Решение Кемеровского УФАС России от 21.09.2011 г № Б/Н
В отношении Частного образовательного учреждения «Автошкола «За рулем»
Ректору частного образовательного учреждения «Автошкола «За рулем» <...> ИП <...>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии: Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии: Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Патрикеева К.А.- главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
Акатьевой И.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 94/Р-2011, возбужденное в отношении Частного образовательного учреждения «Автошкола «За рулем» (далее по тексту - ЧОУ «Автошкола «За рулем»), ИНН 4217093128, юридический адрес: 654005, г. Новокузнецк, ул.Строителей, 91-308 по признакам нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») при размещении ЧОУ «Автошкола «За рулем» рекламы в июле 2011г. в эфире радиостанции «Кузнецкий Экспресс» и радиостанции «Милицейская волна», в присутствии представителя ЧОУ «Автошкола «За рулем» <...> по доверенности,
Установила:
В адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление индивидуального предпринимателя <...> и материалы Прокуратуры Центрального района г.Новокузнецка (исх. № 1028ж2011 от 14.07.2011г.) о рассмотрении заявления <...> о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» в действиях ЧОУ «Автошкола «За рулем» при размещении рекламы в г.Новокузнецке.
29.08.2011г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 94/Р-2011 и назначено к рассмотрению на 21.09.2011г. в 11 часов.
Данное определение было направлено в адрес ЧОУ «Автошкола «За рулем» и заявителя ИП <...> заказным письмом с уведомлением (уведомления о вручении почтовых отправлений от 05.09.2011г., 07.09.2011г. имеются в материалах дела).
29.08.2011г. состоялось рассмотрение дела № 94/Р-2011 в присутствии представителя ЧОУ «Автошкола «За рулем» <...> по доверенности, которая подтвердила факт размещения рекламы на радио в июле 2011г., и пояснила, что текст рекламы в определении о возбуждении дела № 94/Р-2011 был указан неточно, а именно в рекламе присутствовала еще фраза: «более подробную информацию о стоимости обучения и условиях предоставления рассрочки платежа вы можете получить в офисах автошколы», однако, документов, подтверждающих присутствие данной фразы в рекламе, распространяемой в эфире радиостанции «Кузнецкий Экспресс» и радиостанции «Милицейская волна», представлено не было. Также пояснила, что в рекламе указана минимальная стоимость обучения, которая составляет 1900 рублей за теоретический курс, подробную информацию о стоимости обучения можно было узнать по указанному в рекламе телефону.
Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
В июле 2011г. в эфире радиостанции «Кузнецкий Экспресс» и радиостанции «Милицейская волна» была размещена реклама ЧОУ «Автошкола «За рулем» следующего содержания: «Автошкола за рулем простые экзамены автомобили любые современные модели плюс автомат экзамены на тех же моделях инструкторы только профессионалы цена от 1900 рублей рассрочка без процентов автошкола за рулем всем зеленый свет даем телефон <...>».
Данная реклама размещалась на основании договора № 356/1 от 16.12.2010г. на рекламно-информационное обслуживание, заключенного между ООО УК «Кузнецкий Дом Медиа» (исполнитель) и ЧОУ «Автошкола «За рулем» (заказчик), согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по изготовлению и/или размещению в средствах массовой информации рекламно-информационных материалов заказчика.
Согласно типовому договору по подготовке водителей транспортных средств категории «В», представленному ЧОУ «Автошкола «За рулем» (исх. б/н от 01.08.2011г.) в адрес антимонопольного органа, стоимость теоретического курса занятий по подготовке водителей транспортных средств категории «В» составляет 1900 рублей.
Из прейскуранта на обучение в ЧОУ «Автошкола «За рулем» следует, что теоретический курс обучения (105 часов) стоит 1900 рублей, практическое вождение автомобиля (1 час) стоит 200 рублей, практическое вождение автомобиля (50 часов) стоит 10000 рублей, подготовка пакета документов для сдачи экзаменов в ГИБДД и регистрация кандидатов в водители стоит 1500 рублей, пересдача внутри школьного теоретического экзамена (первая) стоит 150 рублей, пересдача теоретического экзамена в ГИБДД (первая) стоит 150 рублей, пересдача внутри школьного теоретического экзамена (вторая и последующие) стоит 300 рублей, пересдача внутри школьного практического экзамена стоит 300 рублей, пересдача практического экзамена в ГИБДД стоит 500 рублей.
Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В нарушение данной правовой нормы ЧОУ «Автошкола «За рулем» разместило рекламу в июле 2011г. в эфире радиостанции «Кузнецкий Экспресс» и радиостанции «Милицейская волна» с отсутствием существенной информации о том, что стоимость по подготовке водителей транспортных средств категории «В» в размере 1900 рублей это стоимость теоретического курса.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено: рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем является - ЧОУ «Автошкола «За рулем».
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ЧОУ «Автошкола «За рулем», ИНН 4217093128, юридический адрес: 654005, г.Новокузнецк, ул.Строителей, 91-308, («Автошкола за рулем простые экзамены автомобили любые современные модели плюс автомат экзамены на тех же моделях инструкторы только профессионалы цена от 1900 рублей рассрочка без процентов автошкола за рулем всем зеленый свет даем телефон <...>»), размещенную в июле 2011г. в эфире радиостанции «Кузнецкий Экспресс» и радиостанции «Милицейская волна», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».
2.Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 22 сентября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии
Е.А.Клостер
Члены Комиссии
Е.Б.Каминская
К.А.Патрикеев
И.С.Акатьева