Постановление Кемеровского УФАС России от 26.09.2011 г № Б/Н

О прекращении производства по делу об административном правонарушении

ИП <...>
Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 390/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <...> (далее по тексту – ИП <...>) ИНН <...>, адрес: <...>, в отсутствие ИП <...>,
Установила:
09.03.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении ИП <...> было возбуждено дело № 33/Р-2011 по признакам нарушения требований пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
29.03.2011г. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 33/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ИП <...>, вынесла решение о признании ненадлежащей рекламы ИП <...> («автошкола Вираж. Выбери свой пакет. Полный курс 9,700. Ускоренный 6,700. Экстерн 3,700. Индивидуальный 124 р. день. 150р. час вождения с бензином. <...>») и выдаче предписания об устранении нарушений законодательства о рекламе.
Согласно выданному предписанию (исх. № 09/2885 от 29.03.2011г.) ИП <...> был обязан:
- прекратить нарушение пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе», а именно: прекратить распространение наружной рекламы на территории г. Новокузнецка об оказании услуг по обучению вождению;
- представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области письменное доказательство исполнения настоящего предписания в течение 10 дней со дня его получения (с приложением подтверждающих документов).
Предписание от 29.03.2011г. по делу № 33/Р-2011 (исх. № 09/2885 от 11.04.2011г.) ИП <...> было вручено 03.08.2011г., о чем свидетельствует письмо УВД по г.Новокузнецку (исх. № 11/5568 от 05.08.2011г.).
Следовательно, ИП <...> был обязан исполнить предписание в срок до 10.08.2011г., письменные доказательства исполнения предписания по делу № 33/Р-2011 следовало представить в антимонопольный орган в срок до 13.08.2011г.
По состоянию на 15.08.2011г. сведения об исполнении предписания по делу № 33/Р-2011 от 29.03.2011г. в Кемеровское УФАС России не поступили.
16.08.2011г. определением о возбуждении дела № 390/09-АДМ-2011 и проведении административного расследования были назначены дата и время составления и подписания протокола - 12.09.2011г. на 15 часов 30 минут. Определение было направлено в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 30.08.2011г. имеется в материалах дела).
12.09.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 390/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в отсутствие ИП <...>.
12.09.2011г. были определены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (26.09.2011г. в 16 часов 20 минут). Копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела № 390/09-АДМ-2011 и протокола были направлены в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 19.09.2011г. имеется в материалах дела).
26.09.2011г. состоялось рассмотрение дела № 390/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в отсутствие ИП <...>.
Изучив материалы дела № 390/09-АДМ-2011, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ установлено, что невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
Действия ИП <...>, выразившиеся в невыполнении в установленный срок законного предписания Кемеровского УФАС России, квалифицируются как нарушения части 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ.
09.09.2011г. Кемеровским УФАС России в адрес рекламораспространителя ООО «Бизнес-Лидер» был направлен запрос о предоставлении информации о размещении ИП <...> наружной рекламы на рекламных конструкциях г.Новокузнецка в период с 10.08.2011г. по 07.09.2011г.
Из ответа ООО «Бизнес-Лидер», представленного в адрес антимонопольного органа следует, что в указанный в запросе период с 10.08.2011г. по 07.09.2011г. ООО «Бизнес-Лидер» не оказывало услуги по размещению наружной рекламы ИП <...>, следовательно, предписание Кемеровского УФАС России по делу № 33/Р-2011 (исх. № 09/2885 от 11.04.2011г.) фактически было исполнено ИП <...>.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, в действиях ИП <...> отсутствует состав административного правонарушения установленный частью 2.4 статьи 19.5 КоАП.
Руководствуясь статьями 23.48, 24.5, и частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
Производство по делу об административном правонарушении № 390/09-АДМ-2011, возбужденному в отношении ИП <...> (ИНН <...>, адрес: <...>) прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ИП <...>.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А.Клостер