Постановление Кемеровского УФАС России от 07.12.2011 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев дело об административном правонарушении № 514/09-АДМ-2011, возбужденное определением от 24.10.2011г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПластикА» (далее по тексту – ООО «ПластикА»), ИНН 4217114272, ОГРН 1094217002549, адрес: 654000, г. Новокузнецк, ул. Металлургов, 50, по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в присутствии генерального директора ООО «ПластикА» <...>, защитника ООО «ПластикА» <...> по доверенности (б/н от 01.12.2011г.),
Установила:
11.08.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении ООО «ПластикА» было возбуждено дело № 89/Р-2011 по признакам нарушения требований части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
24.10.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 89/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «ПластикА», было принято решение о признании рекламы («потолковая компания натяжных потолков скидки 50%* натяжные потолки Германия Франция Италия Гарантия 12 лет, рассрочка 6 месяцев, кредит до 1 года* КПКГ «ЭкспрессКредит» св. 42 №002975834 * подробности по тел. т. <...>»), размещенной в № 46 (1355) от 09.06.2011г. газеты «Франт-Объявления» (стр. 60), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Отсутствие в рекламе ООО «ПластикА» части существенной информации об условиях предоставления скидки 50 % (предоставляется в зависимости от площади, цвета и фактуры полотна), а также ссылки о том, что услуга (кредит) предоставляется только членам (пайщикам) кредитного потребительского кооператива граждан «ЭкспрессКредит», приводит к искажению смысла информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы, поскольку не позволяет правильно определить условия предоставления скидки, а также лиц, которые могут воспользоваться услугами кооператива, что вступает в противоречие с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
Вышеуказанная реклама размещалась на основании договора на размещение рекламы № ОБ – 6350 от 01.06.2011 года, заключенного между ООО «ПластикА» (Заказчик) и ООО «Объявления» (Исполнитель). Согласно данному договору Исполнитель обязуется оказать услуги по размещению рекламных и (или) информационного материала в газете «Франт-Объявления».
Услуги по размещению вышеуказанной рекламы были оплачены ООО «ПластикА», что подтверждается актом № 10262 от 30.06.2011г. (имеется в материалах дела).
В данном случае рекламодателем является ООО «ПластикА».
24.10.2011г. определением о возбуждении дела № 514/09-АДМ-2011 и проведении административного расследования были назначены дата и время составления и подписания протокола - 22.11.2011г. на 14 часов 00 минут. Копия определения была направлена заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «ПластикА» (уведомление о вручении почтового отправления от 03.11.2011г. имеется в материалах дела).
22.11.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 514/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «ПластикА».
22.11.2011г. были определены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (07.12.2011г. в 15 часов 00 минут). Копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела № 514/09-АДМ-2011 и протокола были направлены в адрес ООО «ПластикА» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 28.11.2011г. имеется в материалах дела).
07.12.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения ООО «ПластикА» (исх. б/н от 07.12.2011г.), из которых следует, что нарушения устранены, лицом, ответственным за нарушение законодательства о рекламе в № 46 (1355) от 09.06.2011г. газеты «Франт-Объявления» (стр. 60) является генеральный директор ООО «ПластикА» Хроменков М.Р., а также просит о возможности прекращения дела об административном правонарушении в отношении ООО «ПластикА»в связи с малозначительностью.
07.12.2011г. состоялось рассмотрение дела № 514/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии генерального директора ООО «ПластикА» <...>, защитника ООО «ПластикА» <...>по доверенности (б/н от 01.12.2011г.) которые поддержали пояснения, представленные в адрес антимонопольного органа.
Изучив материалы дела № 514/09-АДМ-2011, заслушав пояснения <...>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия ООО «ПластикА», выразившиеся в нарушении требований части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 46 (1355) от 09.06.2011г. газеты «Франт-Объявления» (стр. 60) без указания части существенной информации об условиях предоставления скидки 50 %, а также ссылка о том, что услуга (кредит) предоставляется только членам (пайщикам) кредитного потребительского кооператива граждан «ЭкспрессКредит», являются правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из смысла данной нормы, юридическое лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
ООО «ПластикА» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших разместить рекламу в № 46 (1355) от 09.06.2011г. газеты «Франт-Объявления» (стр. 60) с соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность или отягчающих ответственность, не установлено.
Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ООО «ПластикА» не представляет большой общественной опасности и не нанесло значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, заместитель руководителя Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.
Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Производство по делу об административном правонарушении № 514/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении ООО «ПластикА» (ИНН 4217114272, ОГРН 1094217002549, адрес: 654000, г. Новокузнецк, ул. Металлургов, 50), прекратить в связи с малозначительностью.
2.Объявить ООО «ПластикА» (ИНН 4217114272, ОГРН 1094217002549, адрес: 654000, г. Новокузнецк, ул. Металлургов, 50) устное замечание.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А.Клостер