
копию свидетельства о прохождении обучения;
копии документов, подтверждающих оплату за организацию профессиональной переподготовке врачей;
копии документов, подтверждающих расходы на проезд к месту учебы и обратно, суточные расходы, осуществляемые за время следования к месту обучения и обратно, расходы на проживание в период обучения;
копию приказа о приеме на новое место работы или копию приказа о переводе на другую работу внутри организации;
копию приказа об увольнении переводом (в случае трудоустройства на другом предприятии);
копию дополнительного соглашения к трудовому договору о расширении перечня видов работ в связи с повышением квалификации (разряда) или освоением второй (смежной) профессии (специальности).
Копии документов заверяются в установленном порядке и представляются в уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней.
3.7.2.9.Возмещает Уполномоченному органу произведенные расходы по оплате за фактически оказанные услуги в случае:
расторжения с врачами, находящимися на профессиональной переподготовке, трудового договора по инициативе работодателя до момента завершения ими полного курса опережающего обучения, предусмотренного договором о совместной деятельности;
отказа врачам, находящимися на профессиональной переподготовке, в трудоустройстве по инициативе работодателя после успешного завершения процесса профессиональной переподготовке.
3.7.3.Образовательное учреждение:
3.7.3.1.Готовит проект договора с работодателем на организацию опережающего обучения;
3.7.3.2.Предоставляет работодателю следующие документы:
копию лицензии образовательного учреждения или образовательного подразделения организации на право ведения образовательной деятельности;
копию учебного (учебно-тематического) плана на каждую профессиональную программу обучения;
расчет затрат на организацию опережающего обучения работников (согласно приложению N 2 к договору о совместной деятельности по профессиональной переподготовке врачей);
копии приказов о зачислении в образовательное учреждение на опережающее обучение, об отчислении после завершения процесса обучения;
копию свидетельства о прохождении обучения;
копии документов, подтверждающих оплату за организацию опережающего обучения.
4.Финансирование опережающего обучения
4.1.Финансирование опережающего обучения осуществляется за счет средств городского бюджета, поступивших из областного бюджета в виде межбюджетного трансферта на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2011 год (далее - межбюджетный трансферт).
4.2.Органами, уполномоченными осуществлять финансирование муниципальных бюджетных учреждений города Юрги, являются структурные подразделения Администрации города, подведомственные учреждения которых участвуют в мероприятиях адресной целевой программы "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2011 год".
4.3.За счет межбюджетного трансферта финансируются расходы работодателей на организацию опережающего обучения:
затраты на организацию опережающего обучения;
затраты на выплату стипендии (в случае опережающего обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности).
Сумма ежемесячных средств, направляемых работодателю на выплаты выпускникам, участвующим в стажировке, и выплаты за наставничество не должна превышать размер, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1011 "О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".
4.4.Муниципальные бюджетные учреждения расходы по организации опережающего обучения осуществляют в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств по статьям и подстатьям классификации операций сектора государственного управления, исходя из их экономического содержания.
4.5.Администрация города Юрги, структурные подразделения Администрации города, подведомственные учреждения которых принимают участие в организации опережающего обучения, осуществляют контроль за целевым использованием средств городского бюджета, поступивших из областного бюджета в виде межбюджетного трансферта.
Заместитель Главы города по экономическим вопросам
Е.Ю.Сухарева