Приложение к Постановлению от 20.09.2011 г № 1208-П Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на право организации розничного рынка» 1. общие положения
1.1.Административный регламент (далее - регламент) предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги в области организации деятельности розничных рынков, определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании муниципальной услуги.
1.2.Право на получение муниципальной услуги имеют юридические лица (далее - заявители).
1.3.Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги заявитель может получить в сети Интернет на официальном сайте администрации Промышленновского муниципального района, в местах нахождения органа, предоставляющего муниципальную услугу, на информационных стендах. Подробная информация об органе, предоставляющего муниципальную услугу, содержится в п. 2.2 настоящего регламента.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешений на право организации розничного рынка".
2.2.Муниципальную услугу предоставляет комитет по экономике и предпринимательству администрации Промышленновского муниципального района (далее - комитет).
Адрес места нахождения комитета: 652380, Кемеровская обл., пгт. Промышленная, ул. Коммунистическая, 23а, каб. 305.
График приема заявителей: с понедельника по четверг - с 8-30 ч. до 17-30 ч., в пятницу с 8-30 ч. до 14-00 ч., перерыв: с 13-00 ч. до 14-00 ч.
Справочные телефоны, факс комитета: (38442) 7-19-17, факс (38442) 7-14-54.
Адрес официального сайта администрации Промышленновского муниципального района в сети Интернет www.ako.ru/promishrn, адрес электронной почты администрации: adm-Promishl-rn@ako.ru, adm-Promishl-rn@rambler.ru.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
1) выдача разрешения на право организации розничного рынка;
2) продление срока действия разрешения на право организации розничного рынка;
3) выдача уведомления об отказе в предоставлении разрешения на право организации розничного рынка;
4) переоформление разрешения в случае реорганизации юридического лица;
5) прекращение действия разрешения согласно письменному обращению заявителя.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Срок рассмотрения документов.
Рассмотрение документов, предоставленных для выдачи разрешения на право организации розничного рынка - не более 30 календарных дней со дня подачи заявления.
Рассмотрение заявления о переоформлении, продлении срока действия разрешения - не более 15 календарных дней со дня подачи заявления.
2.4.2.Сроки прохождения отдельных административных процедур при исполнении муниципальной услуги:
- направление заявителю уведомления о принятом решении о предоставлении разрешения в срок не позднее дня, следующего за днем принятия решения;
- выдача заявителю разрешения - не позднее 3-х дней со дня принятия решения;
- направление информации о выданных разрешениях в департамент промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области для внесения в реестр розничных рынков Кемеровской области - в 10-дневный срок со дня выдачи разрешения.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках" и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";
- постановлением Администрации Кемеровской области от 24.04.2007 N 92 "О мерах по реализации Федерального закона N 271 от 30.12.2006";
- постановление администрации Промышленновского района от 17.11.2009 N 1619 "Об установлении количества торговых мест для граждан на универсальном рынке пгт. Промышленная".
2.6.Для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы:
1) письменное заявление в адрес главы муниципального района (далее - администрация) о предоставлении разрешения на право организации розничного рынка по форме согласно приложению 2 к настоящему регламенту, в котором должны быть указаны:
- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование юридического лица;
- организационно-правовая форма юридического лица;
- место нахождения юридического лица;
- место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок;
- государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;
- идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
- тип рынка, который предполагается организовать;
2) копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
3) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия;
4) нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение и земельные участки;
6) сведения о предоставленных в аренду земельных участках на территории Промышленновского района.
Документы, указанные в пп. 5, 6 п. 2.6 запрашиваются органом местного самоуправления, в который было подано заявление, в органах, предоставляющих государственные услуги и органах, предоставляющих муниципальные услуги, в которых находятся указанные документы (сведения, содержащиеся в указанных документах) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, и если указанные документы не были представлены заявителем самостоятельно.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего регламента.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
1) отсутствие права на объект или объекты недвижимости, расположенные в пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок в соответствии с утвержденным планом размещения розничных рынков на территории Кемеровской области;
2) несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, указанному плану размещения розничных рынков на территории Кемеровской области;
3) подача заявления о выдаче разрешения с нарушением установленных требований и (или) предоставление документов, прилагаемых к заявлению, содержащих недостоверные сведения.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов на получение муниципальной услуги - 20 минут.
Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги - 15 минут.
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - 10 минут.
2.11.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.11.1.Прием граждан осуществляется в специально выделенных для предоставления муниципальных услуг помещениях.
Помещения содержат места для информирования, ожидания и приема граждан.
Помещения соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
2.11.2.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
К информационным стендам должна быть обеспечена возможность свободного доступа граждан.
На информационных стендах размещается следующая информация:
номера телефонов, факсов исполнителя муниципальной услуги;
адрес официального портала администрации Промышленновского муниципального района в сети Интернет, содержащий информацию о предоставлении муниципальной услуги, адрес официального сайта, адрес электронной почты исполнителя муниципальной услуги;
режим работы исполнителя муниципальной услуги;
график приема граждан уполномоченными должностными лицами;
номера кабинетов, где осуществляются прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;
перечень документов, необходимых для получения разрешения;
форма заявления для получения разрешения.
2.11.3.Прием заявителей осуществляется в специально предназначенных для этих целей помещениях (кабинетах), имеющих оптимальные условия для работы.
Помещение для приема заявителей должно быть оборудовано табличками с указанием номера кабинета, оснащено мебелью, необходимой для оформления письменных документов, оборудовано средствами телефонной связи, персональным компьютером, печатающим устройством, копировальной техникой.
Места ожидания в очереди должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, кресельными секциями.
2.12.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Качественной предоставляемая муниципальная услуга признается при предоставлении услуги в сроки, определенные п. 2.4 настоящего регламента, и при отсутствии жалоб со стороны потребителей на нарушение требований стандарта предоставления муниципальной услуги.
2.13.Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги.
2.13.1.Индивидуальное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги обеспечивается должностными лицами, осуществляющими предоставление муниципальной услуги (далее - должностные лица), лично либо по телефону.
2.13.2.Заявитель имеет право на получение сведений о стадии прохождения его обращения.
2.13.3.При индивидуальном устном информировании заявителя о порядке предоставления муниципальной услуги должностное лицо сообщает информацию по следующим вопросам:
категории заявителей, имеющих право на получение муниципальной услуги;
перечень документов, требуемых от заявителя, необходимых для получения муниципальной услуги;
требования к заверению документов и сведений;
входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления и прилагающиеся к ним материалы;
необходимость представления дополнительных документов и сведений.
Время индивидуального устного информирования - 10 минут.
При ответе на телефонные звонки должностное лицо должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения, предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.
Должностное лицо при общении с заявителем (по телефону или лично) должно корректно и внимательно относиться к заявителю, не унижая его чести и достоинства. Устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
Должностное лицо, осуществляющее устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, не вправе осуществлять информирование заявителя, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления муниципальной услуги и прямо или косвенно влияющее на индивидуальное решение гражданина.
Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. В случае невозможности предоставления полной информации должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, должно предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования по интересующему его вопросу.
2.13.4.Индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги при письменном обращении гражданина осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой, в зависимости от способа обращения заявителя.
При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
а) прием и регистрация заявления с приложенными документами;
б) рассмотрение заявления и представленного комплекта документов на соответствие предъявляемым требованиям;
в) подготовка и оформление разрешения или отказа в предоставлении разрешения на право организации розничного рынка;
г) подготовка и выдача заявителю уведомления о выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения либо об отказе в предоставлении разрешения на право организации розничного рынка.
Блок-схема алгоритма предоставления муниципальной услуги приведена в приложении 1 к настоящему регламенту.
3.2.Последовательность и сроки выполнения административных процедур, а также требования к порядку их выполнения.
3.2.1.Основанием для начала данной административной процедуры является подача заявителем в администрацию заявления установленной формы и комплекта документов, определенных в п. 2.6 настоящего регламента.
