Приложение к Постановлению от 21.10.2011 г № 477
| N п/п | Наименование организации | Адрес | Направления деятельности |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | ООО "АКМО" | г. Новокузнецк, ш. Кондомское, д. 8 | Реализует областную программу по утилизации отработанных свинцово-кислотных аккумуляторов и свинецсодержащих отходов. Одной из главных целей Программы является вовлечение в хозяйственный оборот вторичного свинца, продуктов переработки отработанных свинцово-кислотных аккумуляторов. Организует сбор, транспортировку и размещение следующих отходов: свинцовый лом: аккумуляторы б/у и другие свинецсодержащие отходы; лом цветных металлов. Обеспечивает производство свинца различных марок. Мощность переработки отходов 2500 т/год |
| 2 | ООО "Витал Сервис" | г. Новокузнецк, проспект Бардина, д. 20 | Первое предприятие в Кузбассе, обезвреживающее термическим методом медицинские отходы классов "Б" и "Г": перевязочный материал, инструменты, системы переливания, просроченные и фальсифицированные лекарственные средства и др. Услуги для лечебнопрофилактических учреждений: расчет количества образующихся отходов; расчет потребности в оборудовании и расходных материалах; утилизация медицинских отходов класса "Б", "Г"; утилизация обтирочного материала, опилок, загрязненных маслами, всплывающей пленки из нефтеуловителей. Мощность переработки отходов 640 т/год |
| 3 | ООО "Вторресурс" | г. Кемерово, проспект Ленинградский, д. 30, оф. 278 | Компания занимается сбором и переработкой макулатуры, полиэтилена высокого и низкого давления. Осуществляет вывоз макулатуры от организаций и предприятий Кемеровской области, таких как ООО "КораТК", ООО "Индустрия питания", ООО "Мария-РА" |
| 4 | ООО "Опытный завод по переработке отходов промышленных предприятий" | г. Новокузнецк, ул. Лизы Чайкиной, д. 17 | Предприятие производит очистку золошлаковых отстойников ГРЭС от легкой фракции золы и сросшейся с ней растительностью. Производит алюмосиликатную микросферу для нефтегазовой промышленности и новые виды продукции на ее основе: сорбенты для очистки воды от разливов нефти и нефтепродуктов, теплоизолирующие краски |
| 5 | ООО "ПолимерВектор" | г. Белово, ул. 2-я Рабочая, д. 4а | Основное направление компании в сфере обращения с отходами утилизация полимерной упаковки из-под аммиачной селитры с утилизацией образующихся сточных вод, а также соды, кремния, ПЭКа, гидрата алюминия, дорожных ингредиентов, соли, цемента. Перечень перерабатываемых отходов: отходы упаковочных материалов из полипропилена 4-го класса опасности; невозвратная упаковочная тара, загрязненная опасными веществами 4-го класса опасности; пластмассовая незагрязненная тара, потерявшая потребительские свойства 5-го класса опасности; отходы полипропилена в виде пленки 5-го класса опасности; отходы полиэтилена в виде пленки 5-го класса опасности; полиэтиленовая тара поврежденная 5-го класса опасности. Мощность переработки - 780 т/год. Продукция - полипропиленовая гранула |
| 6 | ООО "СМЦ" | г. Новокузнецк, ул. Павловского, д. 23 | Направления деятельности: 1. Переработка огнеупорных отходов - 100-процентная переработка огнеупорного лома. 2. Производство огнеупорной продукции: монолитные огнеупорные изделия по чертежам заказчика, пластичные массы, огнеупорные порошки и сухие смеси, подварочные изделия, торкретмассы и флюсы для горячего ремонта футеровки конверторов. 3. Предоставление сервисных услуг огнеупорных работ: работы, связанные с кладкой тепловых агрегатов, включая разработку проектов, поставку материалов, монтаж, пусконаладочные работы и текущее обслуживание |
| 7 | ООО "Эко Шина" | г. Новокузнецк, Притомское шоссе, д. 16 | Компания перерабатывает изношенные шины любого типоразмера (легковая, грузовая, КГШ и СКГШ). Мощность переработки отходов 11400 т/год. Продукция: резиновая крошка различных фракций; резиновая тротуарная плитка; маты, коврики, бесшовное резиновое покрытие для различных площадок |
| 8 | ООО "Экологические инновации" | г. Новокузнецк, ул. Некрасова, д. 18/6 | Компания осуществляет сбор (покупку) и переработку отработанных кислотных и щелочных аккумуляторов, в том числе корпуса и пластины раздельно, медицинских отходов класса "Б" (одноразовые медицинские шприцы и др.), лома черных и цветных металлов; обезвреживание ртутных ламп. Мощность переработки отходов 150 т/год |
