Постановление Кемеровского УФАС России от 26.09.2011 г № Б/Н
О прекращении дела в отношении ООО «Европа плюс Кузбасс»
Директору ООО «Европа плюс Кузбасс» <...>
Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев дело об административном правонарушении № 394/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Европа плюс Кузбасс» (далее по тексту – ООО «Европа плюс Кузбасс»), адрес: 650000, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 33-г, ИНН 4207011817, ОГРН 1024200685068, в присутствии директора ООО «Европа плюс Кузбасс» <...>,
Установила:
07.07.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении ООО «Европа плюс Кузбасс» было возбуждено дело № 71/Р-2011 по признакам нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
17.08.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 71/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «Европа плюс Кузбасс», было принято решение о признании ООО «Европа плюс Кузбасс» нарушившим требования части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы («Лечебно-диагностический центр ОВУМ-МЕДИКО лечение инфекций дерматовенеролог гинеколог уролог т. <...> ул.Коммунистическая, 128А <...>») в мае 2011г. в г. Кемерово, по ул. Красноармейская, напротив дома № 135 на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции.
Согласно части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. И такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В тексте вышеуказанной рекламы отсутствует предупреждение о необходимости получения консультации специалистов, что вступает в противоречие с требованиями части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
Реклама размещалась на основании договора № НР 072/02-2011 на распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций от 01.03.2011г., заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «РА Европа» (далее по тексту – ООО «РА Европа») (Исполнитель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Овум-Медико» (далее по тексту - ООО «Овум-Медико») (Заказчик). Предметом вышеуказанного договора является оказание услуги по распространению Исполнителем (ООО «РА Европа») наружной рекламы Заказчика (ООО «Овум-Медико»), предоставленной последним в готовой для распространения форме – в виде рекламного изображения на рекламных конструкциях Исполнителя (ООО «РА Европа»).
В данном случае распространителем рекламы ООО «Овум-Медико» является ООО «Европа плюс Кузбасс» на основании агентского договора № НР 006/05-2011 на распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций от 01.03.2011г., заключенного между ООО «Европа плюс Кузбасс» и ООО «РА Европа».
17.08.2011г. в отношении ООО «Европа плюс Кузбасс» было возбуждено дело № 394/09-АДМ-2011 об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), выразившегося в нарушении части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в г. Кемерово, по ул. Красноармейская, напротив дома № 135 на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции без предупреждения о необходимости получения консультации специалиста и назначены дата, время и место составления и подписания протокола - 12.09.2011г. на 14 часов 00 минут. Определение было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «Европа плюс Кузбасс» (уведомление о вручении почтового отправления от 26.08.2011г. имеется в материалах дела).
08.09.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения ООО «Европа плюс Кузбасс» (исх. № 265 от 08.09.2011г.) из которых следует, что лицом, ответственным за вышеуказанное правонарушение является руководитель отдела продаж <...>.
12.09.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 394/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии директора ООО «Европа плюс Кузбасс» <...>, которая заявила ходатайство (исх. № 268 от 09.09.2011г.) о прекращении производства по делу № 394/09-АДМ-2011 в связи с малозначительностью административного правонарушения.
12.09.2011г. были определены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (26.09.2011г. в 15 часов 50 минут). Копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела № 394/09-АДМ-2011 и протокола были вручены <...> под расписку (расписка имеется в материалах дела).
26.09.2011г. состоялось рассмотрение дела № 394/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии директора ООО «Европа плюс Кузбасс» <...>, которая пояснила, что нарушения устранены в добровольном порядке, также заявила о возможности прекращения дела № 394/09-АДМ-2011 в отношении ООО «Европа плюс Кузбасс» в связи с малозначительностью.
Изучив материалы дела № 394/09-АДМ-2011, заслушав пояснения <...>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия ООО «Европа плюс Кузбасс», выразившиеся в нарушении части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в г. Кемерово, по ул. Красноармейская, напротив дома № 135 на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции без предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов, являются правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ООО «Европа плюс Кузбасс» не представляет большой общественной опасности и не нанесло значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, заместитель руководителя Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.
Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Производство по делу об административном правонарушении № 394/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении ООО «Европа плюс Кузбасс» (адрес: 650000, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 33-г, ИНН 4207011817, ОГРН 1024200685068), прекратить в связи с малозначительностью.
2.Объявить ООО «Европа плюс Кузбасс» (адрес: 650000, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 33-г, ИНН 4207011817, ОГРН 1024200685068) устное замечание.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А.Клостер