Постановление от 18.01.2012 г № 50
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей»
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановлением администрации города Юрги от 09.11.2011 N 1925 "О Порядке разработки и утверждения администрацией города Юрги проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг", постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей".
2.Настоящее постановление обнародовать на официальном сайте администрации города Юрги.
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента его обнародования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы города по экономическим вопросам Е.Ю.Сухареву.
Глава города Юрги
С.В.ПОПОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ
НА ПОДКЛЮЧЕНИЕ К СИСТЕМЕ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ,
ТАРИФОВ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
НА ПОДКЛЮЧЕНИЕ, НАДБАВОК К ТАРИФАМ НА ТОВАРЫ
И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА,
НАДБАВОК К ЦЕНАМ (ТАРИФАМ) ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей" (далее - Административный регламент), разработан в целях повышения эффективности, качества и доступности муниципальной услуги.
1.2.Предметом регулирования настоящего Административного регламента является предоставление муниципальной услуги по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей (далее - муниципальная услуга).
1.3.Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются организации коммунального комплекса - юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющие эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры на территории Юргинского городского округа, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
1.4.Место нахождения органа, предоставляющего муниципальную услугу:
Отдел экономики и ценообразования администрации города Юрги (далее - Отдел) 652050, Кемеровская область, г. Юрга, пр. Победы, д. 13, кабинеты 401, 419 (4 этаж здания администрации).
Контактные телефоны: 8 (38451) 4-70-31, 8 (38451) 4-70-32.
Официальный сайт администрации - www.yurga.org.
Адрес электронной почты Отдела: necon@yurga.org, zecon@yurga.org.
График (режим) работы Отдела:
понедельник - пятница: с 8-30 часов до 17-30 часов, перерыв с 12-30 до 13-30 часов, выходные дни: суббота и воскресенье.
1.5.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- на Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru);
- на официальном сайте в сети Интернет (www.yurga.org);
- посредством публикации в средствах массовой информации;
- с использованием средств телефонной и электронной связи.
1.5.1.В устной форме специалистами Отдела предоставляется следующая информация:
- сведения о нормативных правовых актах по вопросам предоставления муниципальной услуги;
- перечень необходимых документов для предоставления муниципальной услуги;
- сведения о последовательности действий предоставления муниципальной услуги;
- максимальные сроки предоставления муниципальной услуги.
1.5.2.На официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается следующая информация:
- наименование муниципальной услуги;
- полное наименование Отдела, его место нахождения, контактные телефоны, адреса электронной почты;
- график (режим) работы Отдела;
- настоящий Административный регламент.
1.5.3.Информационные стенды размещаются в кабинетах Отдела. На информационных стендах содержится следующая информация:
- наименование муниципальной услуги;
- полное наименование Отдела, адрес его местонахождения, график (режим) работы, контактные телефоны, адреса электронной почты, адрес официального сайта в сети Интернет;
- фамилии, имена, отчества должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
- настоящий Административный регламент.
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием шрифта либо подчеркиваются.
1.6.Сведения о ходе предоставления муниципальной услуги представляются при устном или письменном обращении заявителя.
1.6.1.Устное предоставление сведений о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется при личном обращении заявителя, с использованием средств телефонной связи.
При устном обращении заявитель получает сведения о ходе предоставления муниципальной услуги в день обращения.
1.6.2.Письменное предоставление сведений о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется при письменном обращении заявителя, в том числе в виде почтовых отправлений, по электронной почте, через официальный сайт администрации города в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и направляется по адресу, указанному в обращении.
При письменном обращении, заявитель получает информацию о ходе предоставления муниципальной услуги, в срок не превышающий 3 (трех) рабочих дней со дня получения специалистом Отдела письменного обращения.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей (далее - муниципальная услуга).
2.2.Муниципальная услуга предоставляется Отделом экономики и ценообразования администрации города Юрги.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление заявителю копии решения Юргинского городского Совета народных депутатов об установлении тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 110 рабочих дней с даты регистрации полученных документов, и быть достаточным для:
- проведения проверки соответствия проекта инвестиционной программы техническому заданию на ее разработку;
- анализа расчета финансовых потребностей, необходимых для реализации мероприятий инвестиционной программы, и обоснованности предоставленных расчетов тарифов на подключение и надбавок к тарифам;
- оценки доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса с учетом тарифов на подключение и надбавок к тарифам;
- подготовки заключения по проекту инвестиционной программы департаментом цен и тарифов Кемеровской области;
- принятия решения Юргинским городским Советом народных депутатов об утверждении Инвестиционной программы организации коммунального комплекса и установлении надбавок к тарифам для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса и (либо) тарифов на подключение.
