Решение Кемеровского УФАС России от 25.01.2012 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии:
Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:
Горбачева А.И.- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
Громова С.В. - специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 105/Р-2011, возбужденное определением Кемеровского УФАС России от 20.09.2011г. в отношении индивидуального предпринимателя Сидоренко Сергея Эриковича (далее по тексту – ИП Сидоренко С.Э.) по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»), выразившегося в размещении рекламы («кредит Большой выбор золотых и серебряных украшений Ювелирный отдел «Рубин» пр. Ленина, 86а (ТЦ «Спутник», 2 этаж). Магазин «ЯНТАРЬ» пр. Ленина, 58, тел. <...>. Магазин «ИЗУМРУД» пр. Кирова, 102, тел. 3-35-23 скидки -именинникам – на бриллианты 10%») в № 27 (449) от 06.07.2011г. газеты «Ленинск ТВ» (12 стр.), в присутствии ИП Сидоренко С.Э.,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России выявлено, что в № 27 (449) от 06.07.2011г. газеты «Ленинск ТВ» (стр. 12) была размещена реклама ИП Сидоренко С.Э. следующего содержания: «кредит Большой выбор золотых и серебряных украшений Ювелирный отдел «Рубин» пр. Ленина, 86а (ТЦ «Спутник», 2 этаж). Магазин «ЯНТАРЬ» пр. Ленина, 58, тел. 7-40-77. Магазин «ИЗУМРУД» пр. Кирова, 102, тел. <...> скидки - именинникам – на бриллианты 10%».
Кемеровским УФАС России установлено:
Газета «Ленинск-ТВ» зарегистрирована как средство массовой информации от 28.03.2007г. (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС 12-1343). Примерная тематика и (или) специализация газеты «Ленинск-ТВ» общественно-политическая, культурно-развлекательная, социально-экономическая, спортивная, молодежная, ТВ-программы, рекламы до 40 %. Учредитель – Общество с ограниченной ответственностью «Рекламно-Информационное Агентство «Ленинск»» (далее по тексту – ООО «РИА «Ленинск») (652515, г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Пушкина, д. 4).
Согласно уставу редакции средства массовой информации газеты «Ленинск ТВ», утвержденному директором ООО «РИА «Ленинск» Тихоновой Н.В. (протокол № 1 от 04.05.2009г.), предметом деятельности редакции является подготовка и выпуск печатного издания еженедельной газеты «Ленинск ТВ» в соответствии с тематикой, заявленной его учредителем при регистрации как средства массовой информации.
Вышеуказанная реклама размещалась на основании договора на оказание услуг от 01.06.2011г., заключенного между ООО «РИА «Ленинск» (Исполнитель) и ИП Сидоренко С.Э. (Заказчик), согласно которому в целях доведения информации до населения города Исполнитель подготавливает и выпускает в эфир: на канале «ТНТ Ленинск ТВ», на радио «Ленинск», радио «Солнечное», в газете «Ленинск ТВ», «Наша Знаменка» сообщения информационного и рекламного характера, поданные от Заказчика.
Услуги по размещению вышеуказанной рекламы в №№ 25-28 газеты «Ленинск ТВ» были оплачены ИП Сидоренко С.Э., что подтверждается платежным поручением № 430 от 15.07.2011г.
Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем является ИП Сидоренко С.Э.
Между ЗАО «Банк Русский Стандарт» (Банк) и ИП Сидоренко С.Э. (организация) заключен договор об организации безналичных расчетов № 42-8-0000126387 от 28.05.2008г., согласно которому устанавливается порядок и условия взаимодействия между сторонами по организации безналичных расчетов, возникающих при обслуживании клиента, приобретающего у организации товар с оплатой товара за счет кредита.
20.09.2011г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 105/Р-2011 в отношении ИП Сидоренко С.Э. по признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» и назначено к рассмотрению на 18.10.2011г. в 16 часов 00 минут.
20.09.2011г. данное определение было направлено в адрес ИП Сидоренко С.Э. заказным письмом с уведомлением.
