Приложение к Постановлению от 21.10.2011 г № 477
| N п/п | Наименование свалки (полигона) ТБО | Владелец свалки | Срок действия лицензии |
| 1 | Городской полигон ТБО г. Анжеро-Судженска | МП г. Анжеро-Судженска "Коммунальное спецавтохозяйство" | 15.01.2010 15.01.2015 |
| 2 | Городская свалка ТБО г. Ленинска-Кузнецкого | ООО "Спецавтохозяйство" | 03.09.2007 03.09.2012 |
| 3 | Полигон ТБО г. Новокузнецка | ООО "ЭкоЛенд" | 04.12.2008 04.12.2013 |
| 4 | Полигон ТБО п. Карагайлинский, г. Киселевск | ООО "Феникс" | 18.09.2009 18.09.2014 |
| 5 | Полигон промышленных отходов г. Кемерово | ООО "Полигон-М" | 17.09.2009 17.09.2014 |
| 6 | Полигон ТБО г. Тайги | ООО "Спецавтохозяйство" | 23.05.2008 23.05.2013 |
| 7 | Городская свалка ТБО г. Киселевска | ООО "Чистый город" | 01.10.2008 01.10.2013 |
| 8 | Полигон ТБО г. Юрги | ООО "Благоустройство" | 12.09.2007 12.09.2012 |
| 9 | Полигон ТБО г. Мариинска | МУ "ЦКЖУ по Мариинскому району" | 05.10.2007 05.10.2012 |
| 10 | Полигон ТБО пгт Промышленная | МУП "Экологический полигон" | 14.01.2008 11.01.2013 |
| 11 | Полигон ТБО г. Гурьевска | ООО "УКХ-благоустройство" | 04.05.2008 04.05.2013 |
| 12 | Полигон ТБО г. Березовского | ООО "Дорожник-2" | 27.08.2008 27.08.2013 |
| 13 | Полигон ТБО г. Междуреченска | ООО "Полигон" | 28.11.2008 28.11.2013 |
| 14 | Полигон ТБО г. Полысаево | ООО "Полигон" | 28.11.2008 28.11.2013 |
| 15 | Полигон ТБО г. Белово | ООО "Белсах" | 14.05.2009 14.05.2014 |
| 16 | Свалка ТБО г. Кемерово | МП г. Кемерово "Спецавтохозяйство" | 30.05.2008 30.05.2013 |
| 17 | Полигон ТБО г. Кемерово (Кировский район) | ||
| 18 | Полигон ТБО г. Осинники | МП "Многоотраслевое коммунальное хозяйство" | 30.12.2009 30.12.2014 |
На 175 объектах размещения, занимающих площадь размером 10,117 тыс. га, накоплено 5,385 млрд. т отходов.
Нагрузка складируемых отходов на единицу площади в Кемеровской области составляет 106677 т на квадратный километр при среднероссийском показателе 5505 т на квадратный километр.
1.4.Основные виды отходов, образующихся в Кемеровской области. Муниципальные отходы
Твердые коммунальные отходы (ТКО)
К ТКО относятся отходы, образующиеся в жилых и общественных зданиях, торговых, зрелищных, спортивных и других организациях, отходы от отопительных систем централизованного теплоснабжения, уличный смет, опавшие листья, собираемые с дворовых территорий. По данным Ростехнадзора, ежегодный объем образования ТКО территории области составляет около 2 млн. т.
Из определения следует, что ТКО образуются от двух источников:
жилых зданий;
административных зданий, учреждений и предприятий общественного назначения (общественного питания, учебных, зрелищных заведений, гостиниц, детских садов и др.).
В качестве основных работ по управлению ТКО предлагается:
внедрение комплексной механизации санитарной очистки муниципальных образований области, повышение ее технического уровня и надежности;
организация раздельного сбора фракций ТКО, подлежащих рециклингу;
двухэтапная система транспортирования отходов;
максимально возможное вторичное использование;
экологически безопасная переработка и захоронение оставшейся части отходов;
развитие рынка вторичного сырья и вторичной продукции;
поощрительная экономическая политика в области обращения с ТКО;
разработка и внедрение системы жесткого учета и контроля сбора, транспортирования, обезвреживания и складирования ТКО;
оптимизация тарифов сбора, транспортирования и утилизации ТКО.