| 9 | ООО "Экологический региональный центр" | г. Новокузнецк, проспект Кузнецкстроевский, д. 14, Пойменное шоссе д. 12 (база) | Осуществляет: разработку экологической документации; сбор, вывоз и переработку более 100 видов отходов: сухой несортированный мусор, картон, бумага, пластиковая тара, полиэтилен, древесные отходы, стекло и стеклобой, опасные отходы (ртутные лампы, аккумуляторы, трансформаторы, кислота аккумуляторная отработанная, конденсаторы), оргтехника и мебель, отработанные масла и отходы, загрязненные нефтепродуктами (опилки, фильтры и т.п.), строительные отходы, медицинские отходы, резинотехнические отходы, просроченная и фальсифицированная продукция. Мощность переработки отходов: сортировка предварительно разделенных отходов - 2000 т/год; отходы бумаги - 1500 т/год; отходы полиэтилена, полипропилена - 90 т/год; деревянная тара, кора, обрезь древесины, щепа - 100 т/год; оргтехника, старые автомобили, бытовая техника - 3000 т/год. Продукция: макулатура всех марок; пластмассовый гранулят; цветная декоративная мульча для ландшафтного дизайна; синтетические легкоплавкие флюсы для металлургии и цементной промышленности |
| 10 | ООО "Экомаш НК" | г. Новокузнецк ул. Рудокопровая, д. 26а, корп. 1 | Осуществляет разработку и реализацию проектов по утилизации лежалых и текущих промышленных отходов. В настоящее время компания утилизирует лежалые отходы, полученные при магнитном обогащении руд на обогатительно-агломерационных фабриках, с последующей рекультивацией земли. Мощность переработки отходов 120000 т/год. Продукция: песок; пеносиликат; строительный кирпич; колодезные люки; тротуарная плитка |
| 11 | ООО "ЭкоТранс" | г. Новокузнецк, ул. Запорожская, д. 21а | Компания, осуществляющая вывоз твердых бытовых отходов. Для вывоза ТБО предоставляются современные мусоровозы и контейнеры, соответствующие современным стандартам и нормам СанПиН |
| 12 | ООО "ЭкоТрансСервис" | г. Калтан, ул. Комсомольская, д. 8 г. Новокузнецк, ул. ВерхнееРедаково, д. 54 | Направления деятельности компании: переработка вторичного полиэтилена, выпуск гранулята; выпуск товаров народного потребления из полиэтилена: лейки, канистры, мешки для мусора любых размеров, фурнитура |
| 13 | ООО "ЭкоПластик" | г. Новокузнецк | Компания осуществляет переработку отходов упаковок пищевых продуктов, корпусных и тарных элементов, мощность переработки - 1300 т/год |
| 14 | ОАО "Полимер" | г. Кемерово | Компания осуществляет переработку отходов полимеров, мощность переработки - 500 т/год |
| 15 | ООО "ЭкоЛэнд" | г. Новокузнецк | Размещение и утилизация твердых бытовых отходов мощностью 120000 т/год |
| 16 | ООО "Кузбасский скарабей" | г. Кемерово | Компания осуществляет переработку отходов бумаги мощностью 30000 т/год |
| 17 | ООО "НПЦ Сибпромэкология" | г. Кемерово ул. Институтская, д. 1, оф. 530, 532 | Компания осуществляет деятельность по разработке проектной документации в следующих основных направлениях: полигоны твердых бытовых и промышленных отходов; очистные сооружения хозбытовых и промышленных стоков; установки пылегазоочистки; рекультивация нарушенных земель; нормативы предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ); санитарно-защитные зоны (СЗЗ); нормативы образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР); нормативы допустимого сброса загрязняющих веществ в водные объекты (НДС); паспорт опасных отходов; оценка воздействия на окружающую среду проектируемых и действующих предприятий |
| 18 | ЗАО "Сибирская консалтинговая компания" | г. Новокузнецк проспект Пионерский, д. 40 | Компания является одним из ведущих предприятий юга Кузбасса по разработке экологической документации: проекты нормативов предельно допустимых выбросов; проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; паспорта опасных отходов; проекты по организации санитарно-защитной зоны; оценка воздействия на окружающую среду проектируемых и действующих предприятий; лицензии по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1 - 4-го класса опасности; экологический консалтинг (отчетность по форме 2-ТП и др.) |
По данным департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, на 01.08.2011 на территории Кемеровской области зарегистрировано:
21 полигон ТБО;
71 санкционированная свалка (узаконены земельные участки под свалки);
248 несанкционированных свалок (свалки постоянно ликвидируют);
30 предприятий по вторичной переработке отходов;
38 специализированных предприятий, имеющих лицензию на сбор, транспортировку и переработку отходов и разрабатывающие проектную документацию, расположены они в основном на территориях городов Новокузнецка и Кемерово, а также в городах Ленинске-Кузнецком, Юрге, Междуреченске, Белово, Прокопьевске и Анжеро-Судженске;
429 единиц специализированной техники;
В Кемеровской области перерабатываются с получением продукции: отходы бумаги и картона, отходы полиэтилена и полипропилена, древесные отходы, резинотехнические отходы, отходы огнеупоров, фторуглеродистые отходы.
