Приложение к Постановлению от 02.03.2012 г № 494-П
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ОПЕКА
И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО НАД СОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ
ГРАЖДАНАМИ ИЛИ НЕ ПОЛНОСТЬЮ ДЕЕСПОСОБНЫМИ ГРАЖДАНАМИ"
В АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги по опеке и попечительству над совершеннолетними недееспособными гражданами или не полностью дееспособными гражданами (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при обращении гражданина в администрацию Кемеровского муниципального района для установления опеки и попечительства над совершеннолетними недееспособными гражданами или не полностью дееспособными гражданами.
1.2.Заявителями являются совершеннолетние дееспособные граждане, выразившие желание стать опекуном (попечителем), а также их уполномоченные представители (далее - заявители).
1.3.Информирование о порядке предоставления государственной услуги.
1.3.1.Информацию о предоставляемой услуге можно получить:
- при личном обращении или по телефону;
- в письменном виде в ответ на письменное обращение, том числе по электронной почте;
- на официальном сайте администрации Кемеровского муниципального района и на Едином портале государственных и муниципальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
1.3.2.Консультирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется на личном приеме сотрудниками отдела опеки и попечительства управления социального развития, опеки и попечительства администрации Кемеровского муниципального района. При личном приеме необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность, а также документ, удостоверяющий полномочия гражданина, действовать в интересах другого лица.
Прием заявителей осуществляется по адресу:
г. Кемерово, ул. Совхозная, 1а, каб. 5, в соответствии со следующим графиком:
Вторник - с 8.30 до 12.00.
Четверг - с 13.00 до 17.30.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист отдела опеки и попечительства управления социального развития, опеки и попечительства администрации Кемеровского муниципального района подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время консультирования по телефону до 7 минут, при личном обращении до 20 минут.
1.3.3.Письменные обращения направляются по почтовому адресу: 650010, г. Кемерово, ул. Совхозная, 1а либо по адресу электронной почты: knf@akmrko.ru.
1.3.4.Регистрация письменных обращений по вопросам предоставления информации о порядке предоставления государственной услуги осуществляется в день поступления обращения и ведется в журнале регистрации входящей документации органа опеки и попечительства.
Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает:
1) наименование органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
2) свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
3) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
4) суть обращения;
5) личную подпись и дату.
В обращении, поступившем в электронной форме, заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Обращение, поступившее в электронной форме, подписывается в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и статей 21.1 и 21.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", представляются в орган опеки и попечительства с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть "Интернет":
а) лично или через законного представителя при посещении органа или организации;
б) посредством многофункциональных центров предоставления государственных услуг;
в) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (без использования электронных носителей);
г) иным способом, позволяющим передать в электронном виде обращение.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Информация о порядке предоставления государственной услуги направляется в течение 15 дней с момента регистрации обращения.
1.3.5.Информация о порядке предоставления государственной услуги также размещается в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации Кемеровского муниципального района (www.akmrko.ru) и Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru).
1.3.6.Информация предоставляется по следующим вопросам:
- контактная информация (местонахождение, контактные телефоны, адреса электронной почты);
- режим работы органа опеки и попечительства, часы приема и выдачи документов;
- перечень документов, необходимых для получения услуги;
- источники получения документов, необходимых для получения услуги;
- порядок предоставления услуги;
- сроки предоставления государственной услуги;
- нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность, связанную с предоставлением государственной услуги; порядок обжалования решений, действий (бездействия) специалиста опеки и попечительства при предоставлении государственной услуги;
- справочные материалы по вопросам предоставления государственной услуги.
2.Стандарт предоставления услуги
2.1.Наименование государственной услуги: "Опека и попечительство над совершеннолетними недееспособными гражданами или не полностью дееспособными гражданами" (далее - государственная услуга).
2.2.Наименование структурного подразделения администрации Кемеровского муниципального района: отдел опеки и попечительства управления социального развития, опеки и попечительства администрации Кемеровского муниципального района (далее - орган опеки и попечительства).
