Решение Кемеровского УФАС России от 27.12.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии:
Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:
Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Анкудиновой А.А.- специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
Громова С.В. - специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 123/Р-2011, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Брандт Кемерово» (далее по тексту – ООО «Брандт Кемерово»), ИНН 4205120183, ОГРН 1064205130220, юридический адрес: 650070, г. Кемерово, ул. Терешковой, 49, офис 102, по признакам нарушения пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при размещении рекламы ООО «Брандт Кемерово» («POLARIS САМЫЙ – легкий – мощный – управляемый BRANDT официальный дилер Polaris в кемерово <...> ул. Терешковой, д. 49, оф. 102», с изображением человека на снегоходе) в г. Кемерово, на отдельно стоящих рекламных щитовых конструкциях, по адресам: ул. Дзержинского, 19, пр. Ленина, 52, ул. Терешковой (развязка Лесная поляна),
Установила:
27.10.2011г. Кемеровским УФАС России была проведена плановая проверка наружной рекламы, распространяемой на территории г. Кемеровооября, оябрясоставлен акт № 11 от 27.10.2011г., проведена фотосъемка рекламы (фотографии имеются в материалах проверки).
Кемеровским УФАС России было установлено, что в г. Кемерово, по пр. Ленина, напротив дома с адресом пр. Ленина, 52, на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции, размещена реклама с текстом следующего содержания: «POLARIS САМЫЙ – легкий – мощный – управляемый BRANDT официальный дилер Polaris в кемерово <...> ул. Терешковой, д. 49, оф. 102», с изображением человека на снегоходе.
Договором на размещение и распространение наружной рекламы от 30.07.2010г., заключенным между индивидуальным предпринимателем <...> (далее по тексту – ИП <...>) (Исполнитель) и ООО «Брандт Кемерово» (Заказчик), установлено, что исполнитель обязуется оказать услуги по размещению и распространению рекламного изображения заказчика в определенный сторонами период, на рекламных носителях исполнителя, согласно приложению к договору, а заказчик оплатить их (п. 1.1).
Согласно приложению № 6 к договору на размещение и распространение наружной рекламы от 30.07.2010г. ИП <...> обязуется разместить и распространять рекламное изображение ООО «Брандт Кемерово» на рекламных конструкциях по адресам: ул. Дзержинского, 19; пр. Ленина, 52, ул. Терешковой (развязка Лесная поляна); срок оказания услуг: 01.09.2011-31.12.2011; 01.02.2012-30.06.2012.
Из пояснений ИП <...> (исх. б/н от 21.11.2011г.) следует, что рекламное изображение, в готовой для распространения и размещения форме, было предоставлено ООО «Брандт Кемерово», а также, что размещалось на вышеуказанных рекламных конструкциях с 01.10.2011г., что подтверждается платежными поручениями № 477 от 10.10.2011г., № 578 от 18.11.2011г.
Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем является ООО «Брандт Кемерово».
25.11.2011г. по признакам нарушения пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 123/Р-2011 и назначено к рассмотрению на 21.12.2011г. в 11 часов 00 минут.
25.11.2011г. данное определение было направлено в адрес ООО «Брандт Кемерово» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 01.12.2011 имеется в материалах дела).
21.12.2011г. состоялось рассмотрение дела № 123/Р-2011 в отсутствие представителя ООО «Брандт Кемерово».
Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
В г. Кемерово, на отдельно стоящих рекламных щитовых конструкциях, по адресам: ул. Дзержинского, 19, пр. Ленина, 52, ул. Терешковой (развязка Лесная поляна), размещена реклама с текстом следующего содержания: «POLARIS САМЫЙ – легкий – мощный – управляемый BRANDT официальный дилер Polaris в кемерово <...> ул. Терешковой, д. 49, оф. 102», с изображением человека на снегоходе.
Пунктом 1 части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
В нарушение данной правовой нормы в рекламе ООО «Брандт Кемерово» содержится некорректное сравнение снегохода фирмы «Polaris» («самый легкий, мощный, управляемый»), что подразумевает наличие у снегоходов других фирм более низких показателей по аналогичным характеристикам.
Пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
В тексте вышеуказанной рекламы содержатся не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами других продавцов - «самый легкий, мощный, управляемый».
Поскольку пункт 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не указывает на то, что сравнение, показывающее преимущество объекта рекламирования, должно быть выражено в отношении другого определенного товара, то ее положения применяются к случаям, когда в рекламе используется сравнение со всеми иными аналоговыми товарами без упоминания конкретного наименования производителя или продавца.
Под преимуществом следует понимать превосходство качества рекламируемого товара или оказываемой услуги по каким-либо характеристикам над качеством аналогичного товара или услуги иного/иных производителей. Наличие таких качеств, как правило, обеспечивает предпочтение к товару/услуге потребителей.
Использование сравнительной характеристики «самый легкий, мощный, управляемый» в рекламе без указания конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение, означает возможность проведения такого сравнения по любому критерию. Таким образом, формулировка «самый легкий, мощный, управляемый» требует фактического и документального обоснования.
В тексте рекламы ООО «Брандт Кемерово» обоснования превосходства качества рекламируемого товара (снегохода фирмы «Polaris») над качеством аналогичного товара, произведенного другими изготовителями или реализуемого другими продавцами, не указано.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2 статьи 5, пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель (ООО «Брандт Кемерово»).
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать рекламу Общества с ограниченной ответственностью «Брандт Кемерово» (ИНН 4205120183, ОГРН 1064205130220, юридический адрес: 650070, г. Кемерово, ул. Терешковой, 49, офис 102) («POLARIS САМЫЙ – легкий – мощный – управляемый BRANDT официальный дилер Polaris в кемерово <...>ул. Терешковой, д. 49, оф. 102», с изображением человека на снегоходе), размещенную в октябре, ноябре 2011г. в г. Кемерово, на рекламных щитовых конструкциях по адресам: ул. Дзержинского, 19, пр. Ленина, 52, ул. Терешковой (развязка Лесная поляна), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
2.Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 27 декабря 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии
Е.А. Клостер
Члены Комиссии
Е.Б. Каминская
А.А. Анкудинова
С.В. Громов
Приложения
2011-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2011 года № Б/Н Предписание