Закон от 27.07.2005 г № 97-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Кемеровской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета
Настоящий Закон на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Кемеровской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета (далее также - полномочия).
Статья 1.Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Кемеровской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета
Настоящим Законом наделить органы местного самоуправления муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления) полномочиями органов государственной власти Кемеровской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета.
Статья 2.Срок, на который органы местного самоуправления наделяются полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются полномочиями на неограниченный срок.
Статья 3.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение полномочий за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета;
2) получение разъяснений и рекомендаций от уполномоченных органов исполнительной власти Кемеровской области по вопросу осуществления полномочий;
3) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления полномочий.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении полномочий обязаны:
1) осуществлять полномочие в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Кемеровской области по вопросам осуществления полномочий;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление полномочия;
3) предоставлять уполномоченным органам исполнительной власти Кемеровской области информацию, связанную с осуществлением полномочий, а также с использованием выделенных на эту цель финансовых средств;
4) обеспечивать условия для проведения уполномоченными государственными органами Кемеровской области проверок по осуществлению полномочий и использованию предоставленных субвенций.
3.Органы местного самоуправления при осуществлении полномочий могут иметь иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 4.Права и обязанности органов государственной власти Кемеровской области при осуществлении органами местного самоуправления полномочий
1.Органы государственной власти Кемеровской области при осуществлении органами местного самоуправления полномочий имеют право:
1) издавать в пределах своих полномочий нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления полномочий;
2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации работы по осуществлению полномочий;
3) получать от органов местного самоуправления информацию, связанную с осуществлением полномочий, а также с использованием выделенных на эту цель финансовых средств;
4) осуществлять через уполномоченные органы государственной власти Кемеровской области контроль за осуществлением полномочий, а также за использованием предоставленных субвенций.
2.Органы государственной власти Кемеровской области при осуществлении органами местного самоуправления полномочий обязаны:
1) предусматривать в областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий;
2) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими полномочий.
3.Органы государственной власти Кемеровской области при осуществлении органами местного самоуправления полномочий могут иметь иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 5.Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление органами местного самоуправления полномочий
Установить методику расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление органами местного самоуправления полномочий (далее - субвенции) согласно приложению 1 к настоящему Закону.
Статья 5-1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенций
1.Утратил силу
2.Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между поселениями соответствующего муниципального района и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.
3.Установить методику расчета органами местного самоуправления размера дотаций поселениям за счет субвенций, в том числе методику расчета и установления заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц согласно приложению 2 к настоящему Закону.
Статья 6.Порядок передачи органам местного самоуправления необходимых для осуществления полномочий финансовых средств
Передача органам местного самоуправления необходимых для осуществления полномочий финансовых средств осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 7.Порядок отчетности органов местного самоуправления муниципальных районов об осуществлении полномочий
Органы местного самоуправления представляют в главное финансовое управление Кемеровской области:
решение о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или решение о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период с распределением дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
отчетность об использовании выделенных субвенций на осуществление полномочий по форме и в сроки, установленные для предоставления ежемесячных, квартальных и годовых отчетов об исполнении бюджета муниципального района, представляемых для формирования отчета об исполнении консолидированного бюджета Кемеровской области.
Статья 8.Порядок проведения органами государственной власти Кемеровской области контроля за осуществлением полномочий и наименования органов, осуществляющих указанный контроль
1.Органы государственной власти Кемеровской области имеют право осуществлять предварительный, текущий и последующий контроль за реализацией органами местного самоуправления полномочий.
2.Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления полномочий уполномочены проводить контрольно-счетная палата Кемеровской области и главное финансовое управление Кемеровской области.
3.Контроль осуществляется путем:
1) запросов необходимой информации, документов и объяснений у органов местного самоуправления по осуществлению полномочий;
2) рассмотрения и анализа предоставляемой отчетности в соответствии со статьей 7 настоящего Закона;
3) заслушивания отчетов должностных лиц местного самоуправления о ходе осуществления полномочий;
4) анализа деятельности органов местного самоуправления по осуществлению полномочий и внесения предложений по совершенствованию деятельности указанных органов или по прекращению полномочий;
5) проведения проверок и ревизий деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц по осуществлению полномочий и использованию для этих целей финансовых средств.
Статья 9.Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий
1.Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены финансовыми средствами.
2.В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и Кемеровской области при осуществлении полномочий, а также нецелевого использования финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления полномочий, контрольно-счетная палата Кемеровской области и главное финансовое управление Кемеровской области вправе:
1) давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами;
2) обращаться в представительный орган муниципального образования, к главе муниципального образования, иным должностным лицам местного самоуправления с предложениями о наложении дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц местного самоуправления;
3) налагать административные взыскания в соответствии с Законом Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".
3.Споры и разногласия, возникающие между органами государственной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления в процессе реализации полномочий, разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном порядке.
Статья 10.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления полномочий. Порядок и сроки возврата неиспользованных финансовых средств
1.Исполнение полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Кемеровской области, в связи с которыми реализация полномочий становится невозможной.
2.Исполнение полномочий может быть прекращено в отношении всех, нескольких или одного муниципального района в случае:
1) неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления полномочий;
2) выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;
3) возникновения форс-мажорных обстоятельств (стихийное бедствие, катастрофа, иная чрезвычайная ситуация, не зависящая от органов местного самоуправления, когда они не имеют возможности осуществлять полномочия);
4) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
3.Прекращение осуществления полномочия осуществляется законом Кемеровской области, в котором указываются причины прекращения полномочий.
4.Порядок и сроки возврата неиспользованных финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления полномочий, определяются Коллегией Администрации Кемеровской области.
Статья 11.Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года и вводится в действие в соответствии с федеральным законодательством.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
г. Кемерово
27 июля 2005 года
N 97-ОЗ
Приложения
2005-07-08 Приложение к Закону от 27 июля 2005 года № 97-ОЗ Методика