Приложение к Постановлению от 07.12.2011 г № 559 Программа
Региональная адресная программа «Социальная поддержка безработных граждан кемеровской области» на 2012 — 2014 годы паспорт региональной адресной программы «Социальная поддержка безработных граждан кемеровской области» на 2012 — 2014 годы
| Наименование программы | Региональная адресная программа "Социальная поддержка безработных граждан Кемеровской области" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа) |
| Дата принятия и наименование решения о разработке Программы | Распоряжение Губернатора Кемеровской области от 24.10.2011 N 166-рг "О разработке региональной адресной программы "Социальная поддержка безработных граждан Кемеровской области" на 2012 - 2014 годы" |
| Государственный заказчик Программы | Коллегия Администрации Кемеровской области |
| Директор Программы | Заместитель Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию) Д.В.Исламов |
| Основной разработчик Программы | Департамент труда и занятости населения Кемеровской области |
| Цели Программы | Предоставление государственных гарантий безработным гражданам; реализация мер по содействию занятости и обеспечению защиты от безработицы |
| Задача Программы | Оказание социальной поддержки безработным гражданам |
| Сроки реализации Программы | 2012 - 2014 годы |
| Основные мероприятия Программы | Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными |
| Основные исполнители Программы | Департамент труда и занятости населения Кемеровской области, государственные казенные учреждения - центры занятости населения Кемеровской области (далее - центры занятости населения) |
| Объемы и источники финансирования Программы | Всего на реализацию Программы из средств областного бюджета на 2012 - 2014 годы потребуется 4 044 688,8 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 1 360 453,2 тыс. рублей; 2013 год - 1 326 323,2 тыс. рублей; 2014 год - 1 357 912,4 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация мероприятий Программы позволит в среднем ежегодно выплачивать: пособие по безработице 30 тыс. безработных граждан в среднемесячном исчислении; стипендии около 7 тыс. безработных граждан, обучающихся по направлению органов службы занятости; возмещать расходы по выплате пенсий, назначенных безработным гражданам досрочно, 1,4 тыс. чел. (в среднемесячном исчислении) |
| Организация контроля за выполнением Программы | Контроль осуществляют: государственный заказчик Программы; Губернатор Кемеровской области; Федеральная служба по труду и занятости |
1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Одной из важнейших форм защиты безработных граждан, предусмотренных законодательством Российской Федерации, является социальная поддержка на период активного поиска работы, что обеспечивает гражданам возможность выбора оптимального варианта трудоустройства, способствует снижению социальной напряженности в обществе.
Реализация гарантий государства в области обеспечения социальной поддержки безработных граждан осуществляется в форме социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:
пособия по безработице;
стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;
материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты;
материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости.
Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" по предложению органов службы занятости гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, при отсутствии возможности для трудоустройства с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления указанного возраста.
Расходы, связанные с выплатой указанной пенсии, осуществляются за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации с последующим возмещением затрат департаментом труда и занятости населения Кемеровской области из средств областного бюджета, поступающих в виде субвенции федерального бюджета.
В 2011 году ситуация на рынке труда Кемеровской области складывалась под влиянием посткризисных мер и по основным характеристикам приблизилась к параметрам докризисного периода. Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, с начала года сократилась почти на треть, и, соответственно, наблюдается значительное сокращение численности получателей социальных выплат.
Если в течение 2010 года в среднем ежемесячно 50,5 тыс. человек получали пособие по безработице, то в 2011 году ожидаемая численность безработных граждан, получающих пособие по безработице в среднемесячном исчислении, составит около 34,6 тыс. человек, что практически соответствует уровню 2008 года.
В 2010 году в целях социальной защиты 1530 безработным гражданам, утратившим право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, и гражданам, проходящим профессиональное обучение, оказана материальная помощь (прогноз 2011 года - 1400 человек).
Численность граждан, признанных в установленном порядке безработными, которые в отчетном периоде получали стипендию в период профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки по направлению органов службы занятости, в 2010 году составила 10,4 тыс. человек (прогноз 2011 года - 7,6 тыс. человек).
Ожидаемый средний размер пособия по безработице составит 3200 рублей, это 57,4 процента величины прожиточного минимума, установленного по Кемеровской области (5575 рублей).
Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области на возмещение затрат по выплате пенсий, назначенных досрочно, в 2010 году перечислено 176,3 млн. рублей (прогноз 2011 года - 158,9 млн. рублей). В течение 2010 года в среднем в месяц досрочные пенсии получали 1917 человек (прогноз 2011 года - 1820 человек).
В 2012 - 2014 годах органами службы занятости будет осуществляться деятельность, направленная на обеспечение своевременного и в полном объеме выполнения государственных гарантий социальной поддержки безработных граждан, развитие эффективной системы регулирования социальных выплат, ориентированной на стимулирование трудоустройства безработных граждан.
При отсутствии возможности у органов службы занятости населения для трудоустройства безработных граждан предпенсионного возраста, уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, предоставление возможности выхода на пенсию досрочно позволит снизить напряженность на региональном рынке труда и обеспечить социальную поддержку указанной категории граждан.
2.Цели и задачи Программы
Программа должна обеспечить достижение следующих целей - предоставление государственных гарантий безработным гражданам и реализация мер по содействию занятости и обеспечению защиты от безработицы.
