Приложение к Постановлению от 16.12.2011 г № 129 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Назначение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» 1. общие положения:
1.1.административный регламент предоставления муниципальной услуги "Назначение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникших при предоставлении муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) управлением социальной защиты населения, при предоставлении муниципальной услуги;
1.2.предоставление муниципальной услуги осуществляется управлением социальной защиты населения администрации Беловского муниципального района;
1.3.департамент социальной защиты населения Кемеровской области (далее - департамент) участвует в предоставлении муниципальной услуги, осуществляя методическое обеспечение и контроль деятельности управления социальной защиты населения при предоставлении муниципальной услуги, содействие в автоматизации процедур;
1.4.при предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с:
кредитными учреждениями в форме организации доставки и выплаты субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
жилищными организациями в форме выдачи справки о составе семьи и справок о начисленных платежах за жилое помещение и коммунальные услуги;
1.5.предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации";
Жилищным кодексом РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ - ст. 159;
Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";
Федеральным законом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи";
Федеральным законом от 6 мая 2003 года N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг";
Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";
Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи";
Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";
Законом Кемеровской области от 25 мая 2005 года N 66-ОЗ "О размерах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи";
Законом Кемеровской области от 12 декабря 2006 года N 152-ОЗ "О потребительской корзине в Кемеровской области".
2.Требование к порядку предоставления
муниципальной услуги:
2.1.порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:
2.1.1.информация о муниципальной услуге предоставляется:
непосредственно в помещении управления социальной защиты населения на информационных стендах, при личном консультировании специалистом;
с использованием средств телефонной связи, в том числе личное консультирование специалистом;
в средствах массовой информации, публикации в газетах, выступления на телевидении;
путем издания печатных информационных материалов (брошюр, буклетов, памяток);
2.1.2.информация о местонахождении, контактных телефонах управления социальной защиты населения, предоставляющих муниципальную услугу приводится в приложении N 1 к настоящему регламенту, размещается на информационных стендах управления социальной защиты населения администрации Беловского муниципального района;
2.1.3.на информационных стендах, в помещении управления социальной защиты населения, предназначенных для приема документов, размещаются:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
блок-схемы и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги (приложение N 2 к настоящему регламенту);
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;
2.1.4.использование средств телефонной связи, в том числе личное консультирование гражданина специалистом управления.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
В случае, если специалист, принявший звонок, не компетентен в поставленном вопросе, телефонный звонок переадресовывается другому должностному лицу (производится не более одной переадресации звонка к сотруднику управления социальной защиты населения, который может ответить на вопрос гражданина), или же обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. При невозможности сотрудников управления социальной защиты населения ответить на вопрос гражданина немедленно заинтересованному лицу по телефону в течение двух дней сообщают результат рассмотрения вопроса;
2.1.5.информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с гражданами, а также по почтовой и телефонной связи.
Граждане, представившие в управление социальной защиты населения документы для предоставления муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются специалистами:
об обязательствах получателя муниципальной услуги;
об условиях отказа в предоставлении муниципальной услуги;
о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги;
2.1.6.в любое время с момента приема документов для предоставления муниципальной услуги гражданин имеет право на получение любых интересующих его сведений об услуге посредством личного посещения управления социальной защиты населения, представляющего муниципальную услугу;
2.1.7.порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги:
2.1.7.1.консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами управления социальной защиты населения;
2.1.7.2.консультации предоставляются по следующим вопросам:
перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
времени приема и выдачи документов;
другим вопросам по порядку предоставления муниципальной услуги;
2.1.7.часы приема граждан специалистами управления социальной защиты населения:
рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница;
не приемный день: пятница;
выходные дни: суббота, воскресенье;
часы работы: 8.00 - 17.00. Обеденный перерыв: 12.00 - 13.00.
При необходимости в соответствии с приказом начальника управления социальной защиты населения не приемные дни могут быть объявлены приемными днями, а также могут быть назначены дополнительные часы для приема граждан;
2.1.8.для получения муниципальной услуги граждане (законные представители) представляют в управление социальной защиты населения следующие документы:
заявление о предоставлении субсидий (рекомендуемая форма заявления приложение N 3);
копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи;
копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства;
документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства;
документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи за шесть месяцев, предшествующих месяцу обращения;
документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний период перед подачей заявления месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;
копии документов, подтверждающих право заявителя и/или членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки, компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;
копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации и (или) государства, с которым у Российской Федерации заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление муниципальной услуги;
2.1.9.копии документов, необходимых для назначения субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, представляются в управление социальной защиты населения вместе с подлинниками. Специалисты управления социальной защиты населения заверяют представленные копии документов после сверки их с подлинниками или производят выписки из документов. После сверки документов подлинники возвращаются гражданину;
2.1.10.заявление на предоставление муниципальной услуги (приложение N 3 к настоящему административному регламенту);
заявление должно быть заполнено от руки;
заявление оформляется в единственном экземпляре-подлиннике и подписывается лично гражданином.
