Приложение к Решению от 15.12.2011 г № 123 Положение
Положение об управлении сельского хозяйства и продовольствия администрации яйского муниципального района 1. общие положения
1.Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации Яйского муниципального района (далее - Управление) является отраслевым органом администрации Яйского муниципального района, созданным для обеспечения наиболее эффективного исполнения полномочий администрации Яйского муниципального района в области создания условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Яйского муниципального района.
2.Наименование Управления:
Полное наименование Управления: Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации Яйского муниципального района.
Сокращенное наименование Управления: УСХП Яйского района.
3.Место нахождения, юридический, фактический (почтовый) адрес Управления:
Место нахождения Управления: 652100, Кемеровская область, Яйский район, пгт Яя, ул. Советская, 15.
Юридический адрес Управления: 652100, Кемеровская область, Яйский район, пгт Яя, ул. Советская, 15.
Фактический (почтовый) адрес Управления: 652100, Кемеровская область, Яйский район, пгт Яя, ул. Советская, 15.
4.Учредителем и собственником имущества Управления является муниципальное образование Яйский муниципальный район.
5.Управление является юридическим лицом и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
6.Управление подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации и считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
7.Управление обладает обособленным имуществом на праве оперативного Управления, имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
8.Управление имеет самостоятельный баланс и смету, лицевые счета в органах Федерального казначейства, открытые в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, круглую печать со своим полным наименованием и изображением герба Яйского муниципального района, а также необходимые для осуществления своей деятельности штампы, бланки.
9.Смета расходов на содержание администрации Яйского муниципального района утверждается Советом народных депутатов Яйского муниципального района отдельной строкой в бюджете Яйского муниципального района. Финансирование Управления осуществляется исключительно из средств местного бюджета, Управление является главным распорядителем бюджетных средств.
10.Учредительным документом Управления является настоящее Положение, утверждаемое в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Яйского муниципального района Советом народных депутатов.
11.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области, Уставом Яйского муниципального района и иными муниципальными правовыми актами Яйского муниципального района, а также настоящим Положением.
12.Управление в своей работе взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями, иными органами и организациями.
2.Цели, задачи, функции и предмет деятельности Управления
13.Управление создано с целью обеспечения наиболее эффективной реализации исполнительно-распорядительных полномочий администрации Яйского муниципального района в сельскохозяйственном секторе экономики Яйского муниципального района.
14.Управление вправе осуществлять в рамках своей компетенции часть полномочий местных администраций поселений, объединенных территорией Яйского муниципального района, в случае передачи указанной части полномочий в установленном порядке администрации Яйского муниципального района и наделения администрацией Яйского муниципального района, в свою очередь, данной частью полномочий непосредственно Управления.
Наделение Управления указанной в настоящем пункте частью полномочий местных администраций поселений, объединенных территорией Яйского муниципального района, взятой на себя администрацией Яйского муниципального района, осуществляется правовым актом администрации Яйского муниципального района.
15.Управление вправе осуществлять в рамках своей компетенции отдельные государственные полномочия Российской Федерации и (или) Кемеровской области, связанные со сферой его деятельности, в случае передачи данных полномочий в установленном порядке органам местного самоуправления Яйского муниципального района.
Наделение Управления указанными в настоящем пункте отдельными государственными полномочиями, подлежащими реализации администрацией Яйского муниципального района, осуществляется правовым актом администрации Яйского муниципального района.
16.Задачи Управления:
а) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития сельскохозяйственного производства в поселениях, объединенных территорией Яйского муниципального района, и эффективности применения мер, направленных на создание условий для его развития, прогноз развития сельскохозяйственного производства в поселениях, объединенных территорией Яйского муниципального района, а также прогноз развития рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Яйского муниципального района;
б) участие в разработке и осуществлении комплекса мер, направленных на создание организационно-правовых, экономических, социальных и иных условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, объединенных территорией Яйского муниципального района, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
в) содействие созданию и развитию в поселениях, объединенных территорией Яйского муниципального района, организаций агропромышленного комплекса различных организационно-правовых форм и форм собственности, содействие развитию малого и среднего предпринимательства в сфере сельского хозяйства Яйского муниципального района;
г) обеспечение эффективного использования производственного потенциала организаций агропромышленного комплекса различных организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных в поселениях, объединенных территорией Яйского муниципального района, в интересах комплексного социально-экономического развития Яйского муниципального района.
