Постановление от 10.11.2011 г № 500
Об утверждении Методики проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Кемеровской области и Порядка поощрения городских округов и муниципальных районов за достижение наилучших показателей в качестве управления муниципальными финансами в Кемеровской области за отчетный год
В целях стимулирования муниципальных образований Кемеровской области по повышению качества управления муниципальными финансами, в том числе увеличению налогового потенциала и повышению эффективности бюджетных расходов муниципальных образований, Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую Методику проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Кемеровской области (далее - Методика).
2.Утвердить прилагаемый Порядок поощрения городских округов и муниципальных районов за достижение наилучших показателей в качестве управления муниципальными финансами в Кемеровской области за отчетный год (далее - Порядок).
3.Создать экспертную комиссию по рассмотрению результатов мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Кемеровской области и утвердить ее состав.
4.Главному финансовому управлению Кемеровской области (С.Н.Ващенко):
4.1.При формировании областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период ежегодно предусматривать средства в размере 5 (пять) миллионов рублей на поощрение муниципальных образований, достигших наилучших результатов в качестве управления муниципальными финансами.
4.2.Подготовить соответствующие изменения в Закон Кемеровской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.
4.3.Согласно Методике, утвержденной настоящим постановлением:
4.3.1.Ежегодно до 1 августа текущего финансового года проводить мониторинг и оценку качества управления муниципальными финансами по итогам отчетного финансового года.
4.3.2.В течение месяца с момента вступления в силу настоящего постановления провести мониторинг и оценку качества управления муниципальными финансами по итогам 2010 года.
5.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных районов Кемеровской области представлять в главное финансовое управление Кемеровской области ежегодно в срок до 20 апреля текущего финансового года информацию согласно приложениям N 1 и 2 к Методике, утвержденной настоящим постановлением.
6.Департаменту документационного обеспечения Администрации Кемеровской области (Т.Н.Вовченко), главному управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (А.В.Горелкин), департаменту информационных технологий Кемеровской области (С.Л.Мурашкин) обеспечить размещение настоящего постановления на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
7.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по финансам) - начальника главного финансового управления Кемеровской области С.Н.Ващенко.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
МЕТОДИКА
ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Настоящая Методика разработана в соответствии с Концепцией межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 N 1123-р, и определяет процедуру проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами.
2.Мониторинг и оценка качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях (далее - мониторинг качества) ежегодно до 1 августа текущего финансового года проводятся главным финансовым управлением Кемеровской области по целевым индикаторам в соответствии с приложением N 1 к настоящей Методике.
3.Мониторинг качества проводится на основании данных ежегодной отчетности об исполнении бюджетов муниципальных образований и иной информации, имеющейся в распоряжении главного финансового управления Кемеровской области, а также следующих материалов и сведений, представляемых финансовыми органами муниципальных образований:
нормативных правовых актов и материалов, указанных в приложении N 1 к настоящей Методике, в электронном виде;
информации о размещении на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет нормативных правовых актов муниципальных образований и материалов, указанных в приложении N 1 к настоящей Методике.
4.Оценка качества управления муниципальными финансами (далее - оценка качества) проводится на единой для всех муниципальных образований методологической основе посредством оценки значений целевых индикаторов, определяемых:
а) в части целевых индикаторов (пункты 1.2, 1.3, 2.4, 5.4, 5.5, 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5, 6.6 приложения N 1 к настоящей Методике), увеличение значения которых свидетельствует о повышении качества управления муниципальными финансами в муниципальном образовании, по формуле:
Ei = (Ui - Umin) / (Uмах - Umin), где:
Ei - оценка значения соответствующего индикатора, увеличение значения которого свидетельствует о высоком качестве управления муниципальными финансами в i-м муниципальном образовании;
Ui - значение соответствующего целевого индикатора в i-м муниципальном образовании;
Umin - минимальное значение соответствующего целевого индикатора в муниципальных образованиях;
Umax - максимальное значение соответствующего целевого индикатора в муниципальных образованиях;
б) в части целевых индикаторов (пункты 1.1, 1.7, 2.1, 2.5, 3.1, 3.3 приложения N 1 к настоящей Методике), снижение значения которых свидетельствует о повышении качества управления муниципальными финансами в муниципальном образовании, по формуле:
Ei = (Umах - Ui) / (Umах - Umin), где:
Ei - оценка значения соответствующего индикатора, снижение значения которого свидетельствует о высоком качестве управления муниципальными финансами в i-м муниципальном образовании;
Ui - значение соответствующего целевого индикатора в i-м муниципальном образовании;
Umin - минимальное значение соответствующего целевого индикатора в муниципальных образованиях;
Umax - максимальное значение соответствующего целевого индикатора в муниципальных образованиях;
в) в части индикаторов, по которым установлены целевые значения, по формуле:
Еi = Ai, где:
Ei - оценка значения соответствующего индикатора, по которому установлено целевое значение;
Аi = 1 в случае, если значение индикатора соответствует его целевому значению;
Аi = 0 в случае, если значение индикатора не соответствует его целевому значению.
