Постановление Кемеровского УФАС России от 27.09.2011 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Генеральному директору ООО «Мираж - Маркет» <...>
Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев дело об административном правонарушении № 402/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мираж-Маркет» (далее по тексту – ООО «Мираж-Маркет»), ИНН 4207000163, ОГРН 1024200696200, юридический адрес: 650066, г. Кемерово, пр. Ленина, д. 82, в присутствии генерального директора ООО «Мираж-Маркет» <...>,
Установила:
28.07.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении ООО «Мираж-Маркет» было возбуждено дело № 82/Р-2011 по признакам нарушения требований пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
24.08.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 82/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «Мираж-Маркет», было принято решение о признании ООО «Мираж-Маркет» нарушившим требования пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы («кредит на стройматериалы на месте») в июне 2011г. в г. Кемерово, по адресу: пр. Ленина, 82, перед входом в магазин «Мираж».
Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
В нарушение данной правовой нормы в рекламе ООО «Мираж-Маркет» указаны не соответствующие действительности сведения об условиях приобретения товара (стройматериалов) в кредит.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
Из пояснений ООО «Мираж-Маркет» (исх. № 20 от 19.07.2011г.) следует, что реклама, размещенная по адресу: пр. Ленина, 82, перед входом в магазин «Мираж», не является рекламой, а является вывеской, а также, что между ООО «Мираж-Маркет» и ООО КБ «Ренессанс Капитал» был заключен договор о сотрудничестве № 53/Б-МЖМ/Кем от 15.05.2010г. Данный договор о сотрудничестве был расторгнут, что подтверждается уведомлением о расторжении договора от 30.05.2011г.
В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 N 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
Пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Таким образом, из определения рекламы, содержащегося в вышеуказанной статье, следует, что для признания информации рекламой она должна одновременно выполнять несколько условий, а именно: быть распространенной любым способом, в любой форме; быть адресованной неопределенному кругу лиц; быть направленной на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Спорная информация распространяется с помощью рекламной конструкции, расположенной по адресу: пр. Ленина, 82, перед входом в магазин «Мираж», адресована неопределенному кругу лиц, объектом рекламирования являются стройматериалы, а также одно из условий их приобретения – в кредит, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижения на рынке, тем самым выполняет вышеперечисленные условия, и, следовательно, является рекламой.
В данном случае рекламодателем является ООО «Мираж-Маркет».
24.08.2011г. в отношении ООО «Мираж-Маркет» было возбуждено дело № 402/09-АДМ-2011 об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), выразившегося в нарушении пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы («кредит на стройматериалы на месте») в г. Кемерово по адресу: пр. Ленина, 82, перед входом в магазин «Мираж» с указанием не соответствующих действительности сведений об условиях приобретения товара (стройматериалов) в кредит и назначены дата, время и место составления и подписания протокола - 13.09.2011г. на 10 часов 00 минут. Определение было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «Мираж-Маркет» и получено, о чем свидетельствуют пояснения ООО «Мираж-Маркет» (исх. № 076 от 12.09.2011г.), представленные в адрес Кемеровского УФАС России 12.09.2011г.
13.09.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 402/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в отсутствие ООО «Мираж-Маркет».
13.09.2011г. были определены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (27.09.2011г. в 16 часов 00 минут). Копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела № 402/09-АДМ-2011 и протокола были направлены заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «Мираж-Маркет».
27.09.2011г. состоялось рассмотрение дела № 402/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии генерального директора ООО «Мираж-Маркет» <...>, который пояснил, что нарушения устранены в добровольном порядке, также заявил о возможности прекращения дела № 402/09-АДМ-2011 в отношении ООО «Мираж-Маркет» в связи с малозначительностью.
Изучив материалы дела № 402/09-АДМ-2011, заслушав пояснения <...>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия ООО «Мираж-Маркет», выразившиеся в нарушении пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы перед входом в магазин «Мираж» с указанием не соответствующих действительности сведений об условиях приобретения товара (стройматериалов) в кредит, являются правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ООО «Мираж-Маркет» не представляет большой общественной опасности и не нанесло значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, заместитель руководителя Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.
Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Производство по делу об административном правонарушении № 402/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении ООО «Мираж-Маркет» (ИНН 4207000163, ОГРН 1024200696200, юридический адрес: 650066, г. Кемерово, пр. Ленина, д. 82), прекратить в связи с малозначительностью.
2.Объявить ООО «Мираж-Маркет» (ИНН 4207000163, ОГРН 1024200696200, юридический адрес: 650066, г. Кемерово, пр. Ленина, д. 82) устное замечание.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А.Клостер