Постановление Кемеровского УФАС России от 05.10.2011 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 404/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Медпроф» (далее по тексту – ООО МЦ «Медпроф»), адрес: 650023, г.Кемерово, ул. Терешковой, 20-109, ИНН 4205088860, ОГРН 1054205153617, в присутствии директора ООО МЦ «Медпроф» ,
Установила:
07.07.2011г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 72/Р-2011 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агентство медицинских технологий» (далее по тексту – ООО «АМТ») по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
26.08.2011 г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 72/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «АМТ», вынесено решение о признании рекламы ООО МЦ «Медпроф» («медпроф центр медицинских осмотров ОСМОТР психиатра и нарколога при оформлении медицинской справки на вождение, оружие, работу Анонимные консультации Терешковой, ), размещенную в мае 2011г. в г. Кемерово, по ул. Волгоградская, напротив дома с адресом ул. Волгоградская, 21 на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции, ненадлежащей.
Согласно части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. И такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В нарушение данной правовой нормы в рекламе ООО МЦ «Медпроф» отсутствовало предупреждение о необходимости получения консультации специалистов.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
Реклама размещалась на основании договора размещения наружной рекламы № 07 от 28.02.2011г., заключенного между ООО «Деловые коммуникации» (Исполнитель) и ООО «Агентство медицинских технологий» (Заказчик). Предметом вышеуказанного договора является передача Исполнителем Заказчику во временное пользование рекламного места, представляющего собой сторону рекламно-щитовой конструкции. Пунктом 4.1.3 установлено, что Заказчик обязан оплачивать размещение рекламных материалов по настоящему договору в размере и сроки, указанные в Приложениях к настоящему договору.
Согласно соглашению о сотрудничестве от 24.12.2011г., заключенному между ООО МЦ «Медпроф» (Заказчик) и ООО «АМТ» (Исполнитель), Исполнитель обязуется обеспечить рекламную компанию медицинской деятельности ООО МЦ «Медпроф» (щитовые рекламные конструкции, реклама на радио, в печатных изданиях). Заказчик предоставляет Исполнителю рекламные макеты, ролики для размещения в рекламных агентствах.
В данном случае рекламодателем является ООО МЦ «Медпроф».
26.08.2011г. в отношении ООО МЦ «Медпроф» было возбуждено дело № 404/09-АДМ-2011 об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), выразившегося в нарушении требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы по адресу: г. Кемерово, ул. Волгоградская, напротив дома с адресом ул. Волгоградская, 21 без предупреждения о необходимости получения консультации специалистов и назначены дата, время и место составления и подписания протокола 20.09.2011г. в 13 часов 00 минут.
16.09.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО МЦ «Медпроф», согласно которым медицинские услуги, оказываемые ООО МЦ «Медпроф», не содержат каких-либо противопоказаний к их применению и использованию, не требуют получения дополнительной консультации специалистов. Вместе с тем, пояснили, что вышеуказанное нарушение в настоящее время устранено, а также заявили о возможности прекращения дела об административном правонарушении по малозначительности и ограничиться устным замечанием.
20.09.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 404/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии директора ООО МЦ «Медпроф» , а также защитника ООО МЦ «Медпроф» по доверенности.
20.09.2011г. были определены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (05.10.2011г. в 10 часов 00 минут). Копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела № 404/09-АДМ-2011 и протокола были вручены директору ООО МЦ «Медпроф» под расписку (расписка о вручении имеется в материалах дела).
05.10.2011г. состоялось рассмотрение дела № 404/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии директора ООО МЦ «Медпроф» , которая пояснила, что вышеуказанное нарушение в настоящее время устранено, а также заявила о возможности прекращения дела об административном правонарушении по малозначительности и ограничиться устным замечанием.
Изучив материалы дела № 404/09-АДМ-2011, заслушав пояснения , заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ООО МЦ «Медпроф», выразившиеся в нарушении требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы по адресу: г. Кемерово, ул. Волгоградская, напротив дома с адресом ул. Волгоградская, 21 без предупреждения о необходимости получения консультации специалистов, являются правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ООО МЦ «Медпроф» не представляет большой общественной опасности и не наносит значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, заместитель руководителя Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.
Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Дело об административном правонарушении № 404/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении ООО МЦ «Медпроф» (ИНН 4205088860, ОГРН 1054205153617, адрес: 650023, г.Кемерово, ул. Терешковой, 20-109), прекратить в связи с малозначительностью.
2.Объявить ООО МЦ «Медпроф» (ИНН 4205088860, ОГРН 1054205153617, адрес: 650023, г.Кемерово, ул. Терешковой, 20-109) за нарушение требований части 1 статьи 14.3 КоАП РФ устное замечание.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А.Клостер