Определение Кемеровского УФАС России от 19.12.2011 г № Б/Н

О прекращении дела в отношении индивидуального предпринимателя

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - Анкудиновой А.А.- Громова С.В. -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы; специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 103/Р-2011, возбужденное определением Кемеровского УФАС России от 19.09.2011г. в отношении индивидуального предпринимателя <...> (далее по тексту – ИП <...>) по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»), выразившегося в размещении в № 27 (449) от 06.07.2011г. газеты «Ленинск ТВ» (64 стр.) рекламы следующего содержания: «-ламинат «Идея пола» -пробка напольная, настенная –паркет –плитка ПВХ кредит –панели стеновые МДФ, ПВХ –сухой сборный пол –линолеум – фанера – водосточка (дешево!!!) ул. Пушкина, 11, тел. <...>» без указания наименования лица, оказывающего финансовую услугу,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России выявлено, что в № 27 (449) от 06.07.2011г. газеты «Ленинск ТВ» (стр. 64) была размещена реклама ИП Кузнецова Е.С. следующего содержания: «-ламинат «Идея пола» -пробка напольная, настенная –паркет –плитка ПВХ кредит –панели стеновые МДФ, ПВХ –сухой сборный пол –линолеум – фанера – водосточка (дешево!!!) ул. Пушкина, 11, тел. <...>».
Кемеровским УФАС России установлено:
Газета «Ленинск-ТВ» зарегистрирована как средство массовой информации от 28.03.2007г. (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС 12-1343). Примерная тематика и (или) специализация газеты «Ленинск-ТВ» общественно-политическая, культурно-развлекательная, социально-экономическая, спортивная, молодежная, ТВ-программы, рекламы до 40 %. Учредитель – Общество с ограниченной ответственностью «Рекламно-Информационное Агентство «Ленинск»» (далее по тексту – ООО «РИА «Ленинск») (652515, г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Пушкина, д. 4).
Согласно уставу редакции средства массовой информации газеты «Ленинск ТВ», утвержденному директором ООО «РИА «Ленинск» <...> (протокол № 1 от 04.05.2009г.), предметом деятельности редакции является подготовка и выпуск печатного издания еженедельной газеты «Ленинск ТВ» в соответствии с тематикой, заявленной его учредителем при регистрации, как средство массовой информации.
Вышеуказанная реклама размещалась на основании договора № 313 на оказание услуг от 01.01.2011г., заключенного между ООО «РИА «Ленинск» (Исполнитель) и ИП <...> (Заказчик), согласно которому в целях доведения информации до населения города Исполнитель подготавливает и выпускает в эфир: на канале «ТНТ Ленинск ТВ», на радио «Ленинск», в газете «Ленинск ТВ», «Наша Знаменка» сообщения информационного и рекламного характера, поданные от Заказчика.
Услуги по размещению вышеуказанной рекламы в №№ 27-30 газеты «Ленинск ТВ» были оплачены ИП <...>, что подтверждается счет-фактурой № 01366 от 29.07.2011г.
19.09.2011г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 103/Р-2011 в отношении ИП <...>по признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» и назначено к рассмотрению на 14.10.2011г. в 10 часов 00 минут.
В связи с неявкой ИП <...> на рассмотрение дела № 103/Р-2011 и невозможностью рассмотреть дело № 103/Р-2011 в отсутствие ИП <...>, отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ИП <...> о дате, времени и месте рассмотрения дела № 103/Р-2011 определениями от 14.10.2011г., 15.11.2011г., 14.12.2011г. рассмотрение данного дела откладывалось.
Определениями о продлении от 19.10.2011г., 18.11.2011г. срок рассмотрения дела № 103/Р-2011 был продлен.
14.12.2011г. на рассмотрение дела ИП <...> не явился, представителя не направил.
Изучив материалы дела № 103/Р-2011, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу:
В № 27 (449) от 06.07.2011г. газеты «Ленинск ТВ» (стр. 64) была размещена реклама ИП <...> следующего содержания: «-ламинат «Идея пола» -пробка напольная, настенная –паркет –плитка ПВХ кредит –панели стеновые МДФ, ПВХ – сухой сборный пол – линолеум – фанера – водосточка (дешево!!!) ул. Пушкина, 11, тел. <...>».
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушение данной правовой нормы реклама, размещенная ИП <...> в № 27 (449) от 06.07.2011г. газеты «Ленинск ТВ» (стр. 64), содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», а именно не содержит наименование лица, оказывающего финансовую услугу.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является ИП <...> (ИНН <...>, адрес: <...>).
Вместе с тем, совокупность представленных доказательств, не позволяет сделать вывод о вине рекламодателя – ИП <...> в размещении рекламы именно данного содержания.
Таким образом, сделать вывод о наличии в действиях ИП <...> нарушения требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» не представляется возможным.
В связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе в соответствии с подпунктом «е» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Определила:
Производство по делу № 103/Р-2011 в отношении индивидуального предпринимателя <...> (ИНН <...>, адрес: <...>) прекратить в связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе.
Председатель Комиссии:
Е.А. Клостер
Члены Комиссии:
Е.Б. Каминская
А.А. Анкудинова
С.В. Громов