Постановление Кемеровского УФАС России от 27.09.2011 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Директору ООО Фирма «Илва» <...>
Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев дело об административном правонарушении № 363/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью Фирма «Илва» (далее по тексту – ООО Фирма «Илва»), юридический адрес: 650023, г.Кемерово, пр.Ленина, 132 «б», ИНН 4207008740, в присутствии представителя ООО Фирма «Илва» <...> по доверенности (б/н от 07.07.2011г.),
Установила:
04.07.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении ООО Фирма «Илва» было возбуждено дело № 68/Р-2011 по признакам нарушения требований статьи 8, части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
26.07.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 68/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО Фирма «Илва», было принято решение о признании рекламы ООО Фирма «Илва», размещенной в мае 2011г. в сети интернет по адресу: <...> (с текстом следующего содержания: «пивточка <...> единая справочная система <...> доставка по г.Кемерово <...>» с изображением кружек пива, раков, рыбы, а также со ссылками на страницы сайта (главная, адреса магазинов, ассортимент продукции, вопрос-ответ, вакансии, контакты, на которых размещена реклама пива, цена продукции и пр.), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены статья 8, часть 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
Статьей 8 ФЗ «О рекламе» установлено, что в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
В нарушение данной правовой нормы в вышеуказанной рекламе пива, размещенной в сети интернет по адресу: <...>, отсутствуют сведения о продавце: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица.
Частью 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама пива в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В нарушение данной правовой нормы реклама ООО Фирма «Илва», размещенная в сети интернет по адресу: <...>, не содержит предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 8, частью 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
Вышеуказанная реклама была размещена в сети интернет на основании договора от 15.02.2011 № 70, заключенного между ООО «Интернет-Бизнес» и ООО Фирма «Илва», согласно которому ООО Фирма «Илва» поручает, а ООО «Интернет-Бизнес» принимает на себя обязательства по созданию сайта ООО Фирма «Илва».
В данном случае рекламораспространителем является ООО Фирма «Илва».
26.07.2011г. в отношении ООО Фирма «Илва» было возбуждено дело № 363/09-АДМ-2011 об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), выразившегося в нарушении статьи 8, части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в мае 2011г. в сети интернет по адресу: <...> и назначены дата, время и место составления и подписания протокола 24.08.2011г. на 11 часов 00 минут. Определение было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ООО Фирма «Илва» (уведомление о вручении почтового отправления от 04.08.2011г. имеется в материалах дела).
24.08.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 363/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО Фирма «Илва».
24.08.2011г. были определены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (02.09.2011г. в 13 часов 30 минут). Копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела № 363/09-АДМ-2011 и протокола были направлены в адрес ООО Фирма «Илва» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 27.08.2011г. имеется в материалах дела).
02.09.2011г. состоялось рассмотрение дела № 363/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии представителя по доверенности (б/н от 07.07.2011г.) ООО Фирма «Илва» - <...>, который заявил ходатайство в устной форме об отложении рассмотрения дела для предоставления дополнительных материалов.
02.09.2011г. определением об отложении рассмотрение дела об административном правонарушении № 363/09-АДМ-2011 было отложено до 27.09.2011г. Копия определения была направлена в адрес Фирма «Илва» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 19.09.2011г. имеется в материалах дела).
27.09.2011г. состоялось рассмотрение дела № 363/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствие представителя по доверенности (б/н от 07.07.2011г.) ООО Фирма «Илва» - <...>, который пояснил, что нарушение устранено, и заявил ходатайство в устной форме о прекращении дела по малозначительности.
Изучив материалы дела № 363/09-АДМ-2011, заслушав пояснения <...>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия ООО Фирма «Илва», выразившиеся в нарушении требований статьи 8, части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в мае 2011г. в сети интернет по адресу: <...> без указания сведений о продавце (о наименовании, месте нахождения и государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица), а также без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, являются правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ООО Фирма «Илва» не представляет большой общественной опасности и не нанесло значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, заместитель руководителя Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.
Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Производство по делу об административном правонарушении № 363/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении ООО Фирма «Илва» (юридический адрес: 650023, г.Кемерово, пр.Ленина, 132 «б», ИНН 4207008740), прекратить в связи с малозначительностью.
2.Объявить ООО Фирма «Илва» (юридический адрес: 650023, г.Кемерово, пр.Ленина, 132 «б», ИНН 4207008740) устное замечание.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А.Клостер