Первым этапом системы управления ТКО должна стать организация сбора в местах их образования. Сбор ТКО на территории муниципальных образований области должен производиться в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест" с учетом конкретных условий:
численности и плотности проживания населения в различных районах населенного пункта;
уровня благоустройства жилищного фонда (наличие канализации, централизованного отопления, этажности застройки, наличие мусоропровода);
сезонности;
архитектурно-планировочной композиции;
перспективы развития жилой застройки;
экономических возможностей.
Выбор оптимального метода обезвреживания ТКО для конкретного населенного пункта определяется необходимостью решения проблемы охраны окружающей среды, здоровья населения, а также экономической эффективности, экологической целесообразности и рационального использования земельных ресурсов. В настоящее время на территории области более 90 процентов ТКО ликвидируется только методом захоронения.
Отходы водоподготовки
Под отходами от водоподготовки, обработки сточных вод и использования воды понимаются осадки сточных вод (далее - ОСВ), образующиеся при очистке сточных вод на очистных сооружениях и станциях аэрации. Почти все организации, занимающиеся эксплуатацией очистных сооружений, являются муниципальными, имеют программы капитального ремонта и реконструкции очистных сооружений. Однако из-за недостатка финансовых средств работы выполняются не в полной мере.
Наряду с высокой микробной загрязненностью и зараженностью тяжелыми металлами ОСВ характеризуются наличием значительного количества макро- и микроэлементов, в первую очередь, это азот, фосфор и калий, а также цинк, марганец, медь, молибден в количествах, оптимальных для использования в растениеводстве. При этом одна тонна сухого вещества после определенной технологической подготовки (уничтожения микробной и бактериальной среды и детоксикации тяжелых металлов) эквивалентна 100 кг комплексного минерального удобрения типа нитрофоски. Кроме того, ОСВ могут быть использованы как рекультивационные грунты, а также в качестве источника для получения электрической и тепловой энергии.
При формировании системы управления ОСВ на территории области следует максимально использовать их энергетический и органоминеральный потенциал. Для этого предлагается:
провести обследование и инвентаризацию всех очистных сооружений на территории области;
разработать и реализовать подпрограмму реконструкции очистных сооружений с внедрением современных эффективных технологий утилизации ОСВ;
разработать и реализовать подпрограмму эффективного удаления и переработки ОСВ в органоминеральные удобрения, грунты и для получения энергии.
Медицинские отходы
Под медицинскими отходами (далее - отходы ЛПУ) понимаются все виды отходов, образующихся в больницах, поликлиниках, диспансерах, станциях скорой медицинской помощи, станциях переливания крови, учреждениях длительного ухода за больными, научно-исследовательских институтах и учебных заведениях медицинского профиля, ветеринарных лечебницах, аптеках, фармацевтических производствах, оздоровительных учреждениях, санитарно-профилактических учреждениях, учреждениях судебно-медицинской экспертизы, медицинских лабораториях.
По экспертным оценкам на территории области ежегодно образуется до 6 тыс. т отходов ЛПУ.
К отходам, образующимся на территории лечебно-профилактического учреждения, в зависимости от класса опасности предъявляются различные требования по сбору, хранению и транспортированию.
Для снижения негативного влияния отходов ЛПУ, а также в целях урегулирования отношений, возникающих между организациями в процессе сбора, транспортировки, уничтожения данного вида отходов департаментом охраны здоровья населения Кемеровской области разработаны мероприятия по созданию системы сбора и обезвреживания отходов лечебно-профилактических учреждений области.
