Постановление Кемеровского УФАС России от 24.11.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев дело об административном правонарушении № 463/09-АДМ-2011, возбужденное определением от 26.09.2011г. начальником отдела рекламы и недобросовестной конкуренции Каминской Еленой Борисовной в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фабрика натяжных потолков» (далее по тексту – ООО «Фабрика натяжных потолков»), ИНН 4217133525, ОГРН 1114217003207, адрес: 654000, г. Новокузнецк, ул. Ильинское шоссе, д. 35/1, по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),
Установила:
11.08.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении ООО «Фабрика натяжных потолков» было возбуждено дело № 88/Р-2011 по признакам нарушения требований части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
26.09.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 88/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «Фабрика натяжных потолков», было принято решение о признании рекламы («Французские натяжные потолки группа компаний натяжнoff монтаж бесплатно замер бесплатно гарантия 10 лет рассрочка 0%* скидки 50%* кредит* супер акция! 2 потолка по цене 1* *-подробности у менеджеров компании. КПКГ «ЭкспрессКредит»* св. 42№ 002975834 тел. <...>»), размещенной в № 46 (1355) от 09.06.2011г. газеты «Франт-Объявления» (стр. 1), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В нарушение данной правовой нормы в рекламе ООО «Фабрика натяжных потолков» отсутствует часть существенной информации об условиях акции «два потолка по цене одного», об условиях предоставления скидки 50 %, а также ссылки о том, что услуга (кредит) предоставляется только членам (пайщикам) кредитного потребительского кооператива граждан «ЭкспрессКредит».
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
Вышеуказанная реклама размещалась на основании договора на размещение рекламы № ОБ – 6349 от 01.06.2011 года, заключенного между ООО «Фабрика натяжных потолков» (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Объявления» (Исполнитель). Согласно данному договору Исполнитель обязуется оказать услуги по размещению рекламного и (или) информационного материала в газете «Франт-Объявления», выпускаемой в период с 1 июня 2011 г. по 30 июня 2011 г., а Заказчик обязуется оплатить стоимость услуг.
Услуги по размещению вышеуказанной рекламы были оплачены ООО «Фабрика натяжных потолков», что подтверждается актом № 10261 от 30.06.2011г.
В данном случае рекламодателем является ООО «Фабрика натяжных потолков».
26.09.2011г. определением о возбуждении дела № 463/09-АДМ-2011 и проведении административного расследования были назначены дата и время составления и подписания протокола - 24.10.2011г. на 11 часов 00 минут. Копия определения была направлена заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «Фабрика натяжных потолков» (уведомление о вручении почтового отправления от 04.10.2011г. имеется в материалах дела).
24.10.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 463/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Фабрика натяжных потолков».
24.10.2011г. были определены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (08.11.2011г. в 11 часов 30 минут). Копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела № 463/09-АДМ-2011 и протокола были направлены в адрес ООО «Фабрика натяжных потолков» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 28.10.2011г. имеется в материалах дела).
08.11.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило мотивированное ходатайство ООО «Фабрика натяжных потолков» (исх. б/н от 08.11.2011г.) о переносе рассмотрения дела об административном правонарушении № 463/09-АДМ-2011 на 24.11.2011 года. Данное ходатайство Кемеровским УФАС России было удовлетворено.
Заместитель руководителя Кемеровского УФАС России принял решение об отложении рассмотрение дела № 463/09-АДМ-2011, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.
08.11.2011г. определением об отложении рассмотрение дела об административном правонарушении № 463/09-АДМ-2011 было отложено до 24.11.2011г. в 13 часов 30 минут. Копия определения была направлена в адрес ООО «Фабрика натяжных потолков» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 16.11.2011г. имеется в материалах дела).
24.11.2011г. состоялось рассмотрение дела № 463/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в отсутствии представителя ООО «Фабрика натяжных потолков».
Изучив материалы дела № 463/09-АДМ-2011, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия ООО «Фабрика натяжных потолков», выразившиеся в нарушении требований части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 46 (1355) от 09.06.2011г. газеты «Франт-Объявления» (стр. 1) без указания части существенной информации об условиях акции «два потолка по цене одного», об условиях предоставления скидки 50 %, а также ссылки о том, что услуга (кредит) предоставляется только членам (пайщикам) кредитного потребительского кооператива граждан «ЭкспрессКредит», являются правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из смысла данной нормы, юридическое лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
ООО «Фабрика натяжных потолков» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших разместить рекламу в № 46 (1355) от 09.06.2011г. газеты «Франт-Объявления» (стр. 1) с соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность или отягчающих ответственность, не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
Действия ООО «Фабрика натяжных потолков», выразившиеся в нарушении требований части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 46 (1355) от 09.06.2011г. газеты «Франт-Объявления» (стр. 1) без указания части существенной информации об условиях акции «два потолка по цене одного», об условиях предоставления скидки 50 %, а также ссылки о том, что услуга (кредит) предоставляется только членам (пайщикам) кредитного потребительского кооператива граждан «ЭкспрессКредит», являются виновными, совершенными по неосторожности и влекут наложение административного взыскания, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Фабрика натяжных потолков» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение требований части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание ООО «Фабрика натяжных потолков» в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать ООО «Фабрика натяжных потолков» (ИНН 4217133525, ОГРН 1114217003207, адрес: 654000, г. Новокузнецк, ул. Ильинское шоссе, д. 35/1) виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Наложить на ООО «Фабрика натяжных потолков» (ИНН 4217133525, ОГРН 1114217003207, адрес: 654000, г. Новокузнецк, ул. Ильинское шоссе, д. 35/1) штраф в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 463/09-АДМ-2011).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А.Клостер