3.2.2.Рассмотрение заявления и предоставленного комплекта документов и принятие решения.
Должностным лицом осуществляется проверка документов на предмет полноты и достоверности сведений о заявителе.
Должностное лицо по результатам проверки готовит пакет документов и направляет на согласование в юридический отдел администрации.
После завершения процедуры согласования ответственное должностное лицо готовит проект уведомления о принятом решении и направляет заместителю главы района по экономике для принятия решения о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения.
Утвержденный проект уведомления является решением о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения.
3.2.3.Подготовка и оформление разрешения или отказа в предоставлении разрешения на право организации розничного рынка.
Разрешение, уведомление о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения оформляются в соответствии с формой, утвержденной постановлением Администрации Кемеровской области от 04.06.2007 N 496а (приложения 3, 4, 5 к настоящему регламенту), подписываются главой муниципального образования.
Должностное лицо вручает (направляет) заявителю уведомление о принятом решении о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения в срок не позднее дня, следующего за днем принятия решения.
Уведомление об отказе в выдаче разрешения вручается (направляется) с обоснованием причин такого отказа.
В срок не позднее трех дней со дня принятия решения ответственное должностное лицо выдает заявителю (представителю заявителя) оформленное разрешение на право организации розничного рынка.
Разрешение выдается на срок, не превышающий пяти лет. В случае, если юридическому лицу объект или объекты недвижимости, где предполагается организовать рынок, принадлежат на праве аренды, срок действия такого разрешения определяется с учетом срока действия договора аренды.
Должностное лицо за подписью главы муниципального образования готовит информацию о выданных разрешениях и сведениях, содержащихся в разрешениях, и направляет в департамент промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области для включения в реестр рынков на территории Кемеровской области.
4.Формы контроля исполнения административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Кемеровской области, муниципальных правовых актов Промышленновского района, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется заместителем главы района по экономике, курирующим вопросы сферы потребительского рынка, и председателем комитета.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего административного регламента.
4.2.Проведение текущего контроля должно осуществляться не реже одного раза в год. Текущий контроль может быть плановым (осуществляться на основании планов работы комитета) и внеплановым (проводиться по конкретному обращению заявителя или иных заинтересованных лиц). При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением отдельных административных процедур (тематические проверки).
4.3.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) исполнителя муниципальной
услуги, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Действия (бездействие) должностных лиц, а также принятые ими решения в ходе предоставления муниципальной услуги могут быть обжалованы:
а) главе района по адресу: 652380, пгт. Промышленная, ул. Коммунистическая, 23а, кабинет N 205, тел. (38442) 7-11-45;
б) заместителю главы района по экономике по адресу: 652380, пгт. Промышленная, ул. Коммунистическая, 23а, кабинет N 205, тел. (38442) 7-24-02;
в) председателю комитета по экономике и предпринимательству по адресу: 652380, пгт. Промышленная, ул. Коммунистическая, 23а, каб. N 306, тел. (38442) 7-21-70;
г) иные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения), поступившей лично от заявителя (уполномоченного лица) или направленной в виде почтового отправления.
5.3.В жалобе в обязательном порядке указываются наименование органа, в который направляется жалоба, а также фамилия, имя, отчество заявителя (полностью) или полное наименование организации, адрес местонахождения и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагается суть жалобы (обстоятельства обжалуемого действия (бездействия)), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свобода и законные интересы, созданы препятствия к их реализации, либо незаконно возложена какая-либо обязанность.
Кроме того, в жалобе могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица, действия (бездействие), решение которого обжалуется (при наличии информации), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В подтверждение доводов к жалобе могут прилагаться документы и материалы либо их копии.
5.4.Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации.
В случае направления запроса государственным органам, территориальным структурным подразделениям администрации Промышленновского муниципального района и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив заявителя о продлении срока ее рассмотрения.
5.5.По результатам рассмотрения жалоба может быть удовлетворена либо в удовлетворении жалобы может быть отказано.
Подача обращения, жалобы не лишает заявителя права обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
5.6.При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу; в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.