Таблица 6
Мероприятия по созданию системы сбора и обезвреживания
отходов лечебно-профилактических учреждений области
| N п/п | Содержание мероприятия | Вид документа (проект) | Срок подготовки | Исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Определение среднегодового образования отходов ЛПУ по годам и учреждениям Кемеровской области | Список городов, ЛПУ | 2011 год | Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области |
| 2 | Анализ опыта и ценовой политики соседних регионов. Выбор оптимальной технологии, удовлетворяющей экологическим и экономическим условиям | Доклад | 2011 год | Кузбасская ассоциация переработчиков отходов совместно с департаментом охраны здоровья Кемеровской области |
| 3 | Формирование "логистической карты" и определение необходимого количества установок по термическому уничтожению отходов в масштабах области | Доклад | 2011 год | Кузбасская ассоциация переработчиков отходов совместно с департаментом охраны здоровья Кемеровской области |
| 4 | Расчет прогнозируемых расходов на утилизацию отходов ЛПУ и включение в состав областного и муниципальных бюджетов статьи расходов на сбор, транспортировку и утилизацию отходов ЛПУ с учетом среднегодовой потребности | Проект бюджета Кемеровской области и муниципальных образований на 2012 год | 2011 год | Кузбасская ассоциация переработчиков отходов совместно с департаментом охраны здоровья Кемеровской области, Совет народных депутатов Кемеровской области, департамент экономического развития Администрации Кемеровской области |
| 5 | Разработка областной программы по обезвреживанию отходов ЛПУ на территории Кемеровской области. Выбор вариантов финансирования, в том числе с привлечением инвестиций и осуществления господдержки инвесторов | Доклад | 2011 год | Кузбасская ассоциация переработчиков отходов, Совет народных депутатов Кемеровской области, департамент экономического развития Администрации Кемеровской области |
| 6 | Разработка механизмов и форматов координации деятельности ЛПУ, департамента охраны здоровья населения Кемеровской области, департамента экономического развития Администрации Кемеровской области, Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области и специализированных организаций по сбору, транспортировке и утилизации медицинских отходов | Проект распоряжения Губернатора Кемеровской области, сводящего воедино обязанности ЛПУ, контролирующих органов, департамента экономического развития Администрации Кемеровской области и спецорганизаций, прописывающего методику обращения с медицинскими отходами в области, средства финансирования, ответственность за неисполнение | 2011 2012 г.г. | Кузбасская ассоциация переработчиков отходов совместно с департаментом охраны здоровья Кемеровской области, Совет народных депутатов Кемеровской области, департамент экономического развития Администрации Кемеровской области |
Необходимы разработка и утверждение ведомственного положения о порядке сбора, временного хранения, транспортировки, обезвреживания и размещения отходов ЛПУ. Изготовление тары для хранения и удаления отходов ЛПУ следует предусмотреть из вторичных материальных ресурсов на основании областного (муниципального) заказа.
Отходы строительства и сноса
Под отходами строительства и сноса (далее - строительные отходы) понимаются отходы строительства (реконструкции, ремонта) и сноса, образующиеся в процессе строительства нового и сноса ветхого жилого фонда.
Состав строительных отходов весьма разнообразен, и, как показывает практика, в них присутствуют весьма вредные вещества, такие как асбест, отвальный материал с повышенной радиоактивностью, битум, гудрон, краски и др. По предварительной оценке, ежегодные объемы образования отходов строительства, ремонта и сноса на территории области составляют порядка 140 тыс. т. Весь объем строительных отходов образован в основном на предприятиях промышленности строительных материалов.
В указанном объеме строительных отходов не показан объем отходов, образующийся непосредственно на строительных площадках при строительстве, реконструкции или сносе зданий и сооружений. Объем указанных отходов по экспертным оценкам может составлять до 300 тыс. т в год.
Одним из вариантов учета и контроля за образованием, переработкой и размещением строительных отходов может стать разработка порядка обращения с отходами строительства и сноса с учетом санитарно-экологических требований и требований радиационной безопасности, а также в соответствии с принципами наиболее полного использования ресурсных компонентов.
При формировании системы управления строительными отходами на территории области предлагается:
1.Разработать и реализовать программу сбора и переработки отходов строительства и сноса.
2.Ввести в состав проектной документации на строительство дополнительный раздел "Технологический регламент процесса обращения со строительными отходами".
3.Установить требования к местам временного хранения строительных отходов на объектах их образования с учетом осуществления их раздельного сбора и складирования.
4.Вести банк данных по отходам строительства и сноса.
