Приложение к Постановлению от 16.12.2011 г № 137 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление мер социальной поддержки работникам государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление мер социальной поддержки работникам государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания " (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов предоставления государственной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) должностных лиц государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания при предоставлении муниципальной услуги. 1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляет управление социальной защиты населения администрации Беловского муниципального района (далее - Управление). Департамент социальной защиты населения Кемеровской области (далее - департамент) участвует в предоставлении муниципальной услуги, осуществляя контроль и методическое обеспечение деятельности по предоставлению государственной услуги, содействие в автоматизации процедур.
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25.12.93, N 237); Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О Порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 05.05.2006, N 95); Законом Кемеровской области от 13.07.2005 N 86-ОЗ "О мерах социальной поддержки работников государственных учреждений социального обслуживания Кемеровской области" ("Кузбасс", 15.07.2005, N 126, приложение "Официально"); Законом Кемеровской области от 27.07.2005 N 99-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения" ("Кузбасс", 02.08.2005, N 138, приложение "Официально"); Законом Кемеровской области от 30.10.2007 N 132-ОЗ "О мерах социальной поддержки работников муниципальных учреждений социального обслуживания" ("Кузбасс", 02.11.2007, N 204, приложение "Официально"); постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 03.11.2006 N 218 "Об утверждении Положения о порядке организации рассмотрения обращений граждан в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области" (Информационный бюллетень Администрации Кемеровской области, N 10, 2006); постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.12.2007 N 365 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции "Рассмотрение обращений граждан в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области" (Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области, N 13 (часть I), 2007); постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 21.02.2008 N 50 "Об утверждении Порядка и условий предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Кемеровской области "О мерах социальной поддержки работников муниципальных учреждений социального обслуживания", а также перечня должностей работников муниципальных учреждений социального обслуживания, профессиональная деятельность которых связана с разъездами, и перечня должностей педагогических работников муниципальных специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, которым оказывается содействие в обеспечении книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями" ("Кузбасс", 12.03.2008, N 42, приложение "Официально"); постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.09.2008 N 350 "Об утверждении Порядка и условий предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Кемеровской области "О мерах социальной поддержки работников государственных учреждений социального обслуживания Кемеровской области", перечня должностей работников учреждений социального обслуживания, профессиональная деятельность которых связана с разъездами, а также перечня должностей педагогических работников учреждений социального обслуживания, которым оказывается содействие в обеспечении книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями" ("Кузбасс", 24.09.2008, N 174, приложение "Официально").
1.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление либо отказ в предоставлении следующих мер социальной поддержки: выдача месячного проездного билета либо денежной выплаты с последующей корректировкой ее размера в соответствии с фактически понесенными транспортными расходами работникам учреждений, чья профессиональная деятельность связана с разъездами (далее - выдача проездного билета); назначение и выплаты единовременного пособия работникам учреждений, имеющим стаж работы в учреждениях не менее трех лет, при окончании высшего или среднего профессионального образовательного учреждения по специальности "Социальная работа" (далее - единовременное пособие); назначение и выплаты ежемесячного социального пособия работникам учреждений, являющимся молодыми специалистами (лица до 30 лет), окончившим образовательные учреждения высшего или среднего профессионального образования по специальности "Социальная работа" и впервые поступившим на работу в учреждения (далее - ежемесячное социальное пособие); назначение и выплаты ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам учреждений в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями (далее - ежемесячная денежная компенсация).
1.5.Заявителями на получение муниципальной услуги являются работники государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания (далее - граждане).
1.6.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.Требования к порядку предоставления
муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:
2.1.1.информация о муниципальной услуге предоставляется:
- непосредственно в помещении управления социальной защиты населения на информационных стендах, при личном консультировании специалистом;
- с использованием средств телефонной связи, в том числе личное консультирование специалистом;
2.1.2.информация о местонахождении, контактных телефонах управления социальной защиты населения, предоставляющих муниципальную услугу приводятся в приложении N 1 к настоящему регламенту, размещается на информационных стендах управления социальной защиты населения;
2.1.3.на информационных стендах в помещении управления социальной защиты населения размещаются:
- текст административного регламента;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- форма заявления о предоставлении "Мер социальной поддержки многодетным семьям", образец заполнения;
- схема размещения специалиста и режим приема граждан;
- блок-схема и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги (приложение N 2 к настоящему регламенту);
2.1.4.информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с гражданами, а также с использованием средств сети Интернет, почтовой, телефонной связи и электронной почты;
2.1.5.в любое время с момента приема документов для предоставления муниципальной услуги гражданин имеет право на получение любых интересующих его сведений об услуге при помощи телефона, средств электронной почты или посредством личного посещения специалиста управления социальной защиты населения, предоставляющего муниципальную услугу;
2.1.6.порядок получения консультаций (справок) о предоставлении муниципальной услуги;
2.1.6.1.консультация по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляется специалистами управления социальной защиты населения;
2.1.6.2.консультация предоставляется по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- размера предоставленной муниципальной услуги;
- времени приема и выдачи документов;
- другим вопросам по порядку предоставления муниципальной услуги;
2.1.7.часы приема граждан специалистами управления социальной защиты населения:
- рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг;
- не приемные дни: пятница;
- выходные дни: суббота, воскресенье;
- часы работы: 8.00 - 17.00.
