Решение Кемеровского УФАС России от 11.10.2011 г № Б/Н

В отношении Кредитного потребительского кооператива граждан «Богатей»

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии:
Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:
Акатьевой И.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Анкудиновой А.А. - специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы,
рассмотрев дело № 98/Р-2011, возбужденное в отношении Кредитного потребительского кооператива граждан «Богатей» (далее по тексту - КПКГ «Богатей»), ИНН 4246017587, юридический адрес: 652100, Кемеровская область, Яйский район, пгт Яя, ул.Советская, 6 – 1 по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») при размещении рекламы в № 49 (9250) от 15.07.2011г. (1 стр.) газеты «Наше время», в присутствии представителя КПКГ «Богатей» по доверенности,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было установлено, что в № 49 (9250) от 15.07.2011г. (1 стр.) газеты «Наше время» была размещена реклама КПКГ «Богатей» следующего содержания: «Кредитный потребительский кооператив граждан БОГАТЕЙ займы сберегательные вклады пгт Яя ул. Советская 6-1 ».
Реклама КПКГ «Богатей» размещалась на основании договора от 11.07.2011г. возмездного оказания услуг, заключенного между МУП «Редакция газеты «Наше время» Администрации Яйского района (исполнитель) и КПКГ «Богатей» (заказчик), согласно которому исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать ему или указанному им лицу следующие услуги: предоставить в районной газете «Наше время» место для размещения заказчиком материалов имиджевого, информационного, информационно-справочного характера, рекламу, объявления, а заказчик обязуется оплатить эти услуги. ННННнннннннннннн
09.09.2011г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения требований пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 98/Р-2011 и назначено к рассмотрению на 06.10.2011г. в 16 часов.
Данное определение было направлено в адрес КПКГ «Богатей» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении от 14.09.2011г. имеется в материалах дела).
06.10.2011г. состоялось рассмотрение дела № 98/Р-2011 в присутствии представителя КПКГ «Богатей» по доверенности, который пояснил, что с нарушением согласен, в настоящее время реклама в газете не размещается, также в газете «Городок» было опубликовано опровержение по поводу размещения рекламы с нарушением.
Также в Комиссию Кемеровского УФАС России был представлен лист из газеты «Наше время» № 55 (9256) от 26.08.2011г. с опровержением.
Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
В июле 2011г. в № 49 (9250) от 15.07.2011г. (1 стр.) газеты «Наше время» была размещена реклама об услугах КПКГ «Богатей», содержащая не соответствующие действительности сведения о сберегательных вкладах, с отсутствием в тексте рекламы части существенной информации об оказании услуг только членам кооператива и о том, что при вступлении в члены КПКГ «Богатей» граждане понесут расходы, в виде паевого и вступительного взносов.
В соответствии с Уставом кооператива, утвержденным решением общего (учредительного) собрания членов КПКГ «Богатей» (протокол № 1 от 09.03.2011г.), КПКГ «Богатей» является юридическим лицом. Предмет деятельности КПКГ «Богатей» - организация процесса финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива. Кооператив не вправе предоставлять займы лицам, не являющихся членами кредитного кооператива. Член КПКГ «Богатей» при вступлении в кооператив обязан внести обязательный паевой взнос в размере 300 рублей для граждан, 600 рублей для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и вступительный взнос в размере 250 рублей для граждан, 500 рублей для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается:
-недостоверная реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о характеристике, природе, потребительских свойствах услуги;
-реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Статьей 5 Федерального закона № 3085-1 от 19.06.1992 (в ред. от 21.03.2002г. № 31-ФЗ) «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» установлено, что потребительское общество, созданное в форме потребительского кооператива, является юридическим лицом и обладает следующими полномочиями: осуществлять в установленном уставом порядке кредитование и авансирование пайщиков.
В соответствии с требованиями статьи 36 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" вклад - это денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода. Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов. Вклад возвращается вкладчику по его первому требованию в порядке, предусмотренном для вклада данного вида федеральным законом и соответствующим договором.
Вклады принимаются только банками, имеющими такое право в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России, участвующими в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках и состоящими на учете в организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов.
Статьей 1 вышеуказанного Закона установлено, что банку принадлежит исключительное право на привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц на основании лицензии ЦБ РФ.
Кредитный потребительский кооператив граждан не является кредитной организацией, на осуществление деятельности которой требуется получение лицензии Банка России.
В рекламе кооператива КПКГ «Богатей» о приеме вкладов содержатся сведения об осуществлении КПКГ «Богатей» услуг, относящихся к банковским операциям, а именно – услуг по приему вкладов.
Следовательно, реклама КПКГ «Богатей» содержит не соответствующие действительности сведения о предлагаемых кооперативом услугах по привлечению денежных средств во вклады, что вступает в противоречие с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», согласно которой не допускается недостоверная реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о характеристике, природе, потребительских свойствах услуги.
Отсутствие в рекламе КПКГ «Богатей» части существенной информации об оказании услуг только членам кооператива и о том, что при вступлении в члены КПКГ «Богатей» граждане понесут расходы, в виде обязательного паевого и вступительного взносов приводит к искажению смысла информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы, поскольку не позволяет правильно определить лиц, которые могут воспользоваться услугами КПКГ «Богатей», что вступает в противоречие с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем является КПКГ «Богатей».
Нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» КПКГ «Богатей» было устранено в добровольном порядке, что подтверждается представленным листом из газеты «Наше время» № 55 (9256) от 26.08.2011г. с опровержением.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу КПКГ «Богатей», ИНН 4246017587, юридический адрес: 652100, Кемеровская область, Яйский район, пгт Яя, ул.Советская, 6 – 1 («Кредитный потребительский кооператив граждан БОГАТЕЙ займы сберегательные вклады пгт Яя ул. Советская 6-1 B>>»), размещенную в № 49 (9250) от 15.07.2011г. (1 стр.) газеты «Наше время», поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».
2.Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения.
Решение изготовлено в полном объеме 11 октября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии
Е.А.Клостер
Члены Комиссии
И.С.Акатьева
А.А.Анкудинова