Постановление Кемеровского УФАС России от 01.02.2012 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу в отношении ООО «Брандт Кемерово»
Я, Кухарская Наталья Евгеньевна, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев дело об административном правонарушении № 427/09-АДМ-2011, возбужденное определением от 21.12.2011г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Брандт Кемерово» (далее по тексту – ООО «Брандт Кемерово»), ИНН 4205120183, ОГРН 1064205130220, юридический адрес: 650070, г. Кемерово, ул. Терешковой, 49, офис 102, по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),
Установила:
25.11.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении ООО «Брандт Кемерово» было возбуждено дело № 123/Р-2011 по признакам нарушения требований пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
21.12.2011 г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 123/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «Брандт Кемерово», вынесено решение о признании рекламы ООО «Брандт Кемерово» («POLARIS САМЫЙ – легкий – мощный – управляемый BRANDT официальный дилер Polaris в кемерово <...> ул. Терешковой, д. 49, оф. 102», с изображением человека на снегоходе), размещенной в г. Кемерово на рекламных щитовых конструкциях по адресам: ул. Дзержинского, 19, пр. Ленина, 52, ул. Терешковой (развязка Лесная поляна), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»).
Пунктом 1 части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
В нарушение данной правовой нормы в рекламе ООО «Брандт Кемерово» содержится некорректное сравнение снегохода фирмы «Polaris» («самый легкий, мощный, управляемый»), что подразумевает наличие у снегоходов других фирм более низких показателей по аналогичным характеристикам.
Пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
В тексте вышеуказанной рекламы содержатся не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами других продавцов - «самый легкий, мощный, управляемый».
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2 статьи 5, пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
Договором на размещение и распространение наружной рекламы от 30.07.2010г., заключенным между индивидуальным предпринимателем <...> (далее по тексту – ИП <...>) (Исполнитель) и ООО «Брандт Кемерово» (Заказчик), установлено, что исполнитель обязуется оказать услуги по размещению и распространению рекламного изображения заказчика в определенный сторонами период, на рекламных носителях исполнителя, согласно приложению к договору, а заказчик оплатить их (п. 1.1).
Согласно приложению № 6 к договору на размещение и распространение наружной рекламы от 30.07.2010г. ИП <...> обязуется разместить и распространять рекламное изображение ООО «Брандт Кемерово» на рекламных конструкциях по адресам: ул. Дзержинского, 19; пр. Ленина, 52, ул. Терешковой (развязка Лесная поляна); срок оказания услуг: 01.09.2011-31.12.2011; 01.02.2012-30.06.2012.
Из пояснений ИП <...> (исх. б/н от 21.11.2011г.) следует, что рекламное изображение, в готовой для распространения и размещения форме, было предоставлено ООО «Брандт Кемерово», а также, что размещалось на вышеуказанных рекламных конструкциях с 01.10.2011г., что подтверждается платежными поручениями № 477 от 10.10.2011г., № 578 от 18.11.2011г.
В данном случае рекламодателем является ООО «Брандт Кемерово».
21.12.2011г. в отношении ООО «Брандт Кемерово» было возбуждено дело № 427/09-АДМ-2011 об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, выразившиеся в нарушении требований пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в г. Кемерово, на рекламных щитовых конструкциях по адресам: ул. Дзержинского, 19, пр. Ленина, 52, ул. Терешковой (развязка Лесная поляна), с указанием некорректного сравнения, а также не соответствующих действительности сведений о преимуществах рекламируемого товара (снегохода фирмы «Polaris») перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами и назначены дата, время и место составления и подписания протокола 19.01.2012г. на 10 часов 00 минут. Копия определения была направлена заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «Брандт Кемерово» (уведомление о вручении почтового отправления от 26.12.2011г. имеется в материалах дела).
05.12.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 427/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Брандт Кемерово».
19.01.2012г. были определены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (01.02.2012г. в 14 часов 00 минут). Копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела № 427/09-АДМ-2011 и протокола были направлены заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «Брандт Кемерово» (уведомление о вручении почтового отправления от 23.01.2012г. имеется в материалах дела).
01.02.2012г. состоялось рассмотрение дела № 427/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Брандт Кемерово».
Изучив материалы дела № 427/09-АДМ-2011, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия ООО «Брандт Кемерово», выразившиеся в нарушении требований пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в г. Кемерово, на рекламных щитовых конструкциях по адресам: ул. Дзержинского, 19, пр. Ленина, 52, ул. Терешковой (развязка Лесная поляна), с указанием некорректного сравнения, а также не соответствующих действительности сведений о преимуществах рекламируемого товара (снегохода фирмы «Polaris») перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами, являются правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
ООО «Брандт Кемерово» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших разместить рекламу в октябре, ноябре 2011г. на рекламных щитовых конструкциях по адресам: ул. Дзержинского, 19, пр. Ленина, 52, ул. Терешковой (развязка Лесная поляна) с соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, у ООО «Брандт Кемерово» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
Следовательно, действия ООО «Брандт Кемерово», выразившиеся в нарушении требований пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в г. Кемерово, на рекламных щитовых конструкциях по адресам: ул. Дзержинского, 19, пр. Ленина, 52, ул. Терешковой (развязка Лесная поляна), с указанием некорректного сравнения, а также не соответствующих действительности сведений о преимуществах рекламируемого товара (снегохода фирмы «Polaris») перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, следует признать виновными.
В материалах дела № 427/09-АДМ-2011 об административном правонарушении имеется бухгалтерская отчетность, согласно которой баланс ООО «Брандт Кемерово» за 9 месяцев 2011г. составил 19 391 000 рублей.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность или отягчающих ответственность, не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
Доказательств, свидетельствующих о том, что какие-то исключительные обстоятельства помешали ООО «Брандт Кемерово» исполнить требования законодательства о рекламе в антимонопольный орган представлено не было.
Оценивая собранные по делу доказательства, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Брандт Кемерово» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначает административное наказание ООО «Брандт Кемерово» в пределах санкции, определенной вышеназванной правовой нормой.
Руководствуясь статьями 23.48, 14.3, 29,9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать ООО «Брандт Кемерово» (ИНН 4205120183, ОГРН 1064205130220, юридический адрес: 650070, г. Кемерово, ул. Терешковой, 49, офис 102) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Наложить на ООО «Брандт Кемерово» (ИНН 4205120183, ОГРН 1064205130220, юридический адрес: 650070, г. Кемерово, ул. Терешковой, 49, офис 102) штраф в размере 100 (сто) тысяч рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 427/09-АДМ-2011).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления
Н.Е.Кухарская