Крупногабаритные отходы
Одной из проблем, особенно остро проявившихся в последние годы, стали крупногабаритные отходы (далее - КГО). В соответствии с Классификационным каталогом отходов потребления, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 N 786, к крупногабаритным отходам относятся те отходы, сумма трех измерений которых составляет 35 см и более. Однако здесь под КГО будем понимать отходы сложного комбинированного состава в виде изделий, утративших свои потребительские свойства: мебель, торговое оборудование, велосипеды, коляски и т.п. В последние годы в связи с бумом покупательского спроса на подобные товары новых поколений и снижением потребности в комиссионных товарах возросло и количество выбрасываемых предметов домашней утвари, оборудования и т.д. Эти отходы требуют особого подхода, поскольку, во-первых, они не помещаются в стандартные контейнеры для мусора, а во-вторых, они содержат большое количество утильных компонентов, требующих специального извлечения из состава изделия.
Для сбора КГО отводятся специальные места на контейнерных площадках.
Перерабатывать КГО предлагается на площадках переработки отходов строительства и сноса.
Отходы потребления транспортных средств и бытовой техники
Отходами потребления транспортных средств являются:
1.Снятые с эксплуатации, механически поврежденные, брошенные и разукомплектованные транспортные средства: кузова легковых, грузовых, специальных автомобилей, автобусов, подвижной состав железных дорог, плавучие средства, авиационная техника, сельскохозяйственные и строительно-дорожные машины, полуприцепы.
2.Не подлежащие использованию компоненты транспортных средств: двигатели, шасси, шины, электрооборудование, включая аккумуляторы и электролиты, подшипники качения, оборудование для технического обслуживания и ремонта транспортных средств, другие агрегаты и узлы.
3.Расходуемые в процессе использования транспортных средств и бытовой техники конструкционные и эксплуатационные материалы.
4.Отходы эксплуатации и переработки техники, промасленные ветошь и опилки, осадок очистных сооружений оборотного водоснабжения транспортных предприятий.
Отходами потребления бытовой техники являются: не подлежащие использованию холодильники, стиральные и швейные машины, кухонные плиты, телевизоры, магнитофоны, музыкальные центры, компьютеры, телефоны.
Ежегодное количество отходов потребления транспортных средств по области составляет порядка 18 тыс. т. Расчеты показывают, что к 2020 году объемы различных материалов, образующихся при эксплуатации автомобилей и попадающих в отходы, могут возрасти в 1,2 - 1,5 раза.
По оценкам специалистов, население, проживающее на территории области, ежегодно выбрасывает более 120 тыс. т крупногабаритных отходов. В связи с прогнозируемым удвоением ВВП к 2020 году объемы подлежащей утилизации бытовой техники могут возрасти в 1,6 - 1,8 раза.
С целью снижения вредного воздействия отходов, образующихся при эксплуатации автотранспорта, на экологическую обстановку в области необходимо принять ряд мер, в том числе:
1.Разработать пакет нормативных правовых актов для обеспечения деятельности по выявлению, учету, сбору и транспортировке транспортных отходов.
2.Проработать с промышленными предприятиями Кемеровской области возможность создания на их базе технологических линий по переработке транспортных отходов.
3.Выделить площадки для временного хранения и сортировки отходов потребления транспортных средств.
4.Создать специализированное предприятие (технопарк) или возложить на имеющиеся предприятия функции по обращению с отходами потребления транспортных средств.
5.Разработать документ, регламентирующий отношения собственника отходов потребления транспортных средств с подобными предприятиями, в частности, по вопросам оплаты их услуг.
6.В рамках Программы разработать подпрограмму по обращению с отходами потребления транспортных средств и отходов бытовой техники.
Биологические отходы
В соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Минсельхозпродом Российской Федерации 18.07.95 N 13-7-2/135, под биологическими отходами понимаются: трупы животных и птиц, в том числе лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и других объектах. Ежегодно на территории области образуется до 40 тыс. т биологических отходов.
В соответствии с законодательством биологические отходы подлежат утилизации путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах), обеззараживания в биотермических ямах, уничтожения сжиганием или, в исключительных случаях, захоронения в специально отведенных местах (скотомогильниках).
В соответствии с федеральными нормативными актами выбор и отвод земельного участка для строительства скотомогильника или отдельно стоящей биотермической ямы проводят органы местного самоуправления и согласуют его с органом Роспотребнадзора. Скотомогильники и биотермические ямы, принадлежащие организациям, эксплуатируются за их счет, остальные являются объектами муниципальной собственности.
Ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) в соответствии с требованиями указанных санитарных правил возлагается на органы местного самоуправления либо на руководителей организаций, в ведении которых они находятся.
Для обеспечения безопасного обращения с биологическими отходами предлагается:
1.Обеспечить строгий учет образующихся биологических отходов и контроль за их размещением.
2.Увеличить мощности существующих ветсанутильзаводов до 60 т в смену.
3.Использовать для этих целей планируемые установки термического уничтожения медицинских отходов класса "В".
4.Обеспечить автотранспортные предприятия специальными автомобилями для транспортировки биологических отходов.
Отходы садово-дачных кооперативов
По оценкам специалистов, ежегодно на территории садово-дачных кооперативов в области образуется порядка 90 тыс. т отходов.
По состоянию на текущий момент сбор и вывоз отходов из садово-дачных массивов практически не осуществляется. Проблемы заключаются в том, что, во-первых, установка контейнеров и вывоз мусора требуют финансовых затрат со стороны садово-дачных кооперативов, на которые они идти не готовы, а во-вторых, установка контейнеров для сбора отходов вследствие узких проездов внутри массивов дач возможна только у въездов на их территорию, выносить мусор на большие расстояния от своих участков многие дачники не будут.
ТБО данных массивов имеют определенную специфику:
1.Многие дачники на своих участках устраивают компостные ямы для получения органических удобрений, поэтому пищевые отходы они утилизируют прямо на своей территории.
2.Древесные отходы (обрезь, листва) в основном дачниками сжигаются с целью получения минеральной подкормки в виде золы; сжигается, как правило, и бумага, при этом в окружающую среду выбрасываются значительные объемы опасных химический веществ, в том числе диоксинов.
3.В составе отходов садово-дачных кооперативов значительный объем занимает пластик, бутылки, укрывные пленки и т.д.
Особую проблему составляют остатки химикатов (удобрений, пестицидов) и тара из-под них, а также остатки красок и растворителей. Эти вещества относятся к опасным в экологическом и санитарно-гигиеническом отношении, их нельзя смешивать с бытовыми отходами. Сейчас эти отходы зачастую выбрасываются рядом с территориями садово-дачных кооперативов, их разносит ветром и размывает осадками, они попадают в почву и грунтовые воды.
Для формирования системы управления отходами садово-дачных кооперативов предлагается:
1.Выделять места для устройства контейнерных площадок и установки контейнеров для сбора отходов, в том числе крупногабаритных.
2.Вести постоянную разъяснительную работу с владельцами дач и руководством садово-дачных кооперативов о недопустимости бесконтрольного обращения с отходами и необходимости централизованного сбора и вывоза отходов с территории садово-дачных кооперативов.
3.Организовать муниципальный контроль над санитарным состоянием садово-дачных кооперативов.
4.Устанавливать отдельные контейнеры для сбора опасных отходов - пестицидов, удобрений и других.
5.Дважды в год - весной и осенью - в определенные, заранее анонсированные дни организовывать массовый вывоз отходов с территорий садово-дачных кооперативов.
Изделия и приборы, потерявшие потребительские свойства и содержащие ртуть
Изделия, устройства, приборы, потерявшие потребительские свойства и содержащие ртуть (далее - ртутьсодержащие приборы), представляют собой чрезвычайно токсичные вещества. По современной классификации они относятся к 1-му классу опасности.
Законодательством Российской Федерации запрещается вывоз ртути и ее отходов, а также ртутьсодержащих приборов на свалку и другие несогласованные места. Прием от предприятий, организаций, учреждений металлической ртути, неисправных люминесцентных и дугоразрядных ламп, других ртутьсодержащих приборов и материалов и их утилизация, а также демеркуризация загрязненных ртутью помещений и территорий на территории области требует комплексного подхода.
Для улучшения ситуации необходимо разработать порядок сбора ртутьсодержащих отходов на территории Кемеровской области.
Недоброкачественные пищевые продукты
Проблема выявления и утилизации просроченных, испорченных и зараженных болезнетворными микробами продуктов стоит в настоящий момент очень остро. Зачастую испорченные продукты попадают в бытовые отходы, и не исключается возможность их изъятия и реализации на неорганизованных рынках, что может привести к вспышкам инфекционных заболеваний населения.