2.3.Результатом предоставления государственной услуги является принятие постановления администрации Кемеровского муниципального района о назначении опеки (попечительства) над совершеннолетним недееспособным гражданином или не полностью дееспособными гражданами либо отказ.
2.4.Срок предоставления государственной услуги - 15 дней со дня регистрации заявления.
2.5.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации;
Семейным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";
Федеральным законом от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи гарантиях прав граждан при ее оказании";
Закон Кемеровской области от 27.12.2007 N 204-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием Кемеровской области по организации и осуществлению деятельности органов опеки и попечительства";
Постановление Правительства РФ от 17.11.2010 N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении недееспособных или не полностью дееспособных граждан" (вместе с "Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан", "Правилами осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями", "Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина").
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
1) заявление, составленное по форме согласно приложению к настоящему административному регламенту;
2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
3) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения и справки, выданной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или иным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение);
4) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;
5) справка об отсутствии у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, выданная органами внутренних дел;
6) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
7) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
8) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном (в случае принятия решения опекуном о совместном проживании совершеннолетнего подопечного с семьей опекуна);
9) справка о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданная соответствующими уполномоченными органами (выдается по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе при обращении гражданина, выразившего желание стать опекуном, в указанные уполномоченные органы);
10) решение суда о признании гражданина недееспособным или не полностью дееспособным;
11) документ о прохождении гражданином, выразившим желание стать опекуном, подготовки в порядке, установленной Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан" (вместе с "Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан", "Правилами осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями", "Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина"(при наличии);
12) автобиография;
13) акт обследования жилищно-бытовых условий гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем) (подготавливается органом опеки и попечительства в порядке п. 3.4 настоящего административного регламента);
14) заключение органа опеки и попечительства о возможности быть опекуном (попечителем);
15) документ, удостоверяющий полномочия представителя.
Документы, предусмотренные "3" - "5" и "9" настоящего пункта, принимаются органом опеки и попечительства в течение года со дня их выдачи, документ, предусмотренный "6" , - в течение 3 месяцев со дня его выдачи.
У совершеннолетнего подопечного может быть один или в исключительных случаях несколько опекунов. В случае назначения ему нескольких опекунов соответствующее заявление подается опекунами, в частности супругами, совместно.
Документы, необходимые для получения государственной услуги предоставляются в подлинниках и копиях. Копии сверяются специалистами с оригиналом.
2.7.Основания для отказа в приеме документов:
1) обращение неуполномоченного лица, поданное в интересах другого гражданина;
2) непредставление для сверки подлинников документов, в соответствии с п. п. "2" - "12" , "14" - "15" п. 2.6 настоящего административного регламента;
3) непредставление документа, удостоверяющего личность.
2.8.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
1) непредставление документов согласно перечню, определенному пунктом п. п. "2" - "12" , "14" - "15" п. 2.6 настоящего административного регламента;
2) несоответствие жилищно-бытовых условий требованиям п. 3.4.2 настоящего административного регламента;
3) представление документов, оформленных ненадлежащим образом.
2.9.Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и выдаче результата предоставления государственной услуги не должен превышать 20 минут.
2.11.Регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги осуществляется в день его поступления в орган опеки и попечительства.
2.12.Здание, в котором ведется прием заявителей, должно быть оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ заявителей в помещение, противопожарной системой и средствами пожаротушения.
Места ожидания, информирования заявителей и заполнения необходимых документов оборудуются стульями, предусмотрено место общего пользования. Указанные помещения должны соответствовать требованиям санитарных норм и правил.
Рабочее место специалиста, осуществляющего исполнение государственной услуги, оборудуется компьютером, оргтехникой, телефоном, необходимой мебелью. Специалисту, участвующему в предоставлении государственной услуги, выделяются необходимые бланки, бумага, канцелярские товары.
В местах предоставления государственной услуги размещаются информационные стенды.
На информационных стендах размещается следующая информация:
- местонахождение, часы работы орган опеки и попечительства, часы приема заявлений, номера телефонов, адреса электронной почты органа опеки и попечительства;