Решение Кемеровского УФАС России от 23.12.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
| Председателя Комиссии: | Клостер Е.А. - | заместителя руководителя управления; |
| Членов Комиссии: | Каминской Е.Б. - | начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; |
| Акатьевой И.С. - | ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; | |
| Анкудиновой А.А. - | специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы, |
рассмотрев дело № 127/Р-2011, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <...> (далее – ИП <...>) по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при размещении рекламы в № 35 (809) от 02 – 09 сентября 2011г. газеты «Мега Экспресс - БЕЛОВО», в отсутствие ИП <...>,
Установила:
16.09.2011г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <...> о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в периодическом печатном издании газете «Мега Экспресс - БЕЛОВО».ННННнннннннннннн
01.12.2011г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения статьи 16 ФЗ «О рекламе» Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 127/Р-2011 и назначено к рассмотрению на 20.12.2011г. на 15 часов 30 минут.
Данное определение было направлено в адрес ИП <...> и заявителя заказными письмами с уведомлением (уведомления о вручении почтовых отправлений от 08.12.2011г., 09.12.2011г. имеются в материалах дела).
20.12.2011г. состоялось рассмотрение дела № 127/Р-2011 в отсутствие ИП <...> и заявителя <...>.
Изучив материалы дела № 127/Р-2011, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
В № 35 (809) газеты «Мега Экспресс - БЕЛОВО» от 2-9 сентября 2011г. на 13 страницах были размещены рекламные материалы без пометки "реклама" или пометки "на правах рекламы". Превышение объема рекламы (40%) в данном экземпляре газеты не установлено.
Согласно уставу редакции газеты «Мега Экспресс - БЕЛОВО» (далее – редакция), утвержденному решением учредителя от 01.06.2009г. ИП <...>, редакция осуществляет производство и выпуск средства массовой информации – газету «Мега Экспресс - БЕЛОВО», редакция не является юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом.
Газета «Мега Экспресс - БЕЛОВО» зарегистрирована как средство массовой информации (свидетельство ПИ № ТУ 42 – 00117 от 22.05.2009г.), примерная тематика и (или) специализация информационно-развлекательная, программа ТВ, объявления, информационно-рекламная; реклама не более 40%.
Газета «Мега Экспресс - БЕЛОВО» не является периодическим печатным изданием, специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера.
Согласно статье 16 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий.
Следовательно, размещение в газете «Мега Экспресс - БЕЛОВО» рекламы без указания пометки «реклама» или «на правах рекламы» вступает в противоречие со статьей 16 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
В данном случае распространителем рекламы в газете «Мега Экспресс - БЕЛОВО» является ИП <...>.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать ИП <...> (ИНН <...>, адрес регистрации: <...>) нарушившей требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в № 35 (809) газеты «Мега Экспресс - БЕЛОВО» от 02-09 сентября 2011г. на 13 страницах без указания пометки «реклама» либо пометки «на правах рекламы».
2.Выдать предписание о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 23 декабря 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии
Е.А. Клостер
Члены Комиссии
Е.Б. Каминская
И.С. Акатьева
А.А. Анкудинова
Приложения
2011-12-23 Приложение к Решению от 23 декабря 2011 года № Б/Н Предписание