Решение Кемеровского УФАС России от 07.10.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии:
Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:
Александровой Л.А.- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
Акатьевой И.С.- ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 95/Р-2011, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя (далее – ИП), адрес: , ИНН , по признакам нарушения требований пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при размещении рекламы в № 28 (110) от 15-22.07.2011г. газеты «Беловский экспресс» (32 стр.), в присутствии ИП,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было установлено, что в № 28 (110) от 15-22.07.2011г. газеты «Беловский экспресс» (32 стр.) была размещена реклама ИП следующего содержания: «Все для дома от гвоздя до… Посуда, хоз. товары, бытовая химия, электротовары, люстры, сувениры более 10000 полезных вещей! кредит на месте наличный и безналичный расчет Садоводу! тачки содовые сумки тележки на колёсиках Садово-огородный инвентарь ТЦ «На Песчанной» уличный пав. №9 Тел. ».
Реклама размещалась на основании договора от 03.01.2011г. об оказании рекламных услуг, заключенного между ИП (заказчик) и ИП (исполнитель), согласно которому исполнитель обязуется по заявкам заказчика в течение срока действия настоящего договора публиковать в газете «Беловский Экспресс» рекламные макеты, предоставленные заказчиком в сроки, определенные в дополнительных соглашениях к договору.
08.09.2011г. по признакам нарушения пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 95/Р-2011 и назначено к рассмотрению на 03.10.2011г. в 16 часов 00 минут.
Определение о возбуждении дела № 95/Р-2011 было направлено в адрес ИП заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 15.09.2011г. имеется в материалах дела).
03.10.2011г. состоялось рассмотрение дела № 95/Р-2011 в присутствии ИП , которая пояснила, что договор с банком не заключался, употребление слова кредит в рекламном модуле подразумевало возможность предоставления рассрочки покупателю, в настоящее время нарушение устранено. Также были представлены материалы, подтверждающие устранение нарушения.
Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
В № 28 (110) от 15-22.07.2011г. газеты «Беловский экспресс» (32 стр.) размещалась реклама ИП , в тексте которой содержалась ссылка о предоставлении кредита.
В рекламе ИП присутствует слово «кредит», а не слово «рассрочка», в связи с чем, можно сделать вывод о предоставлении ИП кредита, а не рассрочки платежа.
Таким образом, в тексте рекламы дается ссылка на предоставление кредита, что может свидетельствовать о побуждении неопределенного круга лиц вступить в определенные правоотношения, связанные с оформлением кредита.
Правовое регулирование обязательств по купле-продаже товаров с условием о продаже товара в кредит осуществляется нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), которой и установлен порядок оплаты товара по договору розничной купли-продажи.
Согласно статье 486 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено ГК РФ, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства. Частью 2 данной статьи установлено, что если договором купли-продажи не предусмотрена рассрочка оплаты товара, покупатель обязан уплатить продавцу цену переданного товара полностью.
Статьей 488 ГК РФ закреплено, что в случае, когда договором купли-продажи предусмотрена оплата товара через определенное время после его передачи покупателю (продажа товара в кредит), покупатель должен произвести оплату в срок, предусмотренный договором, а если такой срок договором не предусмотрен, в срок, определенный в соответствии со статьей 314 ГК РФ.
Также статьей 489 ГК РФ установлено, что договором о продаже товара в кредит может быть предусмотрена оплата товара в рассрочку. Договор о продаже товара в кредит с условием о рассрочке платежа считается заключенным, если в нем наряду с другими существенными условиями договора купли-продажи указаны цена товара, порядок, сроки и размеры платежей.
То есть указанные условия являются существенными для договора данного вида.
В соответствии со статьей 500 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар по цене, объявленной продавцом в момент заключения договора розничной купли-продажи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Из всех вышеизложенных норм ГК РФ следует, что каждый из предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации видов договоров купли-продажи, имеет свои особенности при заключении договоров и их исполнении, которые могут влиять на оценку потребителей своих возможностей по фактическому приобретению товаров, в том числе товаров, предлагаемых ИП.
Фактически ИП осуществляется продажа товара с условием об оплате товара в рассрочку.
Включение в текст рекламы только слово «кредит» искажает смысл информации, не позволяет потребителям рекламы составить верное, соответствующее действительности представление об условиях приобретения товара.
Таким образом, текст вышеуказанной рекламы содержит не соответствующие действительности сведения о порядке оплаты и условиях приобретения товара.
Следовательно, реклама ИП содержит признаки нарушения пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
В нарушение данной правовой нормы реклама, размещенная ИП в № 28 (110) от 15-22.07.2011г. газеты «Беловский экспресс» (32 стр.), содержит недостоверные сведения о возможности покупки товара с его оплатой за счет кредита.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является - ИП .
Нарушение пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» ИП было устранено в добровольном порядке, что подтверждается представленным листом из газеты «Беловский экспресс» от 16-23.09.2011г.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП (адрес: , ИНН ) («Все для дома от гвоздя до… Посуда, хоз. товары, бытовая химия, электротовары, люстры, сувениры более 10000 полезных вещей! кредит на месте наличный и безналичный расчет Садоводу! тачки содовые сумки тележки на колёсиках Садово-огородный инвентарь ТЦ «На Песчанной» уличный пав. №9 Тел. B>>»), размещенную в № 28 (110) от 15-22.07.2011г. газеты «Беловский экспресс» (32 стр.), поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».
2.Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения.
Решение изготовлено в полном объеме 07 октября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии:
Е.А.Клостер
Члены Комиссии:
Л.А.Александрова
И.С.Акатьева