- обеденный перерыв: 12.00 - 12.48.
При необходимости в соответствии с приказом начальника управления не приемные дни могут быть объявлены приемными днями, а также могут быть назначены дополнительные часы для приема граждан.
2.1.8.Для получения муниципальной услуги в форме единовременного пособия, ежемесячного социального пособия, ежемесячной денежной компенсации и выдачи проездного билета граждане или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют следующие документы:
заявление; копия паспорта;
копия трудовой книжки;
копия диплома об окончании высшего или среднего профессионального учреждения по специальности "Социальная работа" (для выплаты единовременного пособия или ежемесячного социального пособия).
2.1.8.1.Истребование от гражданина нескольких документов для подтверждения одних и тех же сведений не допускается.
2.1.8.2.Требования к оформлению заявления о предоставлении муниципальной услуги:
заявление может быть заполнено от руки или машинным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств;
заявление оформляется в единственном экземпляре - подлиннике;
заявление подписывается лично получателем государственной услуги.
2.1.8.3.Требование от граждан документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом, не допускается.
2.1.9.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, указанные в подпункте 2.1.8 настоящего раздела, представляются непосредственно уполномоченному работнику учреждения при личном обращении гражданина (законного представителя).
2.1.9.1.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, могут направляться в учреждение через организации федеральной почтовой связи. В этом случае копии документов, направляемых по почте, должны быть нотариально заверены. При этом днем приема документов является дата, указанная в почтовом штемпеле места их отправления.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.2.1.Срок для принятия решения об оказании муниципальной услуги в форме единовременного пособия, ежемесячного социального пособия, ежемесячной денежной компенсации и выдачи проездного билета не должен превышать 3 рабочих дней с даты получения руководителем учреждения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.2.2.Время ожидания в очереди для представления документов и получения консультации не должно превышать 30 минут на одного гражданина.
2.2.3.Время приема заявления и необходимых документов для предоставления муниципальной услуги от гражданина, оценки документов, их полноты, достаточности, определения права на государственную услугу не должно превышать 20 минут.
2.3.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Муниципальная услуга не предоставляется в случае непредставления гражданином документов (или представления не в полном объеме), указанных в подпункте 2.1.8 настоящего административного регламента.
2.4.Требования к размещению и оформлению помещений для предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются: информационными стендами; стульями и столами для возможности оформления документов.
2.4.2.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы уполномоченных работников учреждений. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.
2.4.3.Помещение для непосредственного взаимодействия уполномоченных работников учреждений с гражданами может быть организовано в виде отдельных кабинетов.
2.4.4.Кабинеты приема граждан должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного работника учреждения, осуществляющего предоставление услуги;
времени приема граждан;
времени перерыва на обед, технического перерыва.
2.4.5.Каждое рабочее место уполномоченного работника учреждения должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
2.4.6.Места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются бланками заявлений, письменными принадлежностями.
3.Административные процедуры
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры: - прием документов на оказание муниципальной услуги и рассмотрение документов для установления права на муниципальную услугу;
- принятие решения о предоставлении мер социальной поддержки, либо об отказе в их предоставлении и уведомление гражданина.
3.1.Прием документов на оказание муниципальной услуги и рассмотрение документов для установления права на муниципальную услугу
3.1.1.Основанием для начала действий по предоставлению муниципальной услуги является личное обращение гражданина (законного представителя) по основному месту работы к уполномоченному работнику учреждения с комплектом документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
3.1.2.Уполномоченный работник учреждения:
1) устанавливает личность гражданина, в том числе проверяет документ, удостоверяющий его личность, полномочия законного представителя;
2) проводит первичную проверку представленных документов на предмет соответствия их установленным законодательством требованиям, удостоверяясь, что: копии документов соответствуют оригиналам, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов;
тексты документов написаны разборчиво;
фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства написаны полностью; в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений; документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
не истек срок действия представленного документа.
3) выдает бланк заявления на предоставление муниципальной услуги (приложение N 3 к настоящему административному регламенту) и разъясняет порядок заполнения;
5) при установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям уполномоченный работник учреждения уведомляет гражданина о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении государственной услуги, объясняет гражданину содержание выявленных недостатков в представленных документах, возвращает документы и предлагает принять меры по устранению недостатков. Обращение в этом случае регистрируется в журнале регистрации устных обращений (приложение N 4 к настоящему административному регламенту).
