Постановление от 27.09.2011 г № 945-П

Об утверждении комплексной программы «Развитие жилищного строительства на территории г. Топки и Топкинского муниципального района» на 2011 — 2015 годы


В соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.02.2011 N 45 "Об утверждении комплексной программы "Развитие жилищного строительства в Кемеровской области" на 2011 - 2015 годы":
1.Утвердить комплексную программу "Развитие жилищного строительства на территории г. Топки и Топкинского муниципального района" на 2011 - 2015 годы.
2.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы Топкинского муниципального района Ю.В.Малахова.
3.Постановление вступает в силу после официального обнародования.
Глава Топкинского района
Ю.П.ГРАБКО
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
Г.ТОПКИ И ТОПКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
НА 2011 - 2015 ГОДЫ
ПАСПОРТ
Наименование программы Комплексная программа "Развитие жилищного строительства на территории г. Топки и Топкинского муниципального района" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа)
Заказчик Программы Администрация Топкинского муниципального района
Директор Программы Малахов Ю.В. - первый заместитель главы Топкинского района
Разработчик Программы Отдел по контролю за строительством администрации Топкинского муниципального района
Цели Программы Формирование рынка доступного жилья, отвечающего требованиям современных стандартов качества, безопасности и энергоэффективности; - стимулирование инвестиционной активности в жилищном строительстве; - поддержка платежеспособного спроса; - выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установленных федеральным законодательством и законами Кемеровской области; - обеспечение безопасных условий проживания граждан
Задачи Программы - Создание условий для развития массового строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного, с пороговым значением стоимости квадратного метра согласно приказу Минрегиона Российской Федерации; - увеличение объемов жилищного строительства, в том числе реализация проектов комплексного освоения и развития территорий г. Топки и Топкинского муниципального района; - развитие финансово-кредитных институтов рынка жилья, в том числе государственное стимулирование ипотечного жилищного кредитования; - создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования; - создания условий для развития сектора арендного жилья экономического класса; - создание условий реализации Программы поддержки заемщиков, оказавшихся в сложной жизненной ситуации; - переселение граждан из ветхого и аварийного жилья
Важнейшие целевые показатели Программы Годовой объем ввода жилья: 2011 год - 15000 кв. метров; в т.ч. многоэтажного жилья - 3563 кв. метров; 2012 год - 15000 кв. метров; в т.ч. многоэтажного жилья - 3693 кв. метров; 2013 год - 16000 кв. метров; в т.ч. многоэтажного жилья - 3693 кв. метров; 2014 год - 18000 кв. метров; в т.ч. многоэтажного жилья - 4924 кв. метров; 2015 год - 22000 кв. метров; в т.ч. многоэтажного жилья - 6606 кв. метров. Обеспеченность населения жильем: 2011 год - 0,33%; 2012 год - 0,34%; 2013 год - 0,35%; 2014 год - 0,40%; 2015 год - 0,49%
Сроки реализации Программы 2011 - 2015 годы
Перечень подпрограмм Подпрограммы: - "Обеспечение жильем социальных категорий граждан, установленных законодательством Кемеровской области" в рамках долгосрочной целевой программы "Жилище" на соответствующий год. - "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья" в рамках долгосрочной целевой "Жилище" на соответствующий год. - "Обеспечение жилыми помещениями участников федеральной подпрограммы" в рамках долгосрочной целевой программы "Жилище" на соответствующий год. - "Обеспечение жильем молодых семей" в рамках долгосрочной целевой программы "Жилище" на соответствующий год. - "Развитие ипотечного жилищного кредитования" в рамках долгосрочной целевой программы "Жилище" на соответствующий год. - "Комплексное освоение территорий в целях жилищного строительства" в рамках долгосрочной целевой программы "Жилище" на соответствующий год. Муниципальные целевые программы: - "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан и стимулирование развития жилищного строительства" на 2011 2013 годы. - "Переселение граждан из многоквартирных домов , признанных до 01 января 2010 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу" на 2011 - 2012 годы
Объемы и источники финансирования Программы Общий объем финансирования Программы в 2011 - 2015 годах, за счет всех источников финансирования - 1869,7 млн. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 324,7 млн. рублей; 2012 год - 324,6 млн. рублей; 2013 год - 368,8 млн. рублей; 2014 год - 385,6 млн. рублей; 2015 год - 466,0 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальноэкономической эффективности Реализация Программы должна обеспечивать достижение в 2015 году следующих показателей (по сравнению с 2010 годом): - рост жилищной обеспеченности с 21,5 кв. м на человека (в 2010 году) до 23,5 кв. м на человека; - обеспечение доступности приобретения жилья на уровне не ниже среднероссийского; - сохранение доли семей, имеющих возможность приобретения жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, не ниже 30 процентов; - достижение годового объема ввода жилья на человека; - увеличение доли ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса, до 60% процентов; - улучшение жилищных условий 778 семей, в том числе по годам: 2011 год - 134 семьи; 2012 год - 182 семьи; 2013 год - 184 семьи; 2014 год - 154 семьи; 2015 год - 124 семьи; - создание условий для улучшения демографической ситуации; - реализация эффективной миграционной политики; - снижение социальной напряженности в обществе; - наличие жилищного фонда коммерческого использования в объемах, необходимых для обеспечения жильем заемщиков, на жилые помещения которых обращено взыскание, а также иных категорий граждан для временного проживания
Контроль за выполнением Программы Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет глава Топкинского района

I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Жилищная проблема является наиболее острой из всех социальных проблем района. Расселение горожан из ветхого и аварийного жилья из-за отсутствия жилой площади в районе происходит очень медленно. Проживающие в ветхих и непригодных для проживания домах граждане в основном не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести жилье.