Расписка-уведомление о приеме документов для предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отрывается и выдается заявителю (приложение N 5 к настоящему регламенту);
2.1.11.заявление о согласии (несогласии) на обработку персональных данных (приложение N 4 к настоящему регламенту);
заявление должно быть заполнено от руки и подписано лично заявителем;
2.2.сроки предоставления муниципальной услуги:
2.2.1.решение о предоставлении гражданам субсидий или об отказе в их предоставлении принимается управлением социальной защиты населения по месту постоянного жительства граждан в течение 10 рабочих дней с даты получения заявления и всего комплекта документов. При проведении дополнительной проверки документов окончательный ответ о назначении либо об отказе в назначении субсидии должен быть дан гражданину не позднее чем через 30 дней после его обращения в управление социальной защиты населения. Субсидия оформляется сроком на шесть месяцев. При предоставлении заявления и документов с первого по пятнадцатое число текущего месяца субсидия предоставляется с первого числа этого месяца, а при предоставлении указанных документов с шестнадцатого числа до конца текущего месяца - с первого числа следующего месяца;
2.2.2.время ожидания в очереди для представления документов и получения консультации не должно превышать 30 минут на одного гражданина;
2.2.3.время приема заявления и необходимых документов для предоставления муниципальной услуги от гражданина, оценки документов, их полноты, определения права на муниципальную услугу не должно превышать 15 минут;
2.3.основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг может быть приостановлена по решению управления социальной защиты населения при условии:
неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и/или коммунальные услуги в течение двух месяцев (необязательно подряд);
невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности;
нарушение получателем субсидии месячного срока представления управлению социальной защиты населения документов, подтверждающих изменение места постоянного жительства получателя субсидий и членов его семьи, основания проживания, гражданства, состава семьи, влекущих за собой уменьшение размера субсидии либо прекращение права на получение субсидии;
2.4.требование к размещению и оформлению помещений предоставляющих муниципальную услугу "Назначение и выплата субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг":
2.4.1.помещение для представления муниципальной услуги размещается на нижнем этаже здания управления социальной защиты населения;
2.4.2.центральный вход в здание управления социальной защиты населения должен быть оборудован информационной табличкой, содержащей следующую информацию об управлении социальной защиты населения, осуществляющем предоставление услуги:
наименование;
место нахождения;
режим работы;
2.4.3.места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами для возможности оформления документов;
2.4.4.места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы специалистов;
2.4.5.помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с гражданами организовано в виде отдельного кабинета для ведущего прием специалиста, кабинет должен быть оборудован информационными табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги, времени приема граждан, времени перерыва на обед;
2.4.6.каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами.
3.Административные процедуры:
предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием документов для предоставления муниципальной услуги;
рассмотрение документов для установления права на муниципальную услугу;
принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги и уведомление гражданина.
3.1.Прием документов для предоставления муниципальной услуги.
Рассмотрение документов для установления права на муниципальную услугу;
3.1.1.основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение гражданина (представителя) в управление социальной защиты населения по месту жительства с комплектом документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
3.1.2.специалист управления социальной защиты населения, ответственный за прием документов:
1) устанавливает личность гражданина, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность гражданина, полномочия представителя;
2) проводит первичную проверку представленных документов на предмет соответствия их с установленными законодательством требованиями, удостоверяясь, что:
копии документов соответствуют оригиналам, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов;
тексты документов написаны разборчиво;
фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
не истек срок действия представленного документа;
3) при установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям специалист, ведущий прием, уведомляет многодетную мать о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги, объясняет ей содержание выявленных недостатков в представленных документах, возвращает документы и предлагает принять меры по устранению недостатков;
3.1.3.если гражданином представлены все необходимые для предоставления муниципальной услуги документы, специалист, ответственный за прием документов, регистрации заявлений о назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (далее - журнал) по форме согласно приложению N 6 к настоящему регламенту;
3.1.4.после присвоения заявлению о назначении субсидии номера и даты регистрации специалист, ответственный за прием документов, заводит в программно-техническом комплексе данные, необходимые для предоставления муниципальной услуги, и готовит решение о назначении субсидии либо об отказе (приложение N 7 к настоящему регламенту);
3.1.5.по результатам административной процедуры по приему документов специалист, формирует личное дело гражданина и передает его для проверки специалисту, ответственному за назначение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.