Достижение целей Программы обеспечивается решением задач по оказанию социальной поддержки безработным гражданам.
3.Система программных мероприятий
Программные мероприятия определены с учетом сложившейся ситуации на рынке труда Кемеровской области, целями и задачами, указанными в Программе, актуальностью и необходимостью оперативного решения проблем. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, осуществляется в виде выплат:
пособия по безработице;
материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты;
стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;
материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости.
Объемы финансирования мероприятий Программы приведены в разделе 7 Программы.
В объемы финансирования Программы включены расходы на возмещение затрат Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области на выплату пенсий, назначенных безработным гражданам по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Всего на реализацию Программы потребуется на 2012 - 2014 годы 4 044 688,8 тыс. рублей из средств областного бюджета, в том числе:
2012 год - 1 360 453,2 тыс. рублей;
2013 год - 1 326 323,2 тыс. рублей;
2014 год - 1 357 912,4 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется из средств областного бюджета, поступающих в виде субвенции федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения.
Объемы бюджетных ассигнований из областного бюджета подлежат ежегодному уточнению исходя из объема субвенций федерального бюджета, выделяемых бюджету Кемеровской области, на осуществление полномочий Российской Федерации в сфере занятости населения.
5.Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит ежегодно в среднем выплачивать:
пособие по безработице более 30 тыс. безработных граждан ежемесячно;
возмещать расходы по выплате пенсий, назначенных безработным гражданам досрочно, 1,4 тыс. чел. ежемесячно;
стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости около 7 тыс. безработных граждан ежегодно.
Индикаторы эффективности реализации Программы представлены в приложении к Программе.
6.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, организует управление реализацией Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляют Губернатор Кемеровской области, государственный заказчик Программы.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы директор Программы в течение года ежеквартально (не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет в департамент экономического развития Администрации Кемеровской области отчет о результатах реализации Программы и отчет о целевых индикаторах Программы по форме согласно приложению N 4 и приложению N 5 к Порядку принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2008 N 415 (далее - Порядок).
Ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, директор Программы представляет в департамент экономического развития Администрации Кемеровской области:
1) отчет о результатах реализации Программы по форме согласно приложению N 4 к Порядку;
2) пояснительную записку;
3) сведения об оценке эффективности реализации Программы по формам в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2008 N 415.
Директор Программы ежегодно направляет на рассмотрение Коллегии Администрации Кемеровской области итоги реализации Программы за отчетный год.
7.Программные мероприятия
тыс. рублей
| N N п/п | Наименование программных мероприятий | Плановый период | Объем финансирования (тыс. рублей, в ценах соответствующих лет) | Исполнитель программного мероприятия | Ожидаемый результат | |||||||
| всего | в том числе | |||||||||||
| областной бюджет, всего | из него | иные не запрещенные законодательством источники | ||||||||||
| на безвозвратной основе | бюджетные кредиты | субсидии местным бюджетам | федеральный бюджет | местный бюджет | внебюджетные источники | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными | 2012 2014 годы, в том числе | 4 044 688,8 | 4 044 688,8 | 4 044 688,8 | Органы службы занятости | |||||||
| 2012 год | 1 360 453,2 | 1 360 453,2 | 1 360 453,2 | |||||||||
| 2013 год | 1 326 323,2 | 1 326 323,2 | 1 326 323,2 | |||||||||
| 2014 год | 1 357 912,4 | 1 357 912,4 | 1 357 912,4 | |||||||||
| 1 | Пособие по безработице, материальная помощь в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице | 2012 2014 годы, в том числе | 3 399 588,8 | 3 399 588,8 | 3 399 588,8 | Органы службы занятости | Пособие по безработице ежемесячно получат более 30 тыс. безработных граждан | |||||
| 2012 год | 1 143 453,2 | 1 143 453,2 | 1 143 453,2 | |||||||||
| 2013 год | 1 114 823,2 | 1 114 823,2 | 1 114 823,2 | |||||||||
| 2014 год | 1 141 312,4 | 1 141 312,4 | 1 141 312,4 | |||||||||
| 2 | Стипендии и материальная помощь в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости | 2012 2014 годы, в том числе | 184 500,0 | 184 500,0 | 184 500,0 | Органы службы занятости | Стипендии получат более 9 тыс. безработных граждан, обучающихся по направлению службы занятости | |||||
| 2012 год | 62 000,0 | 62 000,0 | 62 000,0 | |||||||||
| 2013 год | 60 500,0 | 60 500,0 | 60 500,0 | |||||||||
| 2014 год | 62 000,0 | 62 000,0 | 62 000,0 | |||||||||
| 3 | Пенсии, назначенные по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости | 2012 2014 годы, в том числе | 460 600,0 | 460 600,0 | 460 600,0 | Органы службы занятости | Пенсии, назначенные безработным гражданам досрочно, получат 1,4 тыс. чел. | |||||
| 2012 год | 155 000,0 | 155 000,0 | 155 000,0 | |||||||||
| 2013 год | 151 000,0 | 151 000,0 | 151 000,0 | |||||||||
| 2014 год | 154 600,0 | 154 600,0 | 154 600,0 | |||||||||