Постановление Кемеровского УФАС России от 21.12.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев дело об административном правонарушении № 583/09-АДМ-2011, возбужденное определением от 07.12.2011г. Каминской Еленой Борисовной, начальником отдела рекламы и недобросовестной конкуренции, в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ПластикА» (далее по тексту – ООО «ПластикА», Общество) <...>, <...> года рождения, адрес регистрации: <...>, по признакам совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в присутствии генерального директора ООО «ПластикА» <...>,
Установила:
11.08.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении ООО «ПластикА» было возбуждено дело № 89/Р-2011 по признакам нарушения требований части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
24.10.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 89/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «ПластикА», было принято решение о признании рекламы («потолковая компания натяжных потолков скидки 50%* натяжные потолки Германия Франция Италия Гарантия 12 лет, рассрочка 6 месяцев, кредит до 1 года* КПКГ «ЭкспрессКредит» св. 42 №002975834 * подробности по тел. т. <...>»), размещенной в № 46 (1355) от 09.06.2011г. газеты «Франт-Объявления» (стр. 60), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Статьей 5 Федерального закона № 3085-1 от 19.06.1992 (в ред. от 21.03.2002 № 31-ФЗ) «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» установлено, что потребительское общество, созданное в форме потребительского кооператива, является юридическим лицом и обладает следующими полномочиями: осуществлять в установленном уставом порядке кредитование и авансирование пайщиков.
Из документов ООО «ПластикА» (исх. б/н от 28.07.2011г.), представленных в адрес антимонопольного органа, следует, что скидка 50 % предоставляется в зависимости от площади, цвета и фактуры полотна.
В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В нарушение данной правовой нормы в рекламе ООО «ПластикА» отсутствует часть существенной информации об условиях предоставления скидки 50 % (предоставляется в зависимости от площади, цвета и фактуры полотна), а также ссылка о том, что услуга (кредит) предоставляется только членам (пайщикам) кредитного потребительского кооператива граждан «ЭкспрессКредит», что приводит к искажению смысла информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы, поскольку не позволяет правильно определить условия предоставления скидки, а также лиц, которые могут воспользоваться услугами кооператива..
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
Реклама размещалась на основании договора на размещение рекламы № ОБ – 6350 от 01.06.2011 года, заключенного между ООО «ПластикА» (Заказчик) и ООО «Объявления» (Исполнитель). Согласно данному договору Исполнитель обязуется оказать услуги по размещению рекламных и (или) информационного материала в газете «Франт-Объявления».
В данном случае рекламодателем является ООО «ПластикА».
Согласно уставу ООО «ПластикА», утвержденному протоколом № 1 общего собрания участников ООО «ПластикА», единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор.
Протоколом № 1 общего собрания участников ООО «ПластикА» от 06.04.2009г. <...>избран генеральным директором ООО «ПластикА».
Из пояснений (б/н, б/д) генерального директора ООО «ПластикА» <...>, следует, что реклама размещалась им лично.
07.12.2011г. в отношении генерального директора ООО «ПластикА» Хроменкова М.Р. было возбуждено дело № 583/09-АДМ-2011 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 46 (1355) от 09.06.2011г. газеты «Франт-Объявления» (стр. 60) без указания части существенной информации об условиях предоставления скидки 50 %, а также ссылки о том, что услуга (кредит) предоставляется только членам (пайщикам) кредитного потребительского кооператива граждан «ЭкспрессКредит» и назначены дата, время и место составления и подписания протокола - 21.12.2011г. на 16 часов 00 минут. Копия определения была направлена заказным письмом с уведомлением в адрес <...>.
21.12.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 583/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии <...>, который пояснил, что с нарушением согласен, а также, что нарушение устранено.
21.12.2011г. были определены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (27.12.2011г. в 10 часов 30 минут). Копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела № 583/09-АДМ-2011 и протокола были вручены генеральному директору ООО «ПластикА» <...> под расписку (расписка имеется в материалах дела).
21.12.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство генерального директора ООО «ПластикА» <...> о рассмотрении дела об административном правонарушении № 583/09-АДМ-2011 21.12.2011г. Данное ходатайство Кемеровским УФАС России было удовлетворено.
21.12.2011г. состоялось рассмотрение дела № 583/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии <...>, который пояснил, что с нарушением согласен, а также, что нарушение устранено.
Изучив материалы дела № 583/09-АДМ-2011, заслушав пояснения <...>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Генеральный директор ООО «ПластикА» <...> при совершении правонарушения не предвидел возможности наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должен был и мог их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Таким образом, у генерального директора ООО «ПластикА» <...> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным лицом всех зависящих от нее мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В материалах дела имеется справка о доходах <...>, согласно которой среднемесячная заработная плата <...> за 10 месяцев 2011 года составила <...> рублей. Сведений о лицах находящихся на иждивении не представлено.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность или отягчающих ответственность, не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
В данном случае имело место пренебрежительное отношение генерального директора ООО «ПластикА» <...> к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным ФЗ «О рекламе», что явилось посягательством на установленный порядок в области распространения рекламы.
Действия должностного лица – генерального директора ООО «ПластикА» <...>, выразившиеся в нарушении требований части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 46 (1355) от 09.06.2011г. газеты «Франт-Объявления» (стр. 60) без указания части существенной информации об условиях предоставления скидки 50 %, а также ссылки о том, что услуга (кредит) предоставляется только членам (пайщикам) кредитного потребительского кооператива граждан «ЭкспрессКредит», являются виновными, совершенными по неосторожности и влекут наложение административного взыскания, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину генерального директора ООО «ПластикА» <...> доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение требований части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание <...> в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать должностное лицо – генерального директора ООО «ПластикА» <...> (<...>года рождения, адрес регистрации: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Наложить на должностное лицо – генерального директора ООО «ПластикА» <...> (<...>года рождения, адрес регистрации: <...>) штраф в размере ______ (_______________) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 583/09-АДМ-2011).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А.Клостер