Решение Кемеровского УФАС России от 12.10.2011 г № Б/Н

Индивидуальному
предпринимателю

<...>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии:
Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:
Анкудиновой А.А.- специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
Громова С.В. - специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 90/Р-2011, возбужденное определением Кемеровского УФАС России от 08.09.2011г. в отношении – индивидуального предпринимателя <...> (далее по тексту – ИП <...>), по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»), выразившегося в размещении рекламы в № 28 (110) от 15-22.07.2011г. газеты «Беловский экспресс»,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России выявлено, что в № 28 (110) от 15-22.07.2011г. газеты «Беловский экспресс» на рекламных материалах отсутствовала пометка «реклама» или пометка «на правах рекламы».
Кемеровским УФАС России установлено:
Газета «Беловский Экспресс» зарегистрирована как средство массовой информации от 25.12.2008г. (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 42-00078). Примерная тематика и (или) специализация газеты «Беловский Экспресс» информационно-развлекательная, реклама до 40 %. Учредители – <...> (<...>), <...> (<...>).
В соответствии с уставом редакции газеты «Беловский Экспресс», утвержденным учредителями <...>, <...> от <...>, редакция газеты «Беловский Экспресс» осуществляет производство и выпуск средства массовой информации – газеты «Беловский Экспресс». Редакция газеты «Беловский Экспресс» не является юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом. Издателем указанной газеты является учредитель.
Из договора между учредителем и издателем от 23.08.2009г., заключенного между <...>, <...> (Учредитель) и ИП <...> (Издатель), следует, что Учредитель поручает, а Издатель осуществляет подготовку, выпуск и распространение газеты «Беловский экспресс».
<...> зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя на основании свидетельства о государственной регистрации от 26.03.2009г.
Согласно пункту 7 части 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В данном случае распространителем рекламы в № 28 (110) от 15-22.07.2011г. газеты «Беловский экспресс» является ИП <...>.
08.09.2011г. по признакам нарушения требований статьи 16 ФЗ «О рекламе» Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 90/Р-2011 и назначено к рассмотрению на 03.10.2011г. в 11 часов 00 минут.
Определение о возбуждении дела было направлено в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 14.09.2011г. имеется в материалах дела).
03.10.2011г. состоялось рассмотрение дела № 90/Р-2011 в присутствии ИП <...>, которая пояснила, что с нарушением согласна, вышеуказанное нарушение устранено, что подтверждается документами, представленными ИП <...> (исх. б/н от 03.10.2011г.).
Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
В № 28 (110) от 15-22.07.2011г. газеты «Беловский экспресс» на рекламных материалах отсутствовала пометка «реклама» или пометка «на правах рекламы».
Согласно статье 16 ФЗ «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
Размещение в № 28 (110) от 15-22.07.2011г. газеты «Беловский экспресс» рекламы без указания пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы» вступает в противоречие со статьей 16 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель (ИП <...>).
03.10.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России ИП <...> были представлены документы (исх. б/н от 03.10.2011г.), из которых следует, что ИП <...> добровольно устранила нарушение ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать индивидуального предпринимателя <...> (ИНН <...>, <...>) нарушившим требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в № 28 (110) от 15-22.07.2011г. газеты «Беловский экспресс» без указания пометки «реклама» либо пометки «на правах рекламы».
2.Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 12 октября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии
Е.А.Клостер
Члены Комиссии
А.А.Анкудинова
С.В.Громов