17.Управление осуществляет следующие функции:
а) проводит анализ экономических, социальных и иных показателей развития сельскохозяйственного производства в поселениях, объединенных территорией Яйского муниципального района;
б) разрабатывает либо принимает участие в разработке прогноза развития сельскохозяйственного производства в поселениях, объединенных территорией Яйского муниципального района, а также прогноза развития рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Яйского муниципального района;
в) принимает участие в разработке и реализации муниципальных программ развития сельскохозяйственного производства в поселениях, объединенных территорией Яйского муниципального района, муниципальных программ развития субъектов агропромышленного комплекса, функционирующих в поселениях, объединенных территорией Яйского муниципального района, муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в сфере сельского хозяйства на территории Яйского муниципального района, с учетом местных социально-экономических, экологических и других особенностей;
г) участвует в подготовке проектов муниципальных правовых актов по вопросам создания условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, объединенных территорией Яйского муниципального района, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия развитию малого и среднего предпринимательства;
д) изучает и обобщает опыт по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства, расширению рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, опыт оказания содействия развитию малого и среднего предпринимательства в других муниципальных районах, разрабатывает предложения и мероприятия по внедрению передового опыта, касающегося вышеуказанных аспектов, на территории Яйского муниципального района;
е) проводит анализ производственной деятельности организаций агропромышленного комплекса различных организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных в поселениях, объединенных территорией Яйского муниципального района, изучает возможности увеличения выпуска сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и расширения рынка их сбыта;
ж) участвует в разработке мероприятий по воспроизводству плодородия почв и охране окружающей среды, оказывает содействие в их реализации;
з) координирует организацию племенного дела;
и) осуществляет организацию семеноводства, сортоиспытания, производства и реализации посадочного материала;
к) обеспечивает техническую политику, организацию агросервиса и консультационного обслуживания в сельскохозяйственном секторе экономики Яйского муниципального района;
л) способствует подготовке и повышению квалификации кадров для сельскохозяйственного сектора экономики Яйского муниципального района;
м) содействует созданию и развитию субъектов агропромышленного комплекса Яйского муниципального района различных форм: крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, личных подсобных хозяйств и других;
н) разрабатывает предложения по регулированию ценовой политики, налогообложению, возможности оказания различных форм поддержки, формированию рыночной инфраструктуры в сельскохозяйственном секторе экономики Яйского муниципального района;
о) проводит совещания и заседания по вопросам, касающимся деятельности Управления, а также участвует в совещаниях, заседаниях, семинарах, проводимых в органах местного самоуправления Яйского муниципального района при рассмотрении вопросов, затрагивающих деятельность Управления;
п) ведет работу с обращениями граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
Управление для реализации поставленных перед ним целей и задач вправе осуществлять иные функции в рамках своей компетенции.
18.Предметом деятельности Управления является комплексное решение поставленных перед ним цели и задач по следующим видам деятельности:
а) исполнительно-распорядительный (организация исполнения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Кемеровской области, муниципальных правовых актов, Яйского муниципального района по вопросам, касающимся деятельности Управления);
б) нормотворческий (участие в подготовке, подготовка проектов муниципальных правовых актов Яйского муниципального района);
в) хозяйственный (материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности аппарата Управления).
19.Предмет деятельности Управления является исчерпывающим, исходя из специальной правоспособности Управления, и подлежит изменению исключительно по решению учредителя в соответствии с действующим законодательством.
20.Управление совершает фактические и юридически значимые действия в пределах своей специальной правоспособности для достижения целей, предусмотренных настоящим Положением.
3.Полномочия Управления
21.Управление в рамках предмета своей деятельности имеет право:
а) владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником на праве оперативного Управления, в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением этого имущества;
б) заключать муниципальные контракты, иные гражданско-правовые договоры;
в) открывать в территориальных органах Федерального казначейства лицевые счета;
г) планировать свою деятельность и определять перспективное развитие Управления.
