Решение Кемеровского УФАС России от 03.10.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Доверие»
Директору ООО «Доверие» <...>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
| Председателя Комиссии: | Клостер Е.А. - | заместителя руководителя управления; |
| Членов Комиссии: | Каминской Е.Б. - Акатьевой И.С.- Анкудиновой А.А.- | начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы, |
рассмотрев дело № 93/Р-2011, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Доверие» (далее по тексту – ООО «Доверие») (ИНН 4221027551, ОГРН 1094221001137, юридический адрес: 654103, г.Новокузнецк, ул.Дорстроевская, 6а), по признакам нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при размещении рекламы ООО «Доверие» в № 46 (1355) от 09.06.2011г. газеты «Франт-Объявления» (стр. 1), в присутствии представителя ООО «Доверие» - <...> по доверенности,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России выявлено, что в № 46 (1355) от 09.06.2011г. газеты «Франт-Объявления» (стр. 1) была размещена реклама ООО «Доверие» следующего содержания: «окна московские первый производитель в городе!* предложение действует до конца июня! от 7200руб. Гарантия – 40 лет на профиль.* пенсионерам скидка!* Евробалконы единая служба заказчика по городу: <...> без выходных! Работаем на благо горожан! Подробности в отделе продаж».
Реклама размещалась на основании договора на размещение рекламы № ОБ – 5865 от 01.03.2011 года, заключенного между ООО «Доверие» (Заказчик) и ООО «Объявления» (Исполнитель). Согласно данному договору Исполнитель обязуется оказать услуги по размещению рекламных и (или) информационного материала в газете «Франт-Объявления», а Заказчик обязуется оплатить стоимость услуг.
Услуги по размещению вышеуказанной рекламы были оплачены ООО «Доверие», что подтверждается актом № 9630 от 30.06.2011г.
Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем является ООО «Доверие».
29.08.2011г. по признакам нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 93/Р-2011 и назначено к рассмотрению на 23.09.2011г. в 11 часов 00 минут.
Определение о возбуждении дела № 93/Р-2011 было направлено в адрес ООО «Доверие» заказным письмом с уведомлением (уведомления о вручении почтовых отправлений от 02.09.2011г. имеются в материалах дела).
23.09.2011г. состоялось рассмотрение дела № 93/Р-2011 в присутствии представителя ООО «Доверие» <...> по доверенности, которая пояснила, что нарушение устранено. Документов, подтверждающих устранение нарушения ФЗ «О рекламе» в адрес антимонопольного органа представлено не было.
Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
В июне 2011 г. в № 46 (1355) от 09.06.2011г. газеты «Франт-Объявления» (стр. 1) была размещена реклама ООО «Доверие» следующего содержания: «окна московские первый производитель в городе!* предложение действует до конца июня! от 7200руб. Гарантия – 40 лет на профиль.* пенсионерам скидка!* Евробалконы единая служба заказчика по городу: <...> без выходных! Работаем на благо горожан! Подробности в отделе продаж».
Пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
В тексте вышеуказанной рекламы содержатся не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами других продавцов - «первый производитель в городе».
Поскольку пункт 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не указывает на то, что сравнение, показывающее преимущество объекта рекламирования, должно быть выражено в отношении другого определенного товара, то ее положения применяются к случаям, когда в рекламе используется сравнение со всеми иными аналоговыми товарами без упоминания конкретного наименования производителя или продавца.
Под преимуществом следует понимать превосходство качества рекламируемого товара или оказываемой услуги по каким-либо характеристикам над качеством аналогичного товара или услуги иного/иных производителей. Наличие таких качеств, как правило, обеспечивает предпочтение к товару/услуге потребителей.
Использование сравнительной характеристики «первый производитель в городе» в рекламе без указания конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение, означает возможность проведения такого сравнения по-любому критерию. Таким образом, формулировка «первый производитель в городе» требует фактического и документального обоснования.
Следовательно, реклама ООО «Доверие» содержит признаки нарушения требований пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является – ООО «Доверие».
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО «Доверие» (ИНН 4221027551, ОГРН 1094221001137, юридический адрес: 654103, г.Новокузнецк, ул.Дорстроевская, 6а) («окна московские первый производитель в городе!* предложение действует до конца июня! от 7200руб. Гарантия – 40 лет на профиль.* пенсионерам скидка!* Евробалконы единая служба заказчика по городу: <...> без выходных! Работаем на благо горожан! Подробности в отделе продаж»), размещенную в № 46 (1355) от 09.06.2011г. газеты «Франт-Объявления» (стр. 1), с нарушением требования пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» с указанием не соответствующих действительности сведений о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами других продавцов - «первый производитель в городе».
2.Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 03 октября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии
Е.А.Клостер
Члены Комиссии
Е.Б.Каминская
И.С.Акатьева
А.А.Анкудинова