18.10.2011г. на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 105/Р-2011 ИП Сидоренко С.Э. не явился, представителя не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП Сидоренко С.Э. о вручении определения о возбуждении дела № 105/Р-2011 Кемеровское УФАС России не располагало.
18.10.2011г. определением об отложении дело № 105/Р-2011 было отложено и назначено к рассмотрению на 16.11.2011г. в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП Сидоренко С.Э. заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 28.10.2011г. имеется в материалах).
16.11.2011г. состоялось рассмотрение дела № 105/Р-2011 в присутствии ИП Сидоренко С.Э.
В ходе рассмотрения дела № 105/Р-2011 по существу, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения ИП Сидоренко С.Э., Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для получения дополнительных доказательств.
16.11.2011г. определением об отложении дело № 105/Р-2011 было отложено и назначено к рассмотрению на 15.12.2011г. в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП Сидоренко С.Э. заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 29.11.2011г. имеется в материалах).
15.12.2011г. состоялось рассмотрение дела № 105/Р-2011 в присутствии ИП Сидоренко С.Э.
В ходе рассмотрения дела № 105/Р-2011 по существу, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения ИП Сидоренко С.Э., Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для получения дополнительных доказательств.
15.12.2011г. определением об отложении дело № 105/Р-2011 было отложено и назначено к рассмотрению на 13.01.2012г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП Сидоренко С.Э. заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 29.12.2011г. имеется в материалах).
Из пояснений ИП Сидоренко С.Э. (исх. б/н от 24.12.2011г.) следует, что при составлении рекламного макета ИП Сидоренко С.Э. были представлены сведения о банке, предоставляющем кредит. В процессе изменения текста рекламы (увеличение процента скидок, изменения адреса) сведения о банке, предоставляющем кредит, не были указаны ООО «РИА «Ленинск».
Согласно пояснениям ООО «РИА «Ленинск» (исх. № 1 от 11.01.2012г.) вышеуказанное правонарушение было допущено по вине выпускающего редактора газеты «Ленинск ТВ» Регер Н.Н. в процессе изменения текста рекламы.
13.01.2012г. состоялось рассмотрение дела № 105/Р-2011 в присутствии ИП Сидоренко С.Э., который поддержал пояснения, представленные в адрес антимонопольного органа ранее.
Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
В № 27 (449) от 06.07.2011г. газеты «Ленинск ТВ» (12 стр.) размещалась реклама ИП Сидоренко С.Э. следующего содержания: «кредит Большой выбор золотых и серебряных украшений Ювелирный отдел «Рубин» пр. Ленина, 86а (ТЦ «Спутник», 2 этаж). Магазин «ЯНТАРЬ» пр. Ленина, 58, тел. <...>. Магазин «ИЗУМРУД» пр. Кирова, 102, тел. <...> скидки -именинникам – на бриллианты 10%».
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы даётся ссылка на предоставление финансовой услуги (кредит), но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги, а именно ЗАО «Банк Русский Стандарт».
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель (ИП Сидоренко С.Э.).
11.01.2012г. в адрес Кемеровского УФАС России ООО «РИА «Ленинск» были представлены документы (исх. № 1 от 11.01.2012г.), из которых следует, что ИП Сидоренко С.Э. добровольно устранил нарушение ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП Сидоренко С.Э. (ИНН 421204627363, адрес: 652515, Кемеровская область, г. Ленинск-Кузнецкий, пр. Кирова, 102-43) «кредит Большой выбор золотых и серебряных украшений Ювелирный отдел «Рубин» пр. Ленина, 86а (ТЦ «Спутник», 2 этаж). Магазин «ЯНТАРЬ» пр. Ленина, 58, тел. <...>. Магазин «ИЗУМРУД» пр. Кирова, 102, тел. <...> скидки -именинникам – на бриллианты 10%», размещенную в № 27 (449) от 06.07.2011г. газеты «Ленинск ТВ» (стр. 12), с нарушением требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» без указания наименования лица, оказывающего финансовую услугу.
2.Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 25 января 2012 года.
Председатель Комиссии
Е.А. Клостер
Члены Комиссии
А.И. Горбачев
С.В. Громов

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.