Срок выдачи результата муниципальной услуги - не позднее 2 (двух) дней со дня регистрации муниципального правового акта в журнале регистрации муниципальных правовых актов администрации.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Бюджетным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3823, "Российская газета", N 153 - 154, 12.08.1998);
- Налоговым кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 07.08.2000, N 32, ст. 3340, "Парламентская газета", N 151 - 152, 10.08.2000);
- Трудовым кодексом Российской Федерации ("Российская газета", N 256, 31.12.2001, "Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002, "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3);
- Федеральным законом "О бухгалтерском учете" от 21.11.1996 N 129-ФЗ (ред. от 28.11.2011) ("Собрание законодательства РФ", 25.11.1996, N 48, ст. 5369, "Российская газета", N 228, 28.11.1996);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822, "Российская газета" N 202, 08.10.2003);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 08.05.2006, N 19, ст. 2060, "Российская газета" N 95, 05.05.2006);
- Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" ("Российская газета" N 292 от 31.12.2004);
- постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (Собрание законодательства РФ,21.07.2008, N 29 (ч. 2), ст. 3518);
- приказом Министерства регионального развития РФ от 10.10.2007 N 99 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса" ("Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ", N 1, январь, 2008 (ч. 2);
- приказом Министерства регионального развития РФ от 10.10.2007 N 100 "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса" ("Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ", N 1, январь, 2008 (ч. 2);
- Положением о регулировании тарифов организаций коммунального комплекса в муниципальном образовании "Юргинский городской округ, принятым решением ЮГСНД от 15.04.2009 N 133 (МПА от 17.04.2009 N 18-МПА) ("Вестник Юргинского городского Совета народных депутатов и администрации г. Юрги", N 11 - 14, 24.04.09, приложение газеты "Юргинский Резонанс");
- постановлением администрации города Юрги от 02.10.2012 N 1738 "Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации города Юрги и ее должностных лиц, муниципальных служащих" (обнародовано на официальном сайте администрации города Юрги 02.10.2012).
2.6.Перечень документов предоставляемых заявителем для исполнения муниципальной услуги
Заявитель для исполнения муниципальной услуги предоставляет до 1 мая текущего года в Отдел следующие документы:
1) письменное заявление об установлении надбавок к тарифам и (или) тарифов на подключение;
2) проект инвестиционной программы, разработанный в рамках реализации Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Юрги;
3) расчет финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы с расшифровкой расходов по видам деятельности, а также с разделением расходов на расходы, финансируемые за счет надбавок к тарифам, и расходы, финансируемые за счет платы за подключение;
4) расчет надбавок к тарифам и тарифов на подключение по видам деятельности;
5) бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;
6) отчет о доходах, возникших в результате применения надбавок к тарифам и тарифов на подключение, и расходах на реализацию инвестиционной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).
2.7.Требования, предъявляемые к оформлению документов:
2.7.1.Копии документов, указанных в подпункте 5 п. 2.6 настоящего регламента, заверяются руководителем учреждения или уполномоченным лицом. Подпись руководителя или уполномоченного лица организации скрепляется печатью учреждения.
2.7.2.Документы, указанные в подпунктах 3, 4, 6 п. 2.6 настоящего регламента, представляются в виде оригиналов этих документов с подписью руководителя или уполномоченного лица и печатью учреждения.
2.7.3.Документы, указанные в подпункте 2 п. 2.6 настоящего регламента, должны быть согласованы с управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Юрги на предмет соответствия программы техническому заданию.
2.7.4.Документы представляются на бумажном носителе. Дополнительно документы могут быть представлены в электронном виде.
2.7.5.Документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметь соответствующий гриф.
2.8.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- если письменное обращение не соответствует требованиям, указанным в п. 2.7 настоящего Административного регламента;
- если в письменном обращении содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалистов Отдела, а также членов их семей.
2.9.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основаниями для отказа исполнения муниципальной услуги являются:
- пропуск заявителем срока для подачи документов позднее 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования. Указанный срок не распространяется на заявителей, образованных в течение текущего финансового года;
- представление заявителем документов, по форме и (или) содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства;
- предоставление недостоверной информации;
- предоставление документов, не соответствующих перечню, указанному в п. 2.6 настоящего регламента;
- наличие ошибок (противоречий) в представленных документах.
2.10.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.11.Время ожидания заявителя в очереди при подаче запроса и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 10 (десять) минут.
2.12.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать трех рабочих дней.
2.13.В здании, в котором расположен Отдел, должен быть обеспечен доступ заявителя к помещению, в котором предоставляется муниципальная услуга.
Рабочие места специалистов Отдела оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме.