Кроме того, обезвреживаются медицинские отходы, ртутьсодержащие отходы, а также осуществляется сбор и транспортировка отходов свинцово-кислотных аккумуляторов.
1.6.Сырьевой потенциал для отходоперерабатывающей отрасли в Кемеровской области
Сырьем для отходоперерабатывающей отрасли служат отходы производства и потребления, образующиеся на территории Кемеровской области.
Так, по данным государственной статистической отчетности, представленной Управлением Росприроднадзора по Кемеровской области, в 2009 году в регионе образовалось 1,764 млрд. т отходов.
Наибольший интерес для отходоперерабатывающей отрасли представляют крупнотоннажные, токсичные и бытовые отходы. Данные об их образовании и возможные направления утилизации приведены в таблице 8 .
Таблица 8
Сырьевой потенциал для отходоперерабатывающей отрасли
| Вид отхода | Количество, т | Возможные направления утилизации |
| 1 | 2 | 3 |
| Отходы при добыче угля и горючих сланцев | 1658850973,410 | 1. Засыпка выработанного пространства разрезов, карьеров, шахтных провалов. 2. Использование в строительстве: производство щебня для строительных и дорожных работ и балластировки железнодорожных путей; шахтные горелые породы - для отсыпки строительных площадок, в качестве оснований фундаментов, в качестве активной минеральной добавки к портландцементному клинкеру; цеолитсодержащие породы - для производства керамических изделий; рыхлые породы - для производства цемента, керамических изделий, керамзита, известковой муки |
| Отходы при добыче рудных полезных ископаемых | 21170930,100 | 1. Разделение лежалых хвостов с получением магнетитового, гранатового, сульфидного, золото - серебросодержащего концентратов; дисперсная силикатная фракция может быть использована в производстве мелкозернистого заполнителя для бетонов, песка и наполнителя для асфальтобетонных смесей; на основе шламистой части получение керамического матричного композита с ячеистозаполненной структурой. 2. Получение заполнителей бетона из доменного шлака и мелкодисперсных отходов обогащения железной руды Абагурской агломерационной фабрики |
| Золошлаки от сжигания углей 5-го класса опасности | 3063800,896 | 1. Получение безобжиговых композиционных материалов с использованием зольных микросфер Западно-Сибирской ТЭЦ. 2. Комплексная переработка текущих золошлаковых отходов ТЭС с получением из шлаковых отходов шлаковой пемзы, шлаковой ваты, литых изделий, заполнителя для мелкозернистых бетонов; из отбора сухой золы - вяжущих веществ, золопортландцемента, газолобетона автоклавного цемента; из золошлаковой смеси газосиликата, газозолошлакобетона автоклавного твердения, шлакопортландцемента, известково-шлакового вяжущего, вяжущего на жидком стекле. 3. Производство кирпича с использованием золы Беловской ГРЭС. 4. Получение зологазобетона. 5. Производство легкого бетона для стеновых камней на основе котельного шлака и отходов обогащения железной руды. 6. Получение дефицитных ферросплавов, сульфата алюминия, спецвидов глинозема, жидкого стекла, белого цемента, вяжущих материалов при сжигании кузнецких углей в энергетических парогенераторах по технологии циркулирующего кипящего слоя |
| Минеральные шламы | 5574162,640 | 1. Переработка железосодержащих шламов в агломерационном производстве в количестве до 250 кг/т агломерата. 2. Переработка в доменном и конвертерном производстве (брикетирование). 3. Производство керамического кирпича на основе шламистой части отходов обогащения железных руд и отходов стеклобоя. 4. Производство самовосстанавливающихся железоуглеродсодержащих брикетов на основе мелкодисперсных железосодержащих отходов и углеродсодержащих компонентов ТБО |
| Металлургические шлаки, съемы и пыль | 2568391,117 | 1. Использование переработанных шлаков фракции 0,14 - 5,00 мм в качестве заполнителя для мелкозернистых бетонов. 2. Производство сухих закладочных смесей для заполнения выработанных шахт и рудников. 3. Использование шлаков как катализаторов очистки токсичных выбросов металлургического производства |
| Строительные отходы | Бой кирпичной кладки при ремонте зданий и сооружений 11903,956; бой бетонных изделий 7825,255; бой железобетонных изделий 13767,447 | Утилизация твердых строительных отходов (боя бетонных, железобетонных и кирпичных изделий) с применением дробильно-сортировочного комплекса с получением щебня различных фракций и отделением металла |
| Отходы огнеупоров | Печной бой 18225,734; бой шамотного кирпича 7677,576 | Переработка с получением товарных огнеупорных порошков |
| Отработанные нефтепродукты и нефтешламы | Прочие отходы нефтепродуктов, продуктов переработки нефти, угля, газа, горючих сланцев и торфа 1-го класса опасности 14309,900; 3-го класса опасности 7661,098; отходы эмульсий и смесей нефтепродуктов 376,780; шлам очистки трубопроводов и емкостей от нефти и нефтепродуктов 168,028 | 1. Обезвреживание термическими, биологическими, физикохимическими, химическими методами. 2. Очистка нефтешлама и нефтепродуктов с разделением их на нефтяную фазу, воду и концентрат стабилизаторов эмульсии (механические примеси). Очищенная нефть возвращается на переработку. Вода поступает в очистные сооружения. Концентрат нефтешлама вывозится на полигон. 3. Использование очищенных частиц для создания асфальтобетонной смеси. 4. Использование очищенных частиц в качестве компонента топлива |
