Постановление Кемеровского УФАС России от 10.10.2011 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Директору ООО «ЛРЦ Альтер-Эго» <...>
Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 335/09-АДМ-2011, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лечебно-реабилитационный центр Альтер Эго» (далее – ООО «ЛРЦ Альтер-Эго»), (ИНН 4220024413, юридический адрес: Кемеровская область, г.Новокузнецк, пр.Бардина, 10), в присутствии законного представителя – директора ООО «ЛРЦ Альтер-Эго» <...>,
Установила:
16.05.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении ООО «ЛРЦ Альтер-Эго» было возбуждено дело № 58/Р-2011 по признакам нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»).
08.07.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 58/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «ЛРЦ Альтер-Эго», было принято решение о признании ненадлежащей рекламы («+Вам помогут бросить пить! Без кодирования и гипноза Методом биологического резонанса, КВЧ – лазероблокирования. С помощью современного метода вы не только избавитесь от зависимости, но и улучшите свое самочувствие. Два сеанса. Прием с 9.00 до 14.00. БРОСИТЬ КУРИТЬ! КОРРЕКЦИЯ ИЗБЫТОЧНОГО ВЕСА г.Новокузнецк, ул.Бардина, 10, медцентр «Альтер ЭГО» тел. <...> (воскр. – выход.) (лиц. № 42-01-000493, доктора <...>, <...>)»), размещенной в № 8 (710) от 24.02.2011г. газеты «Городок» (15 стр.).
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ООО «ЛРЦ Альтер-Эго» осуществляет медицинские виды деятельности.
Согласно части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. И такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В нарушение данной правовой нормы в рекламе ООО «ЛРЦ Альтер-Эго» о медицинских услугах, диагностике отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалиста.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является – ООО «ЛРЦ Альтер-Эго» на основании приходного кассового ордера № 2231 от 16.12.2010г. о принятии денежных средств от ИП <...>, представленным ИП <...> - редактором газеты «Городок».
08.07.2011г. в отношении ООО «ЛРЦ Альтер-Эго» было возбуждено дело № 335/09-АДМ-2011 об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), выразившегося в нарушении требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 8 (710) от 24.02.2011г. газеты «Городок» (15 стр.), с отсутствием предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалиста и назначены дата, время и место составления и подписания протокола - 29.07.2011г. на 11 часов 00 минут. Данное уведомление было направлено в адрес ООО «ЛРЦ Альтер-Эго» заказным письмом с уведомлением.
29.07.2011г. законный представитель ООО «ЛРЦ Альтер-Эго» на составление и подписание протокола не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «ЛРЦ Альтер-Эго» о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.
29.07.2011г. уведомлением о составлении протокола № 335/09-АДМ-2011 были назначены дата и время составления и подписания протокола - 29.08.2011г. на 11 часов 00 минут. Данное уведомление было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «ЛРЦ Альтер-Эго» (уведомление о вручении почтового отправления от 04.08.2011г. имеется в материалах дела).
29.08.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 335/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в отсутствие представителя, защитника ООО «ЛРЦ Альтер-Эго».
29.08.2011г. были определены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (05.09.2011г. в 16 часов 15 минут). Определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 335/09-АДМ-2011 и копия протокола были направлены в адрес ООО «ЛРЦ Альтер-Эго» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 05.09.2011г. имеется в материалах дела).
05.09.2011г. на рассмотрение дела № 335/09-АДМ-2011 об административном правонарушении законный представитель ООО «ЛРЦ Альтер-Эго» не явился, направив мотивированное ходатайство (исх. № 24 от 02.09.2011г.) об отложении рассмотрения данного дела. Ходатайство было удовлетворено.
05.09.2011г. определением об отложении рассмотрение дела об административном правонарушении № 335/09-АДМ-2011 было отложено и назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении (13.09.2011г). Копия определения была направлена в адрес заказным письмом с уведомлением.
13.09.2011г. на рассмотрение дела № 335/09-АДМ-2011 об административном правонарушении законный представитель ООО «ЛРЦ Альтер-Эго» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем извещении ООО «ЛРЦ Альтер-Эго» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.
13.09.2011г. определением об отложении рассмотрение дела об административном правонарушении № 335/09-АДМ-2011 было отложено и назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении (10.10.2011г). Копия определения была направлена в адрес ООО «ЛРЦ Альтер-Эго» заказным письмом с уведомлением.
10.10.2011г. состоялось рассмотрение дела № 335/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии законного представителя – директора ООО «ЛРЦ Альтер-Эго» <...>, который пояснил, что нарушение устранено в добровольном порядке, также заявил о возможности прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения.
Изучив материалы дела № 335/09-АДМ-2011, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия ООО «ЛРЦ Альтер-Эго», выразившиеся в нарушении требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 8 (710) от 24.02.2011г. газеты «Городок» (15 стр.), с отсутствием предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалиста, являются правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ООО «ЛРЦ Альтер-Эго» не представляет большой общественной опасности и не наносит значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, заместитель руководителя Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.
Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Дело об административном правонарушении № 335/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении ООО «ЛРЦ Альтер-Эго» (ИНН 4220024413, юридический адрес: Кемеровская область, г.Новокузнецк, пр.Бардина, 10), прекратить в связи с малозначительностью.
2.Объявить ООО «ЛРЦ Альтер-Эго» (ИНН 4220024413, юридический адрес: Кемеровская область, г.Новокузнецк, пр.Бардина, 10) за нарушение требований части 1 статьи 14.3 КоАП РФ устное замечание.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А.Клостер