Специалистами Отдела обеспечивается доступ в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", расходные материалы, канцтовары в количестве, достаточном для предоставления муниципальной услуги.
Места ожидания и места для заполнения запросов заявителей оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями.
Помещение должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
2.14.Основными показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- полнота информирования;
- доступность получения муниципальной услуги;
- соблюдение сроков и порядка предоставления муниципальной услуги;
- отсутствие обоснованных жалоб по предоставлению муниципальной услуги.
2.15.Качество предоставления муниципальной услуги характеризуется отсутствием:
- нарушений сроков предоставления муниципальной услуги, жалоб на действия (бездействие) специалистов, предоставляющих муниципальную услугу;
- жалоб на некорректное, невнимательное отношение специалистов, оказывающих муниципальную услугу к заявителям (их представителям).
2.16.Специалистам Отдела запрещено требовать от заявителя:
- предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области, Юргинского городского округа.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Проверка документов на соответствие требованиям действующего законодательства
3.1.1.Основанием для исполнения муниципальной услуги по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей является получение заявления и необходимых документов от заявителя, указанных в п. 2.6 настоящего регламента.
3.1.2.Поступившие от заявителя документы регистрируются в системе делопроизводства канцелярии администрации города в день их получения.
3.1.3.Зарегистрированные документы передаются заместителю главы города по экономическим вопросам для организации работы по исполнению муниципальной услуги. Анализ расчета финансовых потребностей, необходимых для реализации мероприятий инвестиционной программы, и обоснованности предоставленных расчетов тарифов на подключение и надбавок к тарифам осуществляет Отдел экономики и ценообразования администрации города Юрги.
3.1.4.Начальник Отдела после получения пакета документов с резолюцией заместителя главы города по экономическим вопросам, назначает ответственного исполнителя по рассмотрению заявления и прилагаемых к нему документов.
3.1.5.Ответственный исполнитель в срок не превышающий 5 (пять) рабочих дней с момента регистрации заявления, проверяет комплектность представленных документов согласно перечню, определенному п. 2.6 настоящего регламента, правильностью их оформления и соответствия требованиям, установленным п. 2.7 настоящего регламента.
3.1.6.В случае предоставления не всех документов, предусмотренных п. 2.6 настоящего регламента, ответственный исполнитель назначает срок не менее 5 (пять) рабочих дней для предоставления всех документов.
3.1.7.В случае если в установленный срок заявитель не предоставит всех требуемых и надлежащим образом оформленных документов, ответственный исполнитель готовит и в течение пяти рабочих дней с момента окончания указанного срока направляет заявителю письменный отказ в рассмотрении представленных документов. Отказ подписывается заместителем главы города по экономическим вопросам, а в его отсутствие - начальником Отдела экономики и ценообразования.
После отправки заявителю уведомления об отказе в рассмотрении заявление снимается с контроля.
3.1.8.Если представленные документы соответствуют установленным требованиям, ответственный исполнитель регистрирует эти документы и открывает дело об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение. В течение 5 (пять) рабочих дней с даты регистрации поступивших документов ответственный исполнитель направляет заявителю (организации коммунального комплекса) извещение о принятии указанных документов к рассмотрению и открытии соответствующего дела, затем приступает к проведению проверки экономической обоснованности надбавок к тарифам, тарифов на подключение.
3.1.9.Срок указанной процедуры не должен превышать 17 рабочих дня со дня регистрации заявления.
3.1.10.Результатом административных действий является открытие дела об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение либо уведомление заявителю об отказе в рассмотрении заявления.
3.2.Проверка экономической обоснованности расчетов надбавок к тарифам, тарифов на подключение, анализ расчета финансовых потребностей, необходимых для реализации мероприятий инвестиционной программы
3.2.1.Основанием для проведения проверки экономической обоснованности расчетов надбавок к тарифам, тарифов на подключение, анализа расчета финансовых потребностей, необходимых для реализации мероприятий инвестиционной программы является открытие дела об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение.
3.2.2.При проведении проверки экономической обоснованности расчетов надбавок к тарифам, тарифов на подключение, анализа расчета финансовых потребностей, необходимых для реализации мероприятий инвестиционной программы, ответственный исполнитель осуществляет:
- проверку соответствия проекта инвестиционной программы техническому заданию на ее разработку;
- проверку экономической обоснованности расчета надбавок и тарифов на подключение;
- проверку соблюдения законодательства по ценообразованию;
- анализ расчета финансовой потребности.
3.2.3.В случае необходимости получения дополнительной информации, требующейся для проведения проверки экономической обоснованности расчета надбавок и тарифов и финансовой потребности, ответственный исполнитель готовит и направляет заявителю письменный запрос о предоставлении дополнительных документов с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных документах. Запрос подписывается начальником Отдела, в его отсутствие - заместителем начальника Отдела.