Необходима система жесткого учета и контроля за уничтожением этих отходов.
Пестициды и агрохимикаты
Агрохимикаты - удобрения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки растений.
Пестициды - химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев (дефолианты), предуборочного подсушивания растений (делеканты).
Пестициды и агрохимикаты являются токсичными веществами 1-го и 2-го класса опасности и требуют особых мер безопасности.
Пришедшие в негодность пестициды в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.1077-01 "Гигиенические требования к хранению, применению, транспортировке пестицидов и агрохимикатов" должны обезвреживаться с использованием высокотемпературных (плазменных) установок.
Предприятия, занимающиеся изготовлением, применением или транспортировкой пестицидов и агрохимикатов, должны руководствоваться в своей деятельности Федеральным законом от 19.07.97 N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" и санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.1077-01 "Гигиенические требования к хранению, применению, транспортировке пестицидов и агрохимикатов".
Нерешенными остаются проблемы, связанные с бесконтрольным использованием пестицидов и агрохимикатов населением в быту, дачниками, а также частными предпринимателями. Эти категории пользователей выбрасывают остатки использованных препаратов, тару и упаковку от них, а также испорченные (просроченные) вещества в мусорные контейнеры, что ведет к негативным экологическим и санитарно-гигиеническим последствиям.
Управление данным видом отходов должно быть направлено на усиление контроля над обращением с ними, а также соблюдения правил применения и хранения агрохимикатов и пестицидов.
Отходы промышленного производства
В соответствии с федеральным законодательством ответственность за экологически безопасное обращение с отходами производства лежит на юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, являющихся их собственниками. Общий объем ежегодно образуемых на предприятиях области отходов, составляет порядка 1700 млн. т.
Отходы производства, образующиеся на предприятиях области, многообразны по составу, но основную их массу составляют отходы угольной промышленности, черной и цветной металлургии. Существенно различаются объемы их образования и накопления на предприятиях: от килограммов и литров до десятков, сотен и тысяч тонн, в зависимости от специфики деятельности предприятия. Состав и количество отходов меняются в зависимости от технологии производства, выпуска новой продукции или рыночной конъюнктуры.
Многообразие видов отходов, нестабильность их составов и свойств, широкий диапазон объема образования обуславливает сложность решения проблемы их обезвреживания. В результате многие предприятия либо хранят их на своей территории, либо осуществляют неорганизованный вывоз отходов, создавая несанкционированные свалки, шламонакопители, либо используют для этих целей существующую систему вывоза ТКО.
Переработку и обезвреживание отходов производства необходимо рассматривать в качестве одной из основных задач, возложенных законодательством на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в процессе деятельности которых образуются отходы производства. Необходимо по примеру стран ЕС законодательно предусмотреть ответственность производителей за утилизацию образовавшихся у них отходов. Однако с учетом размещения значительного числа промышленных площадок в непосредственной близости от жилой застройки, а также многообразия видов отходов решение проблемы их переработки и захоронения невозможно без участия и контроля со стороны муниципального образования (нескольких муниципальных образований).
Кроме того, необходимо организовать информационную поддержку деятельности по коммерческому обращению отходов между промышленными предприятиями. Создание информационной базы данных по отходам, образующимся на предприятиях и являющимся потенциальным сырьем для других производств, могло бы способствовать решению проблемы промышленных отходов не только с санитарно-гигиенических позиций, но и с позиций ресурсосбережения.
Сельскохозяйственные отходы
К сельскохозяйственным отходам относятся:
1.Органические отходы животноводства, полеводства и тепличных хозяйств.
2.Отходы перерабатывающих сельскохозяйственных производств.
3.Вышедшие из употребления применяемые в полеводстве агрохимикаты.
К числу наиболее распространенных и опасных в экологическом отношении относятся отходы содержания животных и птиц, в том числе: помет птичий свежий, навоз от свиней свежий. При хранении и обработке навоза и помета в навозохранилищах в ходе биохимических превращений образуются дурно пахнущие газы и такие вредные вещества, как аммиак, амины, нитраты и др. Стоки от навозохранилищ при поступлении в водоемы неизбежно нарушают экологическое равновесие и значительно ухудшают органолептические свойства воды. Часть стоков оседает в местах выпуска, разлагается в бескислородной среде с образованием дурно пахнущих газов.