Удорожание строительства жилья обусловлено существующей практикой возложения на застройщиков жилых домов затрат, связанных с дополнительными нагрузками по развитию и обустройству магистральных и внутриквартальных инженерных сетей, иных объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры. Доля расходов на строительство инженерных сетей составляет в отдельных случаях до 30 процентов сметной стоимости жилого объекта.
Одной из основных проблем, сдерживающих рост ввода жилья, в том числе и муниципального, является недостаточное количество земельных участков, обустроенных коммунальной и инженерной инфраструктурой, а также проектно-сметная документация на участки застройки. Учитывая, что объемы возводимого жилья в районе в соответствии с планами социально-экономического развития района должны быть существенно увеличены, возникает проблемная задача формирования рынка земельных участков под жилищное строительство, обеспеченных коммунальной и инженерной инфраструктурой.
Кроме того на многоквартирные и индивидуальные жилые дома отсутствуют как проекты так и проектно-сметная документация.
Особенно остро стоит вопрос развития инженерных сетей при подготовке строительных площадок под массовую и индивидуальную жилую застройку. В настоящее время на территории Топкинского муниципального района, нет подготовленных строительных площадок для массового жилищного строительства. Большинство имеющихся площадок требует значительных капитальных вложений на обустройство инженерной инфраструктурой.
На территории г. Топки имеются: одна сформировавшееся площадка под строительство многоквартирных домов, обеспечение проектной документацией на строительство инженерных сетей и план застройки - микрорайон "Солнечный" (4 многоквартирных дома); две площадки под строительство индивидуальных жилых домов - квартал А (ул. Соборная); проектная документация на инженерные сети и благоустройство имеется на ул. Кедровая (проектная документация отсутствует). Для выполнения целевых показателей Программы 2011 - 2015 годов этого не достаточно.
Решение данных проблем необходимо для обеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства в Топкинском муниципальном районе, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья. При этом увеличение объемов жилищного строительства обязательно требует опережающего развития инженерной инфраструктуры.
Эта ситуация требует необходимости организации на муниципальном уровне дополнительных мероприятий по обеспечению:
- проектами планировки и застройки площадок строительства;
- проектно-сметной документацией на земельные участки для обеспечения коммунальной и инженерной инфраструктурой;
- проектно-сметной документацией на новостроящиеся многоквартирные и малоэтажные жилые дома;
- строительство инженерных сетей и благоустройство площадок строительства.
В рамках Программы актуальным и приоритетным направлением является решение вопросов обеспечения коммунальной и инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных под жилищное строительство, в том числе и для расселения ветхого и аварийного жилищного фонда. Программа должна обеспечить комплексный подход к решению проблем ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда и системной застройке городских территорий, а также способствовать более эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели.
Решение этих важных проблем возможно только программно-целевым методом при осуществлении реализации Программы.
II.Основные цели и задачи программы.
Сроки ее реализации
Цели и задачи Программы определяются долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами государственной жилищной политики и направлены на комплексное решение проблемы развития жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.
Основными целями Программы являются:
- обеспечение устойчивого функционирования и развития жилищной сферы;
- формирование рынка доступного жилья, отвечающего требованиям современных стандартов качества, безопасности и энергоэффективности;
- стимулирование инвестиционной активности в жилищном строительстве;
- поддержка платежеспособного спроса;
- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установленных федеральным законодательством и законами Кемеровской области;
- обеспечение безопасных условий проживания граждан.