Письменный запрос отправляется в течение 3 (трех) рабочих дней с момента поступления документов.
Представление запрашиваемых материалов осуществляется заявителем в течение пяти рабочих дней с момента поступления запроса.
3.2.4.В случае обоснованности расчета финансовых потребностей на реализацию мероприятий инвестиционной программы и тарифов на подключение и надбавок к тарифам, соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее разработку, Отдел в течение 5 (пять) рабочих дней готовит заключение с предложениями о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и о соответствующей надбавке к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса.
3.2.5.В случае необоснованности предоставленных расчетов, несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проекту инвестиционной программы, несоответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее разработку, ответственный исполнитель Отдела возвращает проект инвестиционной программы заявителю на доработку.
3.2.6.Срок проведения административных действий по данной процедуре не должен превышать 30 рабочих дней со дня открытия соответствующего дела.
3.2.7.Результатом административных действий является выдача Отделом заключения с предложениями о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и о соответствующей надбавке к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса либо возвращение проекта инвестиционной программы заявителю на доработку.
3.3.Оценка доступности для потребителей услуг организации коммунального комплекса (заявителя) с учетом тарифов на подключение и надбавок к тарифам
3.3.1.Основанием для расчета оценки доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры является заключение с предложением размера надбавки к ценам (тарифам) и тарифа на подключение для потребителей. Оценку доступности осуществляет Отдел.
3.3.2.По результатам оценки Отдел подготавливает заключение о доступности (недоступности) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
3.3.3.В случае принятия решения о доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса Отдел формирует пакет необходимых документов и обращение главы города Юрги в департамент цен и тарифов Кемеровской области для получения заключения на проект инвестиционной программы заявителя (организации коммунального комплекса).
3.3.4.При вынесении Отделом заключения о недоступности для потребителей товаров и услуг заявителя Отдел готовит предложения главе города Юрги с расчетами по вариантам решения проблемы:
- изменение условий технического задания, на основании которого разрабатывалась инвестиционная программа;
- частичное обеспечение финансовых потребностей на реализацию мероприятий инвестиционной программы за счет средств бюджета города, собственных средств заявителя (организаций коммунального комплекса).
3.3.5.Срок проведения данной процедуры не должен превышать 10 (десять) рабочих дней.
3.3.6.Результатом административных действий является выдача Отделом заключения о доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и формирование пакета документов с обращением главы города Юрги в департамент цен и тарифов Кемеровской области для получения заключения на проект инвестиционной программы организации коммунального комплекса.
3.4.Утверждение инвестиционной программы организации коммунального комплекса и установление надбавок к тарифам для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса
3.4.1.Департамент цен и тарифов в течение 30 дней подготавливает заключение на проект инвестиционной программы. При получении из департамента цен и тарифов Кемеровской области положительного заключения на проект инвестиционной программы:
3.4.1.1.Отдел в течение 5 (пяти) рабочих дней осуществляет подготовку проекта решения Юргинского городского Совета народных депутатов об утверждении инвестиционной программы (внесении изменений или досрочном прекращении действия инвестиционной программы) и проекта решения Юргинского городского Совета народных депутатов об установлении надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг, тарифов на подключение организаций коммунального комплекса.
3.4.1.2.В случае принятия (изменения) нормативных правовых актов по вопросам установления тарифов на подключение и надбавок к тарифам Отдел в течение 5 (пять) календарных дней со дня вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов направляет их копии заявителю и в департамент цен и тарифов Кемеровской области, осуществляющий государственный контроль в области регулирования тарифов и надбавок.
3.4.2.Срок проведения данной процедуры не должен превышать 70 рабочих дней со дня выдачи заключения о доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
3.4.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление заявителю копии решения Юргинского городского Совета народных депутатов об установлении тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами положений Административного регламента
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником Отдела либо его заместителем.
Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником Отдела экономики и ценообразования проверок соблюдения и исполнения специалистами Отдела положений регламента.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Отдела экономики и ценообразования, но не реже одного раза в неделю.
Специалисты Отдела, исполняющие предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдением сроков и порядка приема, рассмотрения документов, подготовки заключения, оформления и выдачи документов в соответствии с законодательством.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок. Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги
Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется на основании указаний главы города Юрги, заместителя главы города Юрги по экономическим вопросам.
Проверки могут быть плановыми (по итогам определенного периода времени) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с осуществлением муниципальной услуги или их отдельные виды. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
Периодичность проведения проверок устанавливается заместителем главы города Юрги по экономическим вопросам, к компетенции которого отнесены вопросы в сфере ценообразования.