5.Значения целевых индикаторов, используемых для целей настоящей Методики, определяются в соответствии с приложением N 1 к настоящей Методике.
6.Комплексная оценка качества определяется по следующей формуле:
, где:
- комплексная оценка качества для i-го муниципального образования;
- удельный вес j-го направления в соответствии с приложением N 1 к настоящей Методике;
- оценка качества по j-му направлению для i-го муниципального образования, определяемая по формуле:
, где:
- удельный вес n-го индикатора в соответствии с приложением N 1 к настоящей Методике;
- оценка по n-му индикатору для i-го муниципального образования;
- количество индикаторов j-го направления.
7.Комплексная оценка качества подлежит уменьшению на 5 процентов от значения ее суммарной величины за каждый индикатор по группе индикаторов соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса, значение которого превышает нормативное значение, установленное в приложении N 2 к настоящей Методике.
В случае, если в поселениях, расположенных на территории муниципального района, значение индикатора не соответствует нормативному значению, дополнительно для муниципальных районов применяется уменьшение оценки качества на 2,5 процента от значения ее суммарной величины за каждый индикатор по группе индикаторов соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса.
8.В соответствии с комплексными оценками качества составляются рейтинги качества управления муниципальными финансами по городским округам и муниципальным районам.
Таблица
| Интервалы оценок | Степень качества управления муниципальными финансами |
| I | |
| II | |
| III |
где - среднее арифметическое значение комплексной оценки качества по всем муниципальным образованиям;
- среднеквадратическое отклонение значений комплексной оценки качества от среднего значения, рассчитываемое по формуле:
, где:
- комплексная оценка качества для i-го муниципального образования;
n - количество муниципальных образований, участвующих в мониторинге качества.
9.В случае выявления несоответствия индикаторов соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса в муниципальном образовании целевым значениям указанному муниципальному образованию не может быть присвоена I степень качества независимо от комплексной оценки качества.
10.На основании оценки качества и в соответствии с рейтингом качества управления муниципальными финансами муниципальному образованию присваивается степень качества управления муниципальными финансами (далее - степень качества).
11.Муниципальному образованию, оценка качества которого соответствует I степени качества, главным финансовым управлением Кемеровской области направляется письмо о высоком качестве управления муниципальными финансами.
12.Муниципальному образованию, оценка качества которого соответствует II степени качества, главным финансовым управлением направляется письмо о надлежащем качестве управления муниципальными финансами и указанием направлений, требующих принятия мер по повышению качества управления муниципальными финансами.
Муниципальному образованию, оценка качества которого соответствует III степени качества, главным финансовым управлением Кемеровской области направляется письмо о ненадлежащем качестве управления муниципальными финансами, необходимости принятия мер по устранению недостатков в управлении муниципальными финансами, проведении аудита эффективности использования бюджетных средств и принятия программы повышения качества управления муниципальными финансами
13.Среди муниципальных образований, оценка качества которых соответствует I степени качества, определяется три городских округа и три муниципальных района, достигших наилучших показателей, в целях поощрения за счет средств областного бюджета муниципальных образований, достигших наилучших результатов в качестве управления муниципальными финансами.
Заместитель Губернатора
Кемеровской области
(по финансам) -
начальник главного
финансового управления
Кемеровской области
С.Н.ВАЩЕНКО