6) определяет основания получения гражданином муниципальной услуги.
3.1.3.Общий максимальный срок приема документов не может превышать 20 минут на одного гражданина.
3.1.4.После присвоения заявлению на предоставление муниципальной услуги номера и даты регистрации в журнале регистрации заявлений на предоставление муниципальной услуги (приложение N 5 к настоящему административному регламенту) уполномоченный работник учреждения выдает гражданину расписку о приеме документов (приложение N 6 к настоящему административному регламенту), заводит в программно-техническом комплексе данные, необходимые для определения права на муниципальную услугу, и готовит проект приказа о предоставлении мер социальной поддержки (приложение N 7 к настоящему административному регламенту).
3.1.5.По результатам административной процедуры по приему документов уполномоченный работник учреждения формирует личное дело гражданина, в которое брошюруются документы, необходимые для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги. Общий максимальный срок формирования личного дела гражданина не должен превышать 30 минут.
3.1.6.Общий срок административной процедуры не должен превышать одного рабочего дня.
3.2.Принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении мер социальной поддержки и уведомление гражданина
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление личного дела гражданина руководителю управления.
3.2.2.Руководитель управления проверяет наличие всех требуемых документов, правильность их оформления, проверяет подготовленный проект приказа о предоставлении мер социальной поддержки, либо проект решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки (приложение N 8 к настоящему административному регламенту) на предмет соответствия требованиям действующего законодательства.
3.2.3.В случае выявления несоответствий требованиям действующего законодательства личное дело гражданина возвращается уполномоченному работнику учреждения для устранения выявленных недостатков.
3.2.4.Если проект приказа о предоставлении мер социальной поддержки, либо решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки соответствуют требованиям действующего законодательства, руководитель учреждения подписывает соответствующий приказ (решение).
3.2.5.Личное дело гражданина с подписанным приказом о предоставлении мер социальной поддержки возвращается уполномоченному работнику учреждения, который в течение 3 рабочих дней знакомит гражданина с приказом под подпись.
3.2.6.Если у гражданина отсутствует право на государственную услугу, либо представленные документы не отвечают требованиям действующего законодательства, выносится решение об отказе в предоставлении мер социальной поддержки.
3.2.7.Решение об отказе в предоставлении мер социальной поддержки оформляется в одном экземпляре, оригинал которого остается в учреждении, а копия направляется (вручается) гражданину не позднее чем через пять рабочих дней со дня его вынесения.
3.2.8.Решение об отказе в предоставлении мер социальной поддержки содержит следующие сведения:
- номер и дату вынесения;
- фамилию, имя, отчество гражданина;
- должность;
- меры социальной поддержки, за которыми обращался гражданин;
- дату подачи заявления и номер регистрации;
- причину отказа в предоставлении мер социальной поддержки со ссылкой на нормы - законодательства (подпункт, пункт, статья, название, номер и дата принятия нормативного правового акта);
- порядок обжалования решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением
муниципальной услуги:
4.1.общий контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется начальником управления социальной защиты населения города;
4.2.общий контроль осуществляется путем проведения начальником проверок соблюдения и исполнения специалистами, должностными лицами положений настоящего административного регламента, иных правовых актов;
4.3.непосредственный контроль за соблюдением специалистами последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется заместителем начальника управления социальной защиты населения, отвечающего за предоставление муниципальной услуги;
4.4.контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц;
4.5.заместитель начальника управления социальной защиты населения либо начальник отдела управления социальной защиты населения, осуществляет проверку действий (решений) специалиста, совершенных (принятых) при предоставлении муниципальной услуги;
4.6.по результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей, положений настоящего административного регламента начальником социальной защиты население осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
4.7.персональная ответственность специалистов, закрепляется в их должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства.
5.Порядок обжалования действий (бездействий) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе предоставления
муниципальной услуги:
5.1.граждане имеют право на обжалование действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном и (или) судебном порядке;
5.2.действия (бездействия) и решения должностных лиц могут быть обжалованы в досудебном порядке путем направления жалобы в управление социальной защиты населения города;
5.3.граждане имеют право обратиться в управление социальной защиты населения с жалобой лично или направить ее по почте;
5.4.при обращении граждан в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации;
5.5.в исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов начальник управления социальной защиты населения вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения гражданина;
5.6.по результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований гражданина либо об отказе в удовлетворении жалобы;
5.7.решение управления социальной защиты населения может быть обжаловано гражданином в судебном порядке, предусмотренном действующим законодательством.