По результатам проверок в случае выявления нарушений прав граждан и организаций виновные лица привлекаются к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
Для проведения проверки создается комиссия, в состав которой включаются специалисты Отдела экономики и ценообразования администрации города Юрги.
Проверка осуществляется на основании распоряжения главы города Юрги.
Результаты проверки оформляются в акте, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт подписывают председатель и члены комиссии, зам. главы города Юрги по экономическим вопросам, начальник Отдела, к компетенции которого по распределению обязанностей отнесены вопросы ценообразования.
Проверяемые под роспись знакомятся с актом, после чего он помещается в соответствующее номенклатурное дело.
4.3.Ответственность муниципальных служащих за решения и действия (бездействия) осуществляемые в ходе предоставления муниципальной услуги
По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с нормами действующего законодательства.
Специалист, ответственный за прием заявлений и документов несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема заявлений и документов.
Специалист, ответственный за регистрацию заявлений и принятых документов от граждан несет персональную ответственность за соблюдение порядка заполнения журнала, за правильность и достоверность записей.
Специалист, ответственный за проверку поданных гражданами сведений, документов, несет персональную ответственность за достоверность установленных им сведений.
Специалист, ответственный за оформление договоров, справок и др. документов несет персональную ответственность за правильность их оформления по форме и содержанию.
Специалист, ответственный за выдачу документов, справок несет персональную ответственность за соблюдением сроков и порядка выдачи документов, информации.
Персональная ответственность специалистов Отдела экономики и ценообразования закрепляется в их должностных инструкциях.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги
5.1.Порядок досудебного (внесудебного) обжалования
5.1.1.Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителей обязательным.
5.1.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
- бездействие должностных лиц (оставление заявления о предоставлении муниципальной услуги без рассмотрения и т.п.);
- решения должностных лиц о приостановлении и прекращении предоставления муниципальной услуги;
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами;
- требование внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами;
- отказ должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.1.3.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановление ее рассмотрения:
- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- наличие решения о жалобе, принятого ранее в соответствии с установленными Правилами в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.1.3.1.Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
В случае оставления обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов, гражданину, направившему обращение, при отсутствии почтового адреса в обращении, сообщается о причинах отказа в рассмотрении обращения либо о переадресации обращения.
В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в администрацию города Юрги или Отдел экономики и ценообразования.
5.1.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются обращения заявителей или их представителей в администрацию города Юрги, Отдел экономики и ценообразования и организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, в письменной форме (приложение N 5).
В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.1.5.Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. При этом документы, ранее поданные заявителями в администрацию города, Отдел, участвующий в предоставлении муниципальной услуги, выдаются по их просьбе в виде выписок или копий.
5.1.6.Обращение может быть адресовано заявителем:
- главе города Юрги;
- заместителю главы города по экономическим вопросам;
- Отделу, участвующему в предоставлении муниципальной услуги.
Рекомендуемая форма жалобы представлена в приложении N 5 к настоящему регламенту.
Жалоба подается в:
а) администрацию города Юрги, Отдел экономики и ценообразования в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде, а также по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
- официального сайта администрации города Юрги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).
При подаче жалобы представителем заявителя в электронном виде, документы, подтверждающие полномочия на осуществление действий от имени заявителя могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется;
б) МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Юрге и Юргинском районе".
При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в администрацию города Юрги не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
5.1.7.Срок рассмотрения жалобы, поступившей в установленном порядке, не должен превышать 15 рабочих дней со дня регистрации жалобы.
В случае обжалования отказа Отдела экономики и ценообразования, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
При удовлетворении жалобы Отдел экономики и ценообразования принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.1.8.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
- признание жалобы обоснованной, требование об устранении выявленных нарушений и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие);
- признание жалобы необоснованной (направление заявителю письменного мотивированного отказа в удовлетворении жалобы).
При признании жалобы обоснованной в ответе по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо органа, уполномоченного на рассмотрение жалобы, указывает:
- сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
- принятое по жалобе решение в отношении виновных в нарушении законодательства РФ должностных лиц;
- срок устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
5.1.9.При выявлении случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей начальник Отдела экономики и ценообразования, проводит служебное расследование и принимает в отношении таких лиц меры. Все случаи ненадлежащего исполнения служебных обязанностей подлежат учету.
О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства РФ должностных лиц, в течение 10-ти дней со дня принятия таких мер начальник Отдела экономики и ценообразования обязан сообщить в письменной форме физическому, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
Заместитель главы города
по экономическим вопросам
Е.Ю.СУХАРЕВА