Определение Кемеровского УФАС России от 28.10.2011 г № Б/Н

О прекращении производства по делу

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - Акатьевой И.С. -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Анкудиновой А.А. -	специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы,

рассмотрев дело № 113/Р-2011, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <...> (далее – ИП <...>) (ИНН <...>, <...> года рождения, адрес регистрации: <...>) по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при размещении рекламы в № 71 (9169) от 13.09.2011г., № 73 (9171) от 20.09.2011г. газеты «Эхо» (на стр. 7) и при въезде на кладбище пгт.Промышленная, в присутствии представителя ИП Охотник В.Н. - Охотник Тамары Ивановны по доверенности
Установила:
В адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление ИП <...> (исх. б/н от 14.09.2011г.) о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе в действиях ИП <...> при размещении рекламы в газете «Эхо» и при въезде на кладбище пгт.Промышленная.
В № 71 (9169) от 13.09.2011г., № 73 (9171) от 20.09.2011г. газеты «Эхо» (на стр. 7) была размешена реклама следующего содержания: «Похоронное агентство «Черная роза» Управление и содержание кладбища пгт.Промышленная. Отведение мест под захоронение. Мы работаем для того, чтобы облегчить вашу боль, помочь достойно проводить близкого вам человека в последний путь и освободить вас от траурных хлопот. Позвоните – наш агент приедет к вам домой, или обращайтесь в салон магазин. Тел. <...>, круглосуточно. НАШ АДРЕС: <...>».
При въезде на кладбище пгт.Промышленная на отдельно стоящей рекламной конструкции размещена реклама следующего содержания: «Управление и содержание кладбища Похоронное агентство «Черная Роза» отведение мест под захоронение с 9 до 17 ул. Ударная, 57 б».
Реклама была размещена на основании договора на оказание рекламных услуг от 01.07.2011г., заключенного между Редакцией газеты «Эхо» Промышленновского района и ИП <...>, согласно которому ИП <...> поручает, а Редакция газеты «Эхо» Промышленновского района обязуется выполнить работы официального и рекламного характера.
Согласно части 4 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Из ответа администрации Промышленновского городского поселения Кемеровской области (исх. № 424 от 14.04.2011г.) в адрес Кемеровского УФАС России следует, что хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность по отведению мест под захоронение умерших на кладбище пгт.Промышленная является МУП «Экологический полигон», созданный распоряжением № 97 от 27.08.2007г. администрации поселка Промышленная Кемеровской области. Также на территории Промышленновского кладбища осуществляют деятельность по предоставлению ритуальных услуг следующие хозяйствующие субъекты: ИП <...>, ИП <...>, ИП <...>.
В соответствии с договором от 23.08.2010г., заключенным между администрацией пгт.Промышленная и ИП <...>, специализированная служба по вопросам похоронного дела и содержанию кладбища в пгт.Промышленная, в соответствии со статьями 9, 12 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», предоставляет подготовленные места под захоронение (могилы), а ИП <...> организует работу салонов, магазинов для продаж ритуальных принадлежностей, пунктов приема заказов на погребение.
Согласно пункту 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
03.10.2011г. определением Кемеровского УФАС России было возбуждено дело № 113/Р-2011 в отношении ИП Охотник В.Н. по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» и назначено к рассмотрению на 28.10.2011г. в 11 часов 00 минут.
28.10.2011г. состоялось рассмотрение дела № 113/Р-2011 в присутствии представителя ИП <...> <...> по доверенности.
Комиссия Кемеровского УФАС России, изучив материалы дела № 113/Р-2011, документы, представленные ИП <...>, заслушав пояснения <...>, установила:
В августе в № 71 (9169) от 13.09.2011г., № 73 (9171) от 20.09.2011г. газеты «Эхо» (на стр. 7) и при въезде на кладбище пгт.Промышленная размещалась реклама ИП <...> об отведении мест под захоронение.
Между ИП <...> и администрацией Промышленновского городского поселения заключен муниципальный контракт от 11.08.2011г. на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд, представленному ИП <...> в адрес антимонопольного органа, согласно которому администрация Промышленновского городского поселения поручает, а ИП <...> принимает на себя обязательства по оказанию услуг, выполнение работ по управлению и содержанию кладбища на территории пгт.Промышленная.
В соответствии с техническим заданием на выполнение работ по управлению и содержанию кладбища на территории пгт.Промышленная в перечень наименования работ входит, в том числе, отведение места для захоронений.
Таким образом, в тексте рекламы была размещена достоверная информация об оказании услуг по отведению мест под захоронение похоронным агентством «Черная Роза», следовательно, нарушение пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в действиях ИП <...> при размещении рекламы в № 71 (9169) от 13.09.2011г., № 73 (9171) от 20.09.2011г. газеты «Эхо» (на стр. 7) и при въезде на кладбище пгт.Промышленная не подтвердились.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с подпунктом «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России
Определила:
Производство по делу № 113/Р-2011 в отношении ИП <...> прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Председатель Комиссии:
Е.А. Клостер
Члены Комиссии:
Е.Б. Каминская
И.С. Акатьева
А.А. Анкудинова