Основными известными методами переработки сельскохозяйственных отходов являются:
компостирование - сбраживание навоза совместно с отходами растениеводства; компостирование навоза с помощью колоний дождевых червей;
термическая или вакуумная сушка навоза и помета с получением сухого концентрированного удобрения;
анаэробное сбраживание в реакторах с целью получения биогаза.
Особо опасные отходы бывших оборонных заводов области
На территории г. Кемерово расположены предприятия ФГУП "ПО "Прогресс" и ФГУП "Кемеровский завод "Коммунар". Промышленные россыпи и разливы токсичных химических веществ (взрывчатых веществ, кислот, щелочей, органических соединений и др.) и нефтепродуктов, сбросы загрязненных сточных вод специальных производств без очистки превратили территории предприятий в непригодное для перепрофилирования состояние.
Проведено вскрытие верхних слоев загрязненной почвы под ликвидированными опасными объектами предприятий. Присутствие значительного количества токсичных химических веществ в объектах опасных производств, в частности в почве территорий ликвидируемых опасных производств предприятий (ориентировочная общая площадь загрязненных и нарушенных земель двух предприятий - более 1200 га), с каждым годом усугубляет техногенную опасность.
Для решения проблемы чрезвычайной загрязненности почвенного слоя территорий предприятий необходимо провести дополнительный специальный технический мониторинг, который позволит идентифицировать токсичные загрязняющие вещества, выяснить реальные масштабы загрязнения почвы и сформировать технические решения по обезвреживанию (очистке или нейтрализации загрязнений) почвы.
Ситуация с образованием и использованием отходов в Кузбассе свидетельствует о необходимости создания эффективной системы управления и контроля в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Кемеровской области. Создание отходоперерабатывающей отрасли в Кемеровской области позволит снизить негативное влияние отходов на здоровье населения и состояние окружающей среды.
1.5.Существующие отходоперерабатывающие предприятия в Кемеровской области
1.5.1.Кузбасская ассоциация переработчиков отходов
В 2009 году в Кемеровской области создана Кузбасская ассоциация переработчиков отходов - некоммерческая организация, объединяющая 14 компаний Кузбасса, осуществляющих:
деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов производства и потребления;
деятельность по разработке проектной и другой документации в области обращения с отходами;
научные исследования в области обращения с отходами.
Участники ассоциации:
1.ООО "АКМО".
2.ООО "Витал - Сервис".
3.ООО "Вторресурс".
4.ООО "Опытный завод по переработке отходов промышленных предприятий".
5.ООО "СМЦ".
6.ООО "Полимер-Вектор".
7.ООО "Эко Шина".
8.ООО "Экологические инновации".
9.ООО "Экологический региональный центр".
10.ООО "Экомаш НК".
11.ООО "ЭкоТранс".
12.ООО "Эко-Транс-Сервис".
13.ООО "НПЦ - Сибпромэкология".
14.ЗАО "Сибирская консалтинговая компания".
Компании, входящие в состав ассоциации, предоставляют следующие виды товаров и услуг: утилизация, сбор и вывоз, обезвреживание, переработка отходов, производство вторсырья, экологическая и проектная документация, ПНООЛР, ПДВ, паспорта отходов, проект полигона ТБО, вывоз мусора, покупка таких видов вторичного сырья, как макулатура, картон, бумага, архивы, книги, пластик, пластиковая тара, ПВД, ПНД, ПЭТ, полиэтилен, стрейч-пленка, шприцы, отработанные аккумуляторы, свинцовые аккумуляторы, бой огнеупорного кирпича, лом огнеупоров, лом цветных металлов.
Из вторичного сырья производятся следующие виды продукции: специальное резиновое травмобезопасное покрытие для спортивных стадионов и детских площадок, резиновая тротуарная плитка, декоративная мульча, полимерные гранулы, изделия из пластмасс, несколько сортов макулатуры, синтетические флюсы и огнеупорные материалы.
Создание ассоциации открывает новые возможности для предприятий Кузбасса, так как позволяет решить практически любую проблему в области обращения с отходами.