| Отработанные масла | Синтетические и минеральные масла отработанные 7602,520; масла моторные отработанные 2600,121; масла индустриальные отработанные 2886,036 | 1. Получение базового масла, печного топлива, компонентов асфальта, консистентной смазки. 2. Переработка масел отработанных индустриальных (МИО) и моторных (ММО) с получением товарной продукции: печное топливо; масло И-12; нигрол или мазут |
| Совтоловые и соволовые масла конденсаторов и трансформаторов | 2,013 | Обезвреживание. Методы: сжигание в цементных печах; сжигание в плазменных печах; сжигание в микроволновых реакторах; окисление в стеклоплавильных печах; окисление в дизельных двигателях; окисление в расплавах солей; пиролиз с образованием твердого углерода; гидрогенизация |
| Медицинские отходы | Медицинские отходы 4-го класса опасности 525,693; 5-го класса опасности 63,298 | 1. Обезвреживание путем сжигания. 2. Автоклавирование. 3. Микроволновая дезинфекция. 4. Плазменная технология. 5. Химическая дезинфекция. 6. Пиролиз. 7. Лазерная обработка |
| Свинцовые и никелькадмиемые аккумуляторы | Аккумуляторы свинцовые отработанные неразобранные, со слитым электролитом 3-го класса опасности 488,843; отходы аккумуляторов 1-го класса опасности 45,880; 2-го класса опасности 2,589; 3-го класса опасности 2,619 | 1. Переработка никель-кадмиевых аккумуляторов с получением оксида кадмия, используемого для изготовления кадмиевых электродов никель-кадмиевых аккумуляторов. 2. Переработка свинцовых аккумуляторов с получением товарных продуктов: свинец марки С0, С1 или сурьмянистый, штейн медный, висмутистый свинец, мышьяковистая лигатура, шлак отвальный, пригодный для использования в стройиндустрии, гипс (или другой серосодержащий продукт), полипропилен, поливинилхлорид (отвальный) |
| Ртутьсодержащие отходы | Отходы, содержащие ртуть - 0,080; ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак - 76,077; ртутные термометры отработанные и брак - 0,027 | Обезвреживание. Методы: термическое; химико-металлургическое; амальгирование; высокотемпературный обжиг |
| Отходы от очистки сточных вод | Отходы (осадки) при механической и биологической очистке сточных вод - 6348,832 | 1. Получение брикетов, пригодных для рекультивации земель, с использованием ила и шлама сточных вод, измельченных древесных отходов, золой-уноса ТЭЦ. 2. Получение биогаза, образующегося при метановом сбраживании. 3. Получение удобрений при компостировании осадков сточных вод совместно с древесными отходами |
| Отходы животноводства и птицеводства | Навоз от свиней свежий 101922,780; помет куриный свежий 59467,660; навоз от крупного рогатого скота свежий 132124,252 | 1. Компостирование. 2. Использование в качестве корма. 3. Получение биогаза и биоудобрения путем бескислородного брожения. 4. Получение биогумуса и кормового белка при переработке с помощью вермикультуры |
| Отходы пластмасс | Пластмассовая незагрязненная тара, потерявшая потребительские свойства 679,764; отходы полиэтилена в виде пленки 1590,408; отходы полипропилена в виде пленки 202,258 | 1. Получение жидкого и газообразного топлива методом пиролиза. 2. Получение полимер-песчаной черепицы. 3. Переработка отходов полимерных изделий (отходы ПЭНД, ПЭВД, ПП) с получением гранул. 4. Переработка ПЭТ - бутылок: получение высококалорийного топлива и мономеров для синтеза полимеров методом пиролиза; получение мономеров, используемых для синтеза ПЭТФ, методом деполимеризации; получение чистых и сухих хлопьев ПЭТ механическим методом |
| Отходы бумаги и картона | Отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства 603,193; отходы печатной продукции (черно-белая печать) 420,665; отходы упаковочного картона незагрязненные 3717,806 | 1. Получение эковаты (теплоизоляционный материал). 2. Производство волокнистых плит, используемых для внутренней облицовки зданий. 3. Производство полимернобумажных плит при использовании отходов ламинированной бумаги и отходов полимеров. 4. Переработка макулатуры в санитарно-гигиеническую бумагу |
| Отходы стеклобоя | 2326,845 | 1. Использование отходов стекла в составе вяжущих материалов, бетонов, строительных смесей. 2. Получение керамических строительных материалов. 3. Получение тепло-, звуко- и гидроизоляционных материалов. 4. Получение декоративных, облицовочных и отделочных материалов |
| Древесные отходы | Древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные 14548,182 | 1. Получение жидкого биотоплива, топливных брикетов или топливных гранул - пеллет. 2. Получение строительных материалов: древесноволокнистых плит (ДВП), древесностружечных плит (ДСП). 3. Получение удобрений и спиртов |
| Отходы резины и отработанных автомобильных покрышек | Шины пневматические отработанные 9083,820; твердые отходы резины 2264,917 | 1. Получение из отработанных автопокрышек резиновой крошки и спрессованных брикетов при использовании бародеструкционной технологии. 2. Получение из отработанных автопокрышек методом пиролиза мазута, металлокорда, технического углерода. 3. Использование в качестве альтернативных энергоносителей в конвертерном производстве. 4. Получение резиновой крошки, металла, регенерата при переработке автопокрышек механическим способом. 5. Получение резиновой крошки различной фракции, текстильного корда и металлокорда при переработке автопокрышек криогенным способом |