Общий максимальный срок формирования личного дела гражданина не должен превышать 30 минут;
3.1.6.общий срок административной процедуры не должен превышать трех рабочих дней со дня поступления в управление социальной защиты населения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
3.2.принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги и уведомление гражданина:
3.2.1.основанием для начала административной процедуры является поступление личного дела гражданина специалисту, ответственному за назначение и выплату субсидий;
3.2.2.специалист, ответственный за назначение и выплату субсидий, проверяет личное дело гражданина на предмет наличия требуемых документов, правильности их оформления и передает его в течение двух рабочих дней начальнику управления социальной защиты населения (его заместителю) для принятия решения о назначении либо об отказе в назначении и выплате субсидии;
3.2.3.в случае выявления неполноты представленных документов, ошибок в их оформлении личное дело гражданина возвращается специалисту, ответственному за прием документов;
3.2.4.начальник управления социальной защиты населения (его заместитель) в течение двух рабочих дней с даты поступления личного дела гражданина осуществляет его проверку и подписывает решение о назначении субсидии или ее отказа;
3.2.5.личное дело гражданина в течение одного рабочего дня с даты подписания решения о назначении субсидии направляется специалисту по назначению и выплате субсидии для оформления выплаты;
3.2.6.если у гражданина отсутствует право на назначение субсидии либо представленные документы не отвечают требованиям действующего законодательства, в срок, указанный в пункте 3.2.4 выносится решение об отказе в назначении субсидии;
3.2.7.решение об отказе в назначении субсидии содержит следующие сведения:
номер и дату вынесения;
фамилию, имя, отчество гражданина;
адрес гражданина;
вид пособия, за которым обращался гражданин;
дату подачи заявления и номер регистрации;
причину отказа в назначении пособия со ссылкой на действующее законодательство;
порядок обжалования решения об отказе в назначении субсидии;
3.2.8.решение об отказе в назначении субсидии оформляется в двух экземплярах, один из которых остается в управление социальной защиты населения с копиями представленных документов, а второй направляется гражданину;
3.2.9.решение об отказе в назначении пособия в течение одного рабочего дня с даты его подписания регистрируется в журнале регистрации решений об отказе в назначении муниципальной услуги (далее - журнал) и хранится в отказном деле с копиями документов.
Журнал заводится на три года, должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью и подписью начальника управления социальной защиты населения;
3.2.10.решение об отказе в назначении пособия хранится в управление социальной защиты населения в течение трех лет;
3.2.11.общий срок административной процедуры не должен превышать семи рабочих дней.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением
муниципальной услуги:
4.1.общий контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется начальником управления социальной защиты населения;
4.2.общий контроль осуществляется путем проведения начальником управления социальной защиты населения проверок соблюдения и исполнения специалистами, должностными лицами положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области;
4.3.непосредственный контроль за соблюдением специалистами последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется заместителем начальника управления социальной защиты населения, отвечающего за предоставление муниципальной услуги;
4.4.контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц;
4.5.заместитель начальника управления социальной защиты населения либо начальник отдела управления социальной защиты населения, отвечающего за предоставление муниципальной услуги, еженедельно осуществляет проверку действий (решений) специалиста, совершенных (принятых) при предоставлении муниципальной услуги.
4.6.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей, положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области начальником социальной защиты населения осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
4.7.персональная ответственность специалистов, закрепляется в их должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства;
4.8.департамент осуществляет периодические проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги на основании индивидуальных правовых актов (приказов, распоряжений) департамента;
4.9.проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов департамента) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению гражданина;
4.10.результаты проверок оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
5.Порядок обжалования действий (бездействий) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе предоставления
муниципальной услуги:
5.1.граждане имеют право на обжалование действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном и (или) судебном порядке;
5.2.действия (бездействия) и решения должностных лиц могут быть обжалованы в досудебном порядке путем направления жалобы в управление социальной защиты населения и (или) департамент социальной защиты населения Кемеровской области;
5.3.граждане имеют право обратиться в управление социальной защиты населения или в департамент с жалобой лично или направить ее по почте;
5.4.при обращении граждан в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации;
5.5.в исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов начальник управления социальной защиты населения или начальник департамента вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения гражданина;
5.6.по результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований гражданина либо об отказе в удовлетворении жалобы;
5.7.решение управления социальной защиты населения, департамента может быть обжаловано гражданином в судебном порядке, предусмотренном действующим законодательством.