Целями деятельности ассоциации являются:
координация предпринимательской деятельности членов ассоциации;
содействие предпринимательской деятельности членов ассоциации;
повышение эффективности предпринимательской деятельности членов ассоциации;
защита имущественных прав и интересов членов ассоциации;
содействие формированию и развитию рынка товаров и услуг в области обращения с отходами;
развитие сотрудничества членов ассоциации со всеми категориями участников управления отходами: промышленными и другими предприятиями-источниками образования отходов производства, муниципальными и другими структурами, предприятиями-переработчиками отходов и потребителями их продукции, НИИ и проектными институтами, изготовителями специального оборудования и приборов, отдельными специалистами, профессиональными объединениями, средствами массовой информации, общественными организациями.
В соответствии с целями создания ассоциация осуществляет следующие виды деятельности:
привлечение интеллектуальных, финансовых, организационных и иных ресурсов членов ассоциации для наиболее эффективной реализации их профессиональных интересов;
организация правовой защиты интересов членов ассоциации, способствующей росту их конкурентоспособности на отечественном и международном рынках в области обращения с отходами;
выдвижение и участие в разработке, продвижении и практическом использовании законодательных и нормативных актов, направленных на повышение эффективности предпринимательской деятельности членов ассоциации;
организация информационной, консультационной и методической помощи членам ассоциации в области обращения с отходами;
содействие созданию и развитию системы управления отходами производства и потребления, обеспечивающей увеличение количества перерабатываемых, снижение количества образующихся и захораниваемых отходов;
установление и продвижение на рынке обращения с отходами цивилизованных методов ведения бизнеса в рамках уставных целей;
создание банков данных и информационных систем, содействующих увеличению эффективности предпринимательской деятельности членов ассоциации в области обращения с отходами; организация статистической и аналитической обработки информации, проведение маркетинговых исследований;
представление интересов членов ассоциации в центральных, региональных и местных органах государственной власти, в государственных и иных организациях, а также в международных организациях, как в Российской Федерации, так и за рубежом;
распространение информации о деятельности ассоциации и ее членов среди неограниченного круга лиц для повышения эффективности предпринимательской деятельности членов ассоциации в области обращения с отходами;
организация и проведение семинаров, конференций, симпозиумов, научно-практических конференций, выставок, ярмарок для членов ассоциации;
мероприятия по привлечению членов ассоциации в качестве участников семинаров, конференций, симпозиумов, научно-практических конференций, выставок, ярмарок;
оказание содействия членам ассоциации в развитии делового сотрудничества между собой и другими организациями, развитие международного сотрудничества для успешной реализации уставных целей ассоциации;
исследование передового российского и зарубежного опыта в области обращения с отходами;
выработка, проведение в жизнь и представление в органах государственной власти, средствах массовой информации, политических и общественных организациях единой скоординированной политики в области обращения с отходами;
установление тесных контактов, включая членство, с международными организациями в сфере управления отходами, с входящими в них национальными, региональными, муниципальными объединениями по управлению отходами, профессиональными объединениями по управлению отдельными категориями отходов и по отдельным аспектам управления отходами, отдельными фирмами и организациями, осуществляющими деятельность по управлению отходами;
создание и открытие филиалов и представительств для решения специфических региональных задач на территории Российской Федерации;
оказание содействия в разрешении споров и конфликтов между предприятиями (организациями) - членами ассоциации и их клиентами;
участие в организации и проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
участие в программах, соответствующих уставным целям ассоциации.
За 2010 год участниками ассоциации переработано более 65 000 т промышленных и бытовых отходов. Эти отходы не только не попали на свалки, но и заменили традиционное сырье, а значит, сохранились природные ресурсы. Вместе с тем предприятия ассоциации обеспечивают работой более 350 человек. На основе вторичного сырья произведено 34 000 т продукции, которая отвечает мировым стандартам безопасности, экологичности и качества.
1.5.2.Отходоперерабатывающие предприятия
Кемеровской области
По данным Управления Росприроднадзора по Кемеровской области, на территории области зарегистрировано 30 предприятий, имеющих лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов.
На основании данных Кузбасской ассоциации переработчиков отходов области составлен перечень предприятий, осуществляющих деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов (таблица 7) .
Таблица 7