| Текстильные отходы | Текстиль загрязненный 192,306 | 1. Производство пряжи из разволокненных текстильных отходов. 2. Производство нетканых материалов (холстов, использующихся при изготовлении линолеума, прокладок, тепло- и шумоизоляционных материалов, наполнителей для подушек, матрацев, спальных мешков, геотекстильных материалов, фильтров с большой плотностью, гидро- и электроизоляционных материалов, технических войлоков) |
| Свалочный газ на свалках и полигонах ТБО | 54 млн. куб. м в год в пересчете на метан | 1. Производство электроэнергии с использованием двигателей, турбин, микротурбин. 2. Изготовление альтернативного топлива для местных промышленных предприятий. 3. Производство газа газопроводного качества, альтернативного транспортного топлива |
| Всего твердых | 1691659963,25 |
Кемеровская область обладает огромным сырьевым потенциалом для отходоперерабатывающей отрасли (приложение N 4).
1.7.Законодательная база в сфере обращения с отходами
Основу законодательной базы в сфере обращения с отходами составляют:
Федеральный закон от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Помимо этого, деятельность в этой сфере регулируют следующие нормативные правовые акты:
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
Федеральный закон от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
Федеральный закон от 09.01.96 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения";
Федеральный закон от 19.07.97 N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами";
Федеральный закон от 30.12.2008 N 309-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от 03.08.92 N 545 "Об утверждении порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов";
постановление Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 N 818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов";
постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2002 N 340 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами";
постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2002 N 552 "Об утверждении Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов";
постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2002 N 553 "Об утверждении Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов";
приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.02.2010 N 50 "О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение";
постановление Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 681 "Об утверждении правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде";
приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 N 785 "Об утверждении паспорта опасного отхода";
приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.08.2007 N 570 "Об организации работ по паспортизации опасных отходов";
приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 N 786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов";
приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15.06.2001 N 511 "Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды";
приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.10.2007 N 703 "Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение";
Закон Кемеровской области от 26.11.2008 N 100-ОЗ "О дополнительных налоговых льготах для отдельных категорий налогоплательщиков";
Закон Кемеровской области от 26.11.2008 N 101-ОЗ "О налоговых льготах субъектам инвестиционной, инновационной и производственной деятельности, управляющим организациям технопарков, резидентам технопарков";
Закон Кемеровской области от 26.11.2008 N 102-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области";
Закон Кемеровской области от 02.07.2008 N 55-ОЗ "О технопарках в Кемеровской области".
Также деятельность по обращению с отходами регулируется ГОСТами, санитарными и гигиеническими нормативами и другими документами.
Необходимо разработать мероприятия по совершенствованию существующей нормативной правовой базы в сфере обращения с отходами. С целью развития нормативной правовой базы, совершенствования документооборота и создания предпосылок для осуществления строгой отчетности и контроля в сфере обращения с отходами необходимо осуществить реализацию целого ряда задач.
2.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации
Программы
2.1.Цели программы
Основные цели:
создание экономически эффективной и экологически безопасной системы обращения с отходами производства и потребления в Кемеровской области, обеспечивающей раздельный сбор образующихся отходов, максимальное вторичное использование отходов и их переработку с производством вторичного сырья, топлива и изделий, обезвреживание токсичных отходов с целью снижения степени их опасности, захоронение обезвреженных отходов экологически безопасным способом, ликвидацию накопленных отходов и рекультивацию объектов их размещения;
совершенствование нормативного правового и методического обеспечения в области обращения с отходами;
создание отрасли по переработке отходов на территории Кемеровской области, использующей инновационные технологии в сфере обезвреживания токсичных отходов и переработки утилизируемых видов отходов с получением новых видов сырья, топлива и изделий;
снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду и здоровье населения;
экономия природных ресурсов за счет максимального вовлечения отходов в хозяйственный оборот;
улучшение социально-экономической обстановки в области, повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области, качества жизни населения;
профессиональная подготовка специалистов и повышение информированности населения сфере обращения с отходами.