22.Управление обязано:
а) исполнять законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Кемеровской области, муниципальные правовые акты, Яйского муниципального района по вопросам, касающимся деятельности Управления;
б) исполнять поручения органов местного самоуправления, выборных должностных лиц, должностных лиц местного самоуправления Яйского муниципального района, принятые в пределах их компетенции, по вопросам, касающимся деятельности Управления и обязательные для исполнения Управлением;
в) соблюдать договорные, расчетные, налоговые обязательства, порядок ведения бюджетного и налогового учетов, формирования отчетности, принимать необходимые меры по оперативному устранению выявленных в ходе контроля нарушений;
г) возмещать ущерб, причиненный здоровью работников Управления нарушением правил безопасности, санитарно-гигиенических норм и требований;
д) обеспечивать выполнение мероприятий по противопожарной безопасности, гражданской обороне и мобилизационной подготовке;
е) обеспечивать учет и сохранность документов, в том числе документов по личному составу, а также своевременную передачу их на хранение в установленном порядке;
ж) вести бюджетный учет, формировать бюджетную, налоговую и статистическую отчетность, осуществлять анализ собственной деятельности, представлять в установленном порядке необходимую информацию учредителю, органам государственной статистики, налоговым органам, иным органам и организациям, отчитываться по результатам деятельности в установленные порядке и в сроки.
23.Управление реализует иные полномочия, необходимые для достижения поставленных перед ним цели и задач.
4.Структура Управления
24.Штатное расписание Управления утверждается главой Яйского муниципального района.
25.Аппарат Управления состоит из начальника Управления и работников Управления.
26.Начальником Управления является заместитель главы Яйского муниципального района.
27.Работниками Управления являются лица, замещающие должности муниципальной службы Яйского муниципального района, а также лица, осуществляющие техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, не являющиеся муниципальными служащими Яйского муниципального района.
28.В Управлении могут создаваться структурные подразделения в виде отделов.
5.Организация деятельности Управления
29.Организация деятельности Управления определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области, Уставом Яйского муниципального района.
30.Деятельностью Управления руководит заместитель главы Яйского муниципального района.
31.Заместитель главы Яйского муниципального района назначается на данную должность муниципальной службы Яйского муниципального района и освобождается от нее в установленном порядке представителем нанимателя (работодателем) - главой Яйского муниципального района.
32.Срок полномочий заместителя главы Яйского муниципального района определяется заключенным с ним трудовым договором.
33.Заместитель главы Яйского муниципального района является единоличным исполнительным органом Управления.
34.Заместитель главы Яйского муниципального района осуществляет руководство текущей деятельностью Управления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области, Уставом Яйского муниципального района и иными муниципальными правовыми актами Яйского муниципального района, настоящим Положением, договорами о закреплении за Управлением имущества, иными договорами, касающимися Управления, трудовым договором, заключенным с ним, а также должностной инструкцией.
35.Заместитель главы Яйского муниципального района, как начальник Управления:
а) руководит организационной, хозяйственной и финансовой деятельностью Управления на основе единоначалия;
б) организует и обеспечивает выполнение поставленных перед Управлением цели и задач;
в) организует и обеспечивает исполнение Управлением, его работниками законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Кемеровской области, муниципальных правовых актов, Яйского муниципального района по вопросам, касающимся деятельности Управления;
г) организует и обеспечивает выполнение поручений органов местного самоуправления, выборных должностных лиц, должностных лиц местного самоуправления Яйского муниципального района, принятых в пределах их компетенции, по вопросам, касающимся деятельности Управления и обязательных для исполнения Управлением;
д) подписывает финансовые документы Управления (имеет право первой подписи);
е) организует работу с кадрами Управления, в том числе:
- утверждает должностные инструкции работников Управления;
- заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с работниками Управления, принимает на работу (назначает на должность), увольняет с работы (освобождает от замещаемой должности) работников Управления;
- принимает решения о поощрении за труд работников Управления либо о применении к ним дисциплинарных взысканий;
- обеспечивает профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников Управления;
- выполняет иные полномочия по организации работы с кадрами;
ж) управляет имуществом и средствами Управления в пределах своих полномочий и в установленном порядке;
з) открывает и закрывает лицевые счета Управления в территориальных органах Федерального казначейства;
и) совершает от имени и в интересах Управления сделки;
з) заключает в интересах Управления муниципальные контракты, а также иные договоры гражданско-правового характера;
к) без доверенности действует от имени Управления, представляет его интересы в органах государственной власти и органах местного самоуправления, во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами, а также во взаимоотношениях с иными лицами;
л) выдает доверенности работникам Управления от имени Управления;
м) в пределах своей компетенции принимает распорядительные акты - приказы (как по основной деятельности, так и по личному составу Управления) и дает поручения (указания) по вопросам деятельности Управления, обязательные для исполнения всеми либо отдельными работниками Управления;
н) утверждает правила внутреннего трудового распорядка, положения о структурных подразделениях Управления и иные локальные нормативные акты Управления, регламентирующие его деятельность;
о) обеспечивает безопасные условия и охрану труда в Управлении, соблюдение в Управлении правил и нормативных требований противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов;
п) осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области, Уставом Яйского муниципального района и иными муниципальными правовыми актами Яйского муниципального района, настоящим Положением, договорами о закреплении за Управлением имущества, иными договорами, касающимися Управления, трудовым договором, заключенным с ним, а также должностной инструкцией.
