Постановление Кемеровского УФАС России от 25.10.2011 г № Б/Н

О прекращении производства по делу об административном правонарушении

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев дело об административном правонарушении № 384/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <...> (далее по тексту – ИП <...>), ИНН <...>, адрес: <...>, по признакам совершения правонарушения, предусмотренного ч.2.4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания Кемеровского УФАС России по делу № 29/Р-2011 от 15.07.2011г.,
Установила:
15.07.2011г. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 29/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ИП <...>, вынесла решение о признании ненадлежащей рекламы ИП <...>, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») и выдаче предписания об устранении нарушений законодательства о рекламе.
Согласно выданному предписанию (исх. № 09/6254 от 25.07.2011г.) ИП <...> обязана:
- прекратить нарушение части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», а именно прекратить размещение рекламы («Компания «Архитектор» Всем пенсионерам льготные цены все лето. Кровельные и фасадные материалы. Остекление балконов от 10 000 руб. внутренняя обшивка и пол в подарок. Окна VEKA от 7 500 руб. Двери от 5 000 руб. Беспроцентная рассрочка. Кредит. На окно москитная сетка в подарок + скидки. г.Осинники, ул.Ефимова 9А. 2 этаж, офис 200 т. <...>») без указания наименования или имени лица, оказывающего финансовую услугу по предоставлению кредита, в 7 - дневный срок со дня получения настоящего предписания;
- представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области письменное доказательство исполнения настоящего предписания в течение 10 дней со дня его получения (с приложением подтверждающих документов).
Предписание от 15.07.2011г. по делу № 29/Р-2011 (исх. № 09/6254 от 25.07.2011г.) ИП <...> было получено 29.07.2011г. (почтовое уведомление о вручении имеется в материалах дела).
Следовательно, ИП <...> была обязана исполнить предписание в срок до 05.08.2011г., письменные доказательства исполнения предписания по делу № 29/Р-2011 следовало представить в антимонопольный орган в срок до 08.08.2011г.
По состоянию на 09.08.2011г. сведения об исполнении предписания по делу № 29/Р-2011 от 15.07.2011г. в Кемеровское УФАС России не поступили.
Следовательно, в действиях ИП <...> имеются признаки нарушения части 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
Административная ответственность за неисполнение в установленный срок предписания установлена частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
09.08.2011г. определением о возбуждении дела № 384/09-АДМ-2011 и проведении административного расследования было возбуждено административное производство в отношении ИП <...> по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания Кемеровского УФАС России по делу № 29/Р-2011 от 15.07.2011г.
Вышеуказанным определением были назначены дата и время составления и подписания протокола - 07.09.2011г. в 14 часов 00 минут. Определение было направлено ИП <...> заказным письмом с уведомлением.
07.09.2011г., 03.10.2011г. на составление и подписание протокола об административном правонарушении ИП <...> не явилась, защитника не направила. Сведениями о надлежащем извещении ИП <...> о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.
09.09.2011г. определением о продлении срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № 384/09-АДМ-2011 был продлен.
25.10.2011г. на составление и подписание протокола об административном правонарушении ИП <...> не явилась. Сведениями о надлежащем извещении ИП <...> о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагает.
Статьей 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства о рекламе по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Правонарушение ИП <...> совершено 09.08.2011г. Следовательно, на момент рассмотрения (25.10.2011г.) дела № 384/09-АДМ-2011 прошло два месяца, т.е. истек срок давности привлечения к административной ответственности лица, совершившего правонарушение.
Руководствуясь статьями 24.5, 29.9, частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
Дело об административном правонарушении № 384/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <...>, ИНН <...>, адрес: <...> прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А.Клостер