2.2.Задачи программы
Разработка и реализация Программы должна позволить решить следующие задачи:
формирование нормативной правовой и методической базы для успешной реализации политики и планируемых мер по эффективному обращению с отходами;
проведение комплексной инвентаризации отходов производства и потребления, образующихся на территории Кемеровской области, и объектов образования отходов, создание регионального кадастра отходов производства и потребления, регионального кадастра объектов размещения отходов;
ограничение использования природных ресурсов в регионе при наличии техногенных заменителей;
разработка и внедрение системы раздельного сбора отдельных видов отходов (ТБО, медицинские, шины, отработанные масла, аккумуляторы, люминесцентные лампы и т.д.);
проведение работ по устранению накопленного экологического ущерба на техногенно нарушенных территориях, представляющих наибольшую экологическую опасность;
ликвидация накопленных промышленных отходов;
разработка и реализация муниципальных программ по обращению с отходами производства и потребления;
разработка и реализация экономических механизмов стимулирования деятельности в области обращения с отходами;
создание благоприятных условий для привлечения инвесторов к организации производств по обезвреживанию и переработке отходов;
осуществление комплекса научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ, направленных на создание перспективных ресурсосберегающих и малоотходных технологий, эффективных средств и методов переработки и обезвреживания отходов на территории Кемеровской области;
дополнительная профессиональная подготовка руководителей и персонала в области обращения с отходами;
повышение уровня информированности населения в области обращения с отходами, развитие общественных инициатив.
2.3.Этапы реализации Программы
Первый этап (организационный) - 2011 - 2012 г.г.
Проведение мероприятий по глубокому анализу обстановки, сложившейся на территории Кемеровской области в сфере обращения с отходами, существующей в ней нормативной правовой и законодательной базы, российских и зарубежных инновационных технологий в сфере обращения с отходами. Разработка и принятие соответствующих нормативных правовых и законодательных актов в этой сфере.
Второй этап (промежуточный) - 2012 - 2016 г.г.
Создание нормативных правовых основ системы эффективного управления отходами. Создание основ системы селективного сбора отходов. Выполнение первоочередных мероприятий Программы, направленных на создание муниципальной инфраструктуры переработки отходов. Реализация первоочередных экологических мероприятий, направленных на вовлечение населения, общественных организаций, учреждений и предприятий в разработку экологических проектов и участие в них. Создание основы для выполнения долгосрочных мероприятий Программы.
Третий этап (технологический) - 2016 - 2020 г.г.
Реализация долгосрочных мероприятий Программы по созданию и развитию мощностей по сбору, накоплению, транспортированию, использованию, обезвреживанию, размещению отходов, производству специализированного оборудования для отходоперерабатывающих предприятий. Развитие рынка вторичного сырья и рынка услуг по его переработке и использованию, совершенствование номенклатуры товаров из вторичного сырья, поступающих на внутренний рынок.
3.Система программных мероприятий
План программных мероприятий направлен на реализацию перспективных проектов и организацию работ, обеспечивающих экологически безопасное удаление, обезвреживание и утилизацию отходов, создание высокотехнологичных перерабатывающих производств и комплексной регулируемой государством системы управления отходами.
В соответствии с целями и задачами Программы мероприятия сгруппированы по решаемым проблемам с учетом функциональной зависимости друг от друга и этапов выполнения.
В течение срока реализации Программы система программных мероприятий в рамках выделенных разделов может быть дополнена новыми мероприятиями для решения новых задач в области обращения с отходами.
Перечень программных мероприятий указан в приложении N 1 к настоящей Программе. Перечень инвестиционных проектов представлен в приложениях N 2 и 3.
3.1.Разработка нормативных правовых актов, регулирующих обращение с отходами
1.Разработка порядка осуществления раздельного сбора отходов и переработки вторичных материалов (бумага, стекло, пластик и др.).
2.Разработка правил обращения с отходами на территориях городских округов и муниципальных районов и установление ответственности за их несоблюдение; правила обращения с отходами должны предусматривать раздельный сбор ТБО на всех городских предприятиях и учреждениях, включая жилой сектор, обязательную передачу на обезвреживание токсичных отходов.
3.Разработка схем санитарной очистки населенных пунктов с учетом приведения нормативов образования отходов в соответствие с их фактическим образованием.
4.Разработка и утверждение порядка рекультивации и санации территорий, занятых отработанными свалками промышленных и твердых бытовых отходов.
5.Разработка методических указаний по обращению с отдельными видами отходов (1-го класса опасности, медицинскими, строительства и сноса, крупногабаритными, автомобильного лома, лома аккумуляторов, сельскохозяйственными, биологическими и пр.).
