Постановление Кемеровского УФАС России от 07.10.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев дело об административном правонарушении № 462/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Деловые коммуникации» (далее по тексту – ООО «ДК», Общество) ( года рождения, адрес регистрации: , ИНН ), в присутствии ,
Установила:
07.07.2011г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 73/Р-2011 в отношении ООО «ДК» по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
25.07.2011 г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 73/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «ДК», вынесено решение о признании ООО «ДК» нарушившим требования части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы («медпроф центр медицинских осмотров ОСМОТР психиатра и нарколога при оформлении медицинской справки на вождение, оружие, работу Анонимные консультации Терешковой, 20 ) в мае 2011г. в г. Кемерово, по ул. Волгоградская, напротив дома с адресом ул. Волгоградская, 21 на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции.
Согласно части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. И такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В тексте вышеуказанной рекламы отсутствует предупреждение о необходимости получения консультации специалистов, что вступает в противоречие с требованиями части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
Реклама размещалась на основании договора размещения наружной рекламы № 07 от 28.02.2011г., заключенного между ООО «Деловые коммуникации» (Исполнитель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Агентство медицинских технологий» (далее по тексту - ООО «Агентство медицинских технологий») (Заказчик). Предметом вышеуказанного договора является передача Исполнителем Заказчику во временное пользование рекламное место, представляющее собой сторону рекламно-щитовой конструкции. Пунктом 4.1.3 установлено, что Заказчик обязан оплачивать размещение рекламных материалов по настоящему договору в размере и сроки, указанные в Приложениях к настоящему договору.
Согласно приложению № 1 к договору № 07 от 28.02.2011г., подписанному ООО «ДК» (Исполнитель) и ООО «Агентство медицинских технологий» (Заказчик), Исполнитель передает, а Заказчик принимает часть рекламной установки, в соответствии со следующими условиями: месторасположение объекта: ул. Волгоградская, 21, сторона: А, сюжет: медицинские услуги, срок размещения: с 01.03.2011г. – 31.12.2011г.
Распространителем вышеуказанной рекламы является ООО «Деловые коммуникации».
Приказом ООО «ДК» (б/н от 06.02.2008г.) назначен на должность директора ООО «ДК».
Из пояснений директора ООО «ДК» (исх. № 84 от 02.09.2011г.), представленных в адрес антимонопольного органа следует, что вышеуказанная реклама размещалась по его указанию.
Согласно выписке из устава ООО «ДК», утвержденного протоколом общего собрания участников № 8 от13.10.2009г., к компетенции директора относятся все вопросы руководства текущей деятельностью Общества.
05.09.2011г. Кемеровским УФАС России уведомлением о составлении протокола был приглашен на составление и подписание протокола 26.09.2011г. на 14 часов 00 минут. Указанное уведомление было направлено в адрес заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 12.09.2011г. имеется в материалах дела).
26.09.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 462/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии , который пояснил, что нарушение устранено в добровольном порядке.
26.09.2011г. были определены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (07.10.2011г. в 11 часов 30 минут). Копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела № 462/09-АДМ-2011 и протокола были вручены под расписку (расписка о вручении имеется в материалах дела).
07.10.2011г. состоялось рассмотрение дела № 462/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии директора ООО «ДК» , который пояснил, что вышеуказанная реклама размещалась по его указанию, нарушение устранено в добровольном порядке.
Изучив материалы дела № 462/09-АДМ-2011, заслушав пояснения директора ООО «ДК» , заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия должностного лица – директора ООО «ДК» , выразившиеся в нарушении части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в г. Кемерово, по ул. Волгоградская, напротив дома с адресом ул. Волгоградская, 21 на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции без предупреждения о необходимости получения консультации специалистов, являются правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Директор ООО «ДК» при совершении правонарушения не предвидел возможности наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должен был и мог их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Таким образом, у директора ООО «ДК» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным лицом всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области был учтен характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В материалах дела имеется справка о доходах , согласно которой среднемесячная заработная плата за 8 месяцев 2011 года составила рублей. На иждивении находятся 2 дочери: , года рождения, , FONT>> года рождения.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
В данном случае имело место пренебрежительное отношение директора ООО «ДК» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным ФЗ «О рекламе», что явилось посягательством на установленный порядок в области распространения рекламы.
Действия должностного лица – директора ООО «ДК» , выразившиеся в нарушении части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в г. Кемерово, по ул. Волгоградская, напротив дома с адресом ул. Волгоградская, 21 на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции без предупреждения о необходимости получения консультации специалистов, являются виновными, совершенными по неосторожности и влекут наложение административного взыскания, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину директора ООО «ДК» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать должностное лицо – директора ООО «ДК» ( года рождения, адрес регистрации: , ИНН ) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Наложить на должностное лицо – директора ООО «ДК» ( года рождения, адрес регистрации: , ИНН ) штраф в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001 УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 462/09-АДМ-2011).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А.Клостер