Постановление Кемеровского УФАС России от 26.09.2011 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Директору ООО «Практичность и качество» <...>
Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 393/09-АДМ-2011, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Практичность и качество» (далее – ООО «Практичность и качество»), ИНН 4223049230, юридический адрес: 653047, Кемеровская область, г.Прокопьевск, ул.Обручева, 41, в присутствии защитника ООО «Практичность и качество» <...> по доверенности,
Установила:
04.07.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении ООО «Практичность и качество» было возбуждено дело № 69/Р-2011 по признакам нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»).
17.08.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 69/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «Практичность и качество», вынесено решение о признании рекламы ООО «Практичность и качество» («Окна по Карману! + алюминиевые раздвижные балконы скидка 50% рассрочка кредит г.Прокопьевск: ул.Обручева 41, тел.: <...> пр.Шахтеров 1в, тел.: <...> г.Киселевск: ул.Томская 20, тел.: <...> ПиК Практичность и Качество»), размещенной в № 8 (710) от 24.02.2011г. (на стр. 15) газеты «Городок», ненадлежащей.
В тексте рекламы даётся ссылка на предоставление кредита, но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
Услуга кредита, рекламируемая ООО «Практичность и качество», предоставляется ОАО НБ «ТРАСТ» на основании договора от 27.09.2010г. № 4202-2010-0288, заключенного между ОАО НБ «ТРАСТ» и ООО «Практичность и качество». Данный договор определяет порядок взаимодействия сторон в процессе реализации ООО «Практичность и качество» товаров клиентам и других услуг по выбору клиента с использованием кредита по программе кредитования.
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушение данной правовой нормы реклама, размещенная ООО «Практичность и качество» в № 8 (710) от 24.02.2011г. (на стр. 15) газеты «Городок», содержит нарушение части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», а именно не содержит наименование лица, оказывающего финансовую услугу (ОАО НБ «ТРАСТ»).
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является ООО «Практичность и качество» на основании счета-фактуры № 1 от 20.01.2011г. за объявление в газете «Городок» № 5 - № 8 и акта № 1 от 20.01.2011г. на выполнение работ-услуг.
17.08.2011г. в отношении ООО «Практичность и качество» было возбуждено дело № 393/09-АДМ-2011 об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), выразившегося в нарушении требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 8 (710) от 24.02.2011г. (на стр. 15) газеты «Городок» без указания наименования лица, оказывающего финансовую услугу (ОАО НБ «ТРАСТ») и назначены дата, время и место составления и подписания протокола 12.09.2011г. в 11 часов 00 минут.
12.09.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 393/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии защитника ООО «Практичность и качество» <...> по доверенности.
12.09.2011г. были определены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (26.09.2011г. в 15 часов 40 минут). Копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела № 393/09-АДМ-2011 и протокола были направлены в адрес ООО «Практичность и качество» заказным письмом с уведомлением.
26.09.2011г. состоялось рассмотрение дела № 393/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии защитника ООО «Практичность и качество» <...> по доверенности, который пояснил, что в настоящее время размещается реклама с указанием финансовой организации (ОАО НБ «ТРАСТ»), также пояснил о возможности прекращения дела в связи с малозначительностью.
Изучив материалы дела № 393/09-АДМ-2011, заслушав пояснения <...>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ООО «Практичность и качество», выразившиеся в нарушении требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 8 (710) от 24.02.2011г. (на стр. 15) газеты «Городок» без указания наименования лица, оказывающего финансовую услугу (ОАО НБ «ТРАСТ»), являются правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ООО «Практичность и качество» не представляет большой общественной опасности и не наносит значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, заместитель руководителя Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.
Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Дело об административном правонарушении № 393/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении ООО «Практичность и качество» (ИНН 4223049230, юридический адрес: 653047, Кемеровская область, г.Прокопьевск, ул.Обручева, 41), прекратить в связи с малозначительностью.
2.Объявить ООО «Практичность и качество» (ИНН 4223049230, юридический адрес: 653047, Кемеровская область, г.Прокопьевск, ул.Обручева, 41) за нарушение требований части 1 статьи 14.3 КоАП РФ устное замечание.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А.Клостер