Основными задачами Программы являются:
- создание условий для развития массового строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного, с пороговым значением стоимости квадратного метра согласно приказу Минрегиона России;
- повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства;
- реализация проектов комплексного освоения и развития территорий;
- развитие финансово-кредитных институтов рынка жилья, в том числе государственное стимулирование ипотечного жилищного кредитования;
- создание условий для развития сектора арендного жилья экономического класса;
- создание условий реализации Программы поддержки заемщиков, оказавшихся в сложной жизненной ситуации;
- создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;
- переселение граждан из ветхого и аварийного жилья;
- повышение устойчивости жилых домов в сейсмических районах и переселение граждан из жилых домов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно, а также из зон максимального риска;
- обеспечение потребностей строительного комплекса основными строительными материалами, произведенными на внутреннем рынке района;
- повышение качества кадрового потенциала и производительности труда в отрасли.
Реализация Программы рассчитана на период 2011 - 2015 годы.
III.Перечень программных мероприятий
Программа содержит два основных раздела:
3.1.Разработка проектной документации.
3.1.1.Разработка проектов планировки и застройки новых строительных площадок на территории г. Топки и Топкинского района.
3.1.2.Разработка проектно-сметной документации для обеспечения земельных участков коммунальной и инженерной инфраструктурой для жилищного строительства, включая выполнение инженерных изысканий и проведение государственных экспертиз.
3.1.3.Разработка проектно-сметной документации на новостроящиеся многоквартирные и малоэтажные дома, включая проведение государственных экспертиз.
3.2.Развитие коммунальной и инженерной инфраструктуры, строительство сетей и благоустройства площадок строительства.
3.2.1.Обеспечение земельных участков коммунальной и инженерной инфраструктурой для жилищного строительства.
Мероприятия данного подраздела позволят обеспечить участки застройки, выделенные под строительство жилых домов, необходимой коммунальной и инженерной инфраструктурой, ускорить ввод жилья.
3.2.2.Строительство и ввод жилья, обеспеченного коммунальной и инженерной инфраструктурой и благоустройство площадок строительства.
Мероприятия данного подраздела позволят эффективно развивать индивидуальное строительство, и осваивать площадки многоэтажной застройки.
Реализация данных мероприятий направлена на решение задач как по увеличению строительства социального жилья и расселению ветхого и аварийного жилищного фонда, так и по увеличению строительства коммерческого жилья.
Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении N 1.
IV.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Мероприятия Программы разработаны на основе мониторинга ситуации, сложившейся в жилищной сфере, с учетом имеющихся ресурсов. Их осуществление позволит обеспечить достижение социально-экономических результатов.
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств бюджетов всех уровней.
Привлечение средств федерального и областного бюджетов будет осуществляться в соответствии с законодательством, в том числе в рамках Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, а также иных федеральных нормативных правовых актов.
Привлечение средств местных бюджетов предполагается на долевой основе в соответствии с законодательством. Внебюджетные средства планируется привлекать в рамках развития частно-государственного партнерства с инвесторами по строительству объектов, в том числе коммунальной инфраструктуры.
V.Система управления реализацией программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет глава Топкинского района.
Директор Программы осуществляет:
- текущее управление реализацией Программы;
- несет ответственность и обеспечивает контроль за целевым использованием выделенных бюджетных средств;
- вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации;
- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативно-правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
- осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;
- организует мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
- готовит ежеквартальные, годовые и итоговые отчеты о ходе реализации Программы.
VI.Оценка социально-экономической эффективности программы
Оценка социально-экономической эффективности Программы производится на основе системы индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечивает мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за отчетный период с целью уточнения и корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
Непосредственным результатом реализации Программы является количество семей, улучшивших жилищные условия.
К основным количественным индикаторам Программы относятся годовой объем ввода жилья, показатели обеспеченности населения жильем, удельный вес ветхого и аварийного жилого фонда, показатели доступности: коэффициент доступности и доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств.
Успешная реализация Программы к 2015 году позволит обеспечить:
- рост обеспеченности жильем с 21,5 до 23,5 кв. м на 1 жителя Топкинского муниципального района;
- доступность приобретения жилья на уровне не ниже среднероссийского;
- годовой объем ввода жилья на уровне 17,2 тыс. кв. м общей площади жилья.
Планируется создание жилищного фонда коммерческого использования в объемах, необходимых для обеспечения жильем граждан для временного проживания.
В целом реализация Программы создаст благоприятные условия для улучшения демографической ситуации, осуществления эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе.
Архив документов Кемеровская области (c) 2024