Решение Кемеровского УФАС России от 22.02.2012 г № Б/Н

Резолютивная часть объявлена 09.02.2012 г.
Решение в полном объеме изготовлено «22» февраля 2012 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:	Кухарская Н.Е. – руководитель управления;
Члены Комиссии:	Саврасов М.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Рябовалова М.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Юканкин Д.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;

при участии:
<...> – представителя ФГУП «Паспортно-визовый сервис» Федеральной миграционной службы;
<...> – представителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Кемерово;
рассмотрев дело № 01/А-17.1-2012, возбужденное по признакам нарушения Федеральным государственным унитарным предприятием «Паспортно-визовый сервис» Федеральной миграционной службы (125167, г. Москва, пр. Ленинградский, д.37, корп.11) (далее – ФГУП «ПВС») частей 1, 4 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ № 135-ФЗ),
Установила:
В процессе осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства приказом № 05 от 12.01.2012 г. по признакам нарушения ФГУП «ПВС» частей 1, 4 статьи 17.1 ФЗ № 135-ФЗ Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее – Кемеровское УФАС России) было возбуждено дело № 01/А-17.1-2012 о нарушении антимонопольного законодательства, выразившегося в заключении 01.09.2011 г. договора № 3 субаренды недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Шестакова, 34, общей площадью 7,4 кв.м. с ООО «Сервисный центр» без проведения торгов.
Определением от 13.01.2012 г. дело № 01/А-17.1-2012 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено к рассмотрению на 03.02.2012 г. на 11 часов 00 минут.
01.02.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения ФГУП «ПВС», согласно которым договор № 3 субаренды недвижимого имущества от 01.09.2011 г. был заключен с ООО «Сервисный центр» без проведения торгов на основании пункта 11 части 1 статьи 17.1 ФЗ № 135-ФЗ.
03.02.2012 г. Комиссией Кемеровского УФАС России был объявлен перерыв в заседании по рассмотрению дела № 01/А-17.1-2012 о нарушении антимонопольного законодательства до 14 часов 30 минут 09.02.2012 г.
На заседании комиссии Кемеровского УФАС России, состоявшемся 09.02.2012 г., представитель ФГУП «ПВС» не признал факт нарушения частей 1, 4 статьи 17.1 ФЗ № 135-ФЗ, поддержал доводы, изложенные в пояснениях, поступивших 01.02.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России.
Доводы представителя ответчика поддержала представитель комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Кемерово.
Изучив материалы дела № 01/А-17.1-2012 о нарушении антимонопольного законодательства, комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
01.09.2011 года между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Кемерово (далее – КУМИ г. Кемерово) и ФГУП «ПВС» был заключен договор № 10378 аренды объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Кемерово, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Шестакова, 34, общей площадью 7,4 кв.м. Срок действия договора с 01.09.2011 по 30.09.2011.
Данный договор был заключен на основании пункта 11 части 1 статьи 17.1 ФЗ № 135-ФЗ, на срок, не превышающий 30 календарных дней.
01.09.2011 года между ФГУП «ПВС» и ООО «Сервисный центр» был заключен договор № 3 субаренды недвижимого имущества.
В соответствии с пунктом 1.1. указанного договора субарендодатель обязуется передать принадлежащее ему на праве договора аренды № 10378 от 01.09.2011 г. имущество, а субарендатор – принять во временное владение и пользование недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Кемерово, ул. Шестакова, 34, общей площадью 7,4 кв.м.
Указанный договор субаренды был заключен ФГУП «ПВС» без получения согласия собственника имущества – комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово.
Согласно части 4 статьи 17.1 ФЗ № 135-ФЗ (в редакции, действующей 01.09.2011 г.) лицо, которому в соответствии с частями 1 и 3 настоящей статьи предоставлены права владения и (или) пользования помещением, зданием, строением или сооружением, может передать такие права в отношении части или частей помещения, здания, строения или сооружения третьим лицам с согласия собственника без проведения конкурсов или аукционов. При этом общая площадь передаваемых во владение и (или) в пользование третьим лицам части или частей помещения, здания, строения или сооружения не может превышать десять процентов площади помещения, здания, строения или сооружения, права на которые предоставлены в соответствии с частями 1 и 3 настоящей статьи, и составлять более чем двадцать квадратных метров.
При заключении 01.09.2011 г. договора № 3 субаренды недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Шестакова, 34, общей площадью 7.4 кв.м., ФГУП «ПВС» как лицо, которому предоставлены права владения и пользования данным муниципальным имуществом в соответствии с частью 1 статьи 17.1 ФЗ № 135-ФЗ, должно было руководствоваться положениями вышеназванной нормы права.
Таким образом, ФГУП «ПВС» в нарушение части 4 статьи 17.1 ФЗ № 135-ФЗ (в редакции, действующей 01.09.2011 г.) 01.09.2011 г. был заключен договор № 3 субаренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Кемерово, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Шестакова, 34, общей площадью 7,4 кв.м.
Вместе с тем, согласно подпункту в) пункта 14 статьи 1 Федерального закона от 06.12.2011 № 401-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 4 статьи 17.1 ФЗ № 135-ФЗ признана утратившей силу.
В связи с этим на момент рассмотрения комиссией Кемеровского УФАС дела № 01/А-17.1-2012 о нарушении антимонопольного законодательства (09.02.2012 г.) действия ФГУП «ПВС» по заключению 01.09.2011 г. договора № 3 субаренды недвижимого имущества с ООО «Сервисный центр» не могут быть признаны нарушением антимонопольного законодательства.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 01/А-17.1-2012 о нарушении антимонопольного законодательства
Решила:
Прекратить рассмотрение дела № 01/А-17.1-2012 о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).
Председатель комиссии:
Н.Е. Кухарская
Члены Комиссии:
М.Г. Саврасов
отпуск приказ от 01.02.2012 № 10-о
М.В. Рябовалова
Д.С. Юканкин