Решение Кемеровского УФАС России от 28.09.2011 г № Б/Н

По делу в отношении индивидуального предпринимателя

Индивидуальному 
предпринимателю  
<...>


Главе администрации 
Промышленновского 
городского поселения 
Кемеровской области
<...>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии:
Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:
Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Акатьевой И.С.- ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Анкудиновой А.А.- специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы,
рассмотрев дело № 92/Р-2011, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <...> (далее по тексту – ИП <...>) (ИНН <...>, <...> года рождения, проживающего по адресу: <...>), по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») при размещении рекламы на фасаде здания по адресу: пгт.Промышленная, ул.Крупской, 11, в присутствии ИП <...>,
Установила:
04.08.2011г. а адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение Главы администрации Промышленновского городского поселения Кемеровской области <...> из которого следует, что индивидуальный предприниматель <...> представил в адрес антимонопольного органа недостоверную информацию о демонтаже рекламы «об отведении мест на кладбище» в сентябре 2010г. Данная информация подтверждается заявлением с приложенной к нему фотографией, направленным в адрес Администрации Промышленновского городского поселения Кемеровской области, за подписью депутата Промышленновского поселкового Совета – <...>, председателя Совета ветеранов пгт.Промышленная – <...>, смотрителя кладбища - <...>.
Согласно данному заявлению 01.06.2011г. на фасаде здания по адресу: пгт.Промышленная, ул.Крупской, 11 размещалась реклама следующего содержания: «ОГРН 304424019400012 БЮРО РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ Отведение мест на кладбище Организация похорон Продажа, изготовление и установка памятников тел.<...> круглосуточно». Размещение данной рекламы подтверждается фотографией с экземпляром газеты «Эхо» от 31.05.2011г.
Из ответа ИП <...>, представленного в Кемеровское УФАС России, следует, что вышеуказанная реклама была изготовлена и размещена им самостоятельно.
19.08.2011г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 92/Р-2011 и назначено к рассмотрению на 14.09.2011г. в 14 часов.
Данное определение было направлено в адрес ИП <...> и администрации Промышленновского городского поселения Кемеровской области заказными письмами с уведомлением.
14.09.2011г. состоялось рассмотрение дела № 92/Р-2011 в присутствии ИП <...>, который пояснил, что реклама с указанным содержанием «об отведении мест на кладбище» была изменена в сентябре 2010г., имеющаяся в материалах дела фотография, возможно, является фотомонтажом.
Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение рассмотрение дела № 92/Р-2011 отложить для получения дополнительных доказательств.
14.09.2011г. рассмотрение дела № 92/Р-2011 было отложено и назначено к рассмотрению на 28.09.2011г. в 15 часов 30 минут.
28.09.2011г. состоялось рассмотрение дела № 92/Р-2011 в присутствии ИП <...>, который пояснил, что с допущенным нарушением не согласен, так как реклама была демонтирована в сентябре 2010г., представил пояснения своего сотрудника об изменении текста рекламы в сентябре 2010г. Документов, подтверждающих сказанное, представлено не было.
Согласно части 4 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Из ответа администрации Промышленновского городского поселения Кемеровской области (исх. № 424 от 14.04.2011г.) в адрес Кемеровского УФАС России следует, что хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность по отведению мест под захоронение умерших на кладбище пгт.Промышленная является МУП «Экологический полигон», созданный распоряжением № 97 от 27.08.2007г. администрации поселка Промышленная Кемеровской области.
В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
В нарушение данной правовой нормы реклама, размещенная индивидуальным предпринимателем <...> на фасаде здания по адресу: пгт.Промышленная, ул.Крупской, 11, содержит недостоверные сведения об оказании услуг по отведению мест на кладбище.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено: рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем является - ИП <...>.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП <...> (ИНН <...>, <...> года рождения, проживающего по адресу: <...>) («ОГРН 304424019400012 БЮРО РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ Отведение мест на кладбище Организация похорон Продажа, изготовление и установка памятников тел.<...> круглосуточно»), размещенную на фасаде здания по адресу: пгт.Промышленная, ул.Крупской, 11, поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».
2.Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме __ октября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии
Е.А.Клостер
Члены Комиссии
Е.Б.Каминская
И.С.Акатьева
А.А.Анкудинова