36.В своей деятельности заместитель главы Яйского муниципального района подотчетен и подконтролен непосредственно главе Яйского района.
37.Заместитель главы Яйского района несет персональную ответственность за решение Управлением поставленных перед ним цели и задач, ответственность за нарушения договорных, расчетных и иных обязательств Управления, отвечает за качество и эффективность деятельности возглавляемого им Управления.
6.Имущество и финансовые основы деятельности Управления
38.Имущество Управления является муниципальной собственностью Яйского муниципального района.
39.От имени Яйского муниципального района функции и полномочия собственника в отношении закрепленного за Управлением имущества осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Яйского муниципального района.
40.Здания, сооружения, оборудование, иное имущество, являющееся муниципальной собственностью Яйского муниципального района, в соответствии с настоящим Положением закрепляются за Управлением в установленном порядке в целях обеспечения его деятельности на праве оперативного Управления (за исключением земельных участков).
41.Земельные участки предоставляются Управлению в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
42.Управление несет ответственность перед собственником за сохранность и использование закрепленных за ним объектов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
43.Управление владеет, пользуется и распоряжается имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного Управления, в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
44.Управление отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного Управления имуществом, как закрепленным за ним собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Управлением этого имущества собственником или приобретенного Управлением за счет выделенных средств собственником имущества, а также недвижимого имущества.
45.Управление не вправе отчуждать (т.е. продавать, дарить, обменивать и т.д.) или иным способом распоряжаться без согласия собственника имуществом, закрепленным за ним собственником, а также имуществом, приобретенным Управлением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.
46.Управлению запрещается совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за Управлением собственником, или имущества, приобретенного Управлением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.
47.Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное за Управлением либо приобретенное Управлением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.
48.Источниками формирования имущества Управления в денежной и иных формах являются:
- средства бюджета Яйского муниципального района;
- имущество, закрепленное за Управлением собственником или уполномоченным им органом;
- имущество, приобретенное за счет бюджетных средств, выделяемых учреждению в процессе финансирования;
- иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники.
49.Финансовое обеспечение выполнения функций Управления, в том числе по оказанию муниципальных услуг физическим и юридическим лицам, осуществляется за счет средств бюджета Яйского муниципального района на основе бюджетной сметы.
50.Управление осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
51.Нарушение Управлением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации при заключении муниципальных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств.
52.В случае уменьшения Управлению главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения Управлением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, Управление должно обеспечить согласование новых сроков, а если необходимо, и других условий договоров.
Сторона муниципального контракта, иного договора вправе потребовать от Управления возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий муниципального контракта, иного договора.
53.Субсидии и бюджетные кредиты Управлению не предоставляются.
54.Управление не имеет права получать кредиты (займы).
7.Реорганизация и ликвидация Управления
55.Реорганизация и ликвидация Управления производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Яйского муниципального района.
8.Изменение и (или) дополнение Положения
67.Настоящее Положение может быть изменено и (или) дополнено.
68.Изменения и (или) дополнения, вносимые в настоящее Положение, утверждаются решением Яйского районного Совета народных депутатов по предложению главы Яйского муниципального района.
Председатель
Яйского районного
Совета народных депутатов
Н.М.ГЕРАСИМЕНКО