6.Разработка и реализация муниципальных программ (планов мероприятий) по обращению с отходами производства и потребления.
7.Ведение автоматизированного учета и контроля за образованием, накоплением, транспортированием, обезвреживанием, размещением ТБО и отходов производства.
3.2.Информационно-аналитическое обеспечение задач Программы
1.Проведение инвентаризации объектов образования отходов и специализированных предприятий, занятых в сфере обращения с отходами.
2.Формирование банка данных (территориального кадастра) по видам, объемам, местам размещения отходов, технологиям их переработки и рынкам сбыта вторичного сырья и готовой продукции, а также введение системы информационного обмена между субъектами Российской Федерации.
3.Разработка комплексной схемы размещения объектов сбора, переработки и обезвреживания отходов на территории Кемеровской области в соответствии с Генеральной схемой территориального развития Кемеровской области.
4.Создание информационной базы об органах государственной власти и местного самоуправления, учебных и научных учреждениях, общественных организациях, связанных с обращением с отходами.
Целью создания данной базы отходов является предоставление участникам процессов обращения с отходами легкого доступа к информации об альтернативах размещения отходов в пределах Кемеровской области. Кроме того, биржа отходов может использоваться предприятиями для осуществления поиска (с помощью администратора биржи) наиболее подходящих вариантов размещения отходов.
3.3.Организация систем обращения с ТБО
1.Организация сбора ТБО от населения и организаций с разделением на три компонента: токсичные, сухие утилизируемые для последующего направления на специализированные сортировочные предприятия и неутилизируемые для захоронения на полигонах.
2.Организация приемных пунктов для сбора от населения токсичных отходов и утилизируемых компонентов ТБО.
Среди отходов, принимаемых на приемных пунктах, необходимо выделить: бумагу, пластик, стекло, отработанные автомобильные шины и аккумуляторы, лом черных и цветных металлов, ртутные лампы, электрическое и электронное оборудование, древесные отходы, мебель, старые автомобили. Для этих видов отходов в области уже существуют предприятия-переработчики, и их сбор является наиболее целесообразным.
3.4.Организация инфраструктуры экологически безопасного обезвреживания и переработки отходов производства и потребления
Организация производств должна осуществляться с использованием современных экологически безопасных технологий.
Организация производств по переработке отходов должна происходить в полном соответствии с требованиями экологического законодательства (государственная экологическая экспертиза предпроектных и проектных материалов, лицензия на обращение с опасными отходами).
Мероприятие включает при необходимости выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, связанных с разработкой и коммерциализацией новых технологий переработки отходов.
Для выполнения мероприятия разработаны инвестиционные проекты (приложения N 2 , 3 - не приводится). Реализация инвестиционного проекта должна проходить при координации исполнительной дирекции Программы и согласовываться с общей инвестиционной политикой, проводимой в Кемеровской области.
Приоритетными объектами реализации конкретных пилотных проектов, направленных на переработку и обезвреживание отходов, образующихся в области, являются:
1.Крупнотоннажные отходы:
вскрышные породы;
отходы углеобогащения;
золошлаковые отходы;
шлаки и шламы металлургии;
отходы огнеупоров;
строительные отходы.
2.Токсичные отходы:
ртутьсодержащие лампы и приборы;
свинцовые и никель-кадмиевые аккумуляторы;
совтоловые и соволовые масла конденсаторов и трансформаторов;
отработанные нефтепродукты и нефтешламы;
медицинские отходы.
3.Твердые бытовые отходы:
бумага, картон;
пластмассы;
отработанные шины и другие резиносодержащие;
древесные и растительные;
стеклобой;
текстиль;
отходы оргтехники и старые автомобили;
пищевые отходы.
Перечень инвестиционных проектов представлен в приложении N 2.
3.5.Организация хранения и захоронения отходов
1.Проведение инвентаризации мест размещения отходов потребления с целью выявления и ликвидации несанкционированных объектов размещения отходов. Постепенное закрытие неконтролируемых свалок и их замена полигонами, отвечающими современным природоохранным требованиям.
2.Организация извлечения и утилизации биогаза.
3.6.Рекультивация территорий, нарушенных в результате размещения отходов
1.Очистка земель муниципальных образований, используемых в настоящее время в качестве несанкционированных свалок, с вывозом накопленных в них отходов в места санкционированного захоронения твердых бытовых отходов.
2.Рекультивация земель после ликвидации несанкционированных свалок на территории Кемеровской области.
При рекультивации территорий, загрязненных отходами производства и потребления, необходимо, кроме физического удаления отходов, осуществить химическую очистку зараженных земель и подземных вод от всех известных на момент рекультивации загрязнителей, доведя их значение до фоновых характеристик.
Перечень инвестиционных проектов по рекультивации земель представлен в приложении N 3 (не приводится).
3.7.Разработка и реализация экономических механизмов в области обращения с отходами
1.Предоставление льгот по уплате земельного налога юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим в установленном законодательством порядке сбор, сортировку и переработку отходов производства и потребления.
Снижение налоговой ставки налога на прибыль и на имущество организациям, осуществляющим переработку отходов.
Внесение изменений в нормативные акты органов местного самоуправления по размеру арендной платы за пользование муниципальным имуществом, иных платежей, размер которых определяется органами местного самоуправления, предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим свою деятельность в сфере сбора, разделения, переработки и утилизации отходов, направленную на уменьшение образования отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот.
2.Предоставление на договорных условиях целевых ссуд юридическим и физическим лицам для реализации технологий по переработке отходов и производств, использующих вторичные ресурсы.
Льготное налогообложение научно-исследовательских, опытно-конструкторских разработок, направленных на переработку отходов.
Поддержка инвестиционных проектов, направленных на проведение мероприятий по вовлечению отходов в хозяйственный оборот, и создание экологически безопасных условий хранения, захоронения отходов.
Предоставление льгот по платежам за размещение отходов при осуществлении предприятиями мероприятий по использованию отходов.
Разработка схемы предоставления государственного заказа на продукцию, получаемую из вторичного сырья.
3.Предоставление гарантий иностранным инвесторам проектов по переработке отходов в Кузбассе со стороны Правительства Российской Федерации и Администрации Кемеровской области.
4.Регулирование цен на промышленные отходы и разработка рекомендательных нормативов на реализацию, переработку и утилизацию отходов по крупным производителям отходов; подписание трехсторонних соглашений с участием владельцев отходов, переработчиков, Администрации Кемеровской области.
3.8.Организация системы обучения специалистов и информирования населения в сфере обращения с отходами производства и потребления
1.Создание системы подготовки и переподготовки руководителей и специалистов муниципальных органов управления, руководителей и специалистов предприятий и организаций, в том числе жилищно-коммунальной сферы, в области обращения с отходами производства и потребления.
Повышение квалификации педагогических кадров вузов и школ в сфере обращения с отходами.
Обеспечение отходоперерабатывающей отрасли профессиональными кадрами.
2.Научно-методическое обеспечение системы подготовки и переподготовки специалистов в сфере обращения с отходами производства и потребления; научно-методическое обеспечение мероприятия включает разработку для системы обучения учебных программ, методических указаний, учебников, пособий, лабораторных и практических работ, средств наглядной агитации, аттестационных требований.
Для организации информирования населения о реализации Программы должны быть подготовлены информационные материалы в виде аналитических и информационных обзоров, брошюр, буклетов, макетов наружной рекламы.
3.Обеспечение организации производственной практики студентов на отходоперерабатывающих предприятиях.
4.Создание социальной рекламы в СМИ, пропагандирующей правила обращения с отходами, освещающей деятельность работающих и создаваемых отходоперерабатывающих предприятий, рассказывающей о новых видах продукции на основе отходов.
5.Организация и проведение специализированных научно-практических конференций и выставок-ярмарок с участием местных отходопереработчиков, разработчиков технологий и производителей оборудования для переработки и обезвреживания отходов.
6.Проведение массовых мероприятий в области обращения с отходами с целью вовлечения населения, общественных организаций, учреждений, предприятий города в реализацию мероприятий в области обращения с отходами.
7.Подготовка и освещение сюжетов о разработке и реализации Программы в областных информационных программах телевидения и радио.
8.Проведение анализа обращений общественных организаций и населения.
9.Корректировка системы информирования населения на основе анализа данных обратной связи.
4.Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы
Реализация Программы позволит обеспечить:
1.Снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду и здоровье населения.
2.Создание экономически эффективной системы сбора, транспортировки и удаления отходов, управления и контроля в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Кемеровской области.
3.Создание отрасли по переработке отходов на территории Кемеровской области, использующей инновационные технологии в сфере обезвреживания токсичных отходов и переработки утилизируемых видов отходов с получением новых видов сырья, топлива и изделий.
4.Увеличение количества отходоперерабатывающих предприятий.
5.Увеличение доли отходов, направляемых на использование и обезвреживание.
6.Уменьшение доли захораниваемых отходов.
7.Ввод в эксплуатацию новых полигонов по захоронению отходов.
8.Привлечение на реализацию Программы частных инвестиций.
9.Создание дополнительных рабочих мест.
5.Контроль за исполнением Программы
Предусмотренные Программой мероприятия осуществляются в полном взаимодействии органов местного самоуправления с организациями независимо от их организационно-правовой формы.
Контроль за исполнением Программы осуществляют Губернатор Кемеровской области и Коллегия Администрации Кемеровской области.
6.Организация управления Программой
Государственный заказчик обеспечивает достижение значений целевых индикаторов и показателей эффективности, является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, отчитывается перед первым заместителем Губернатора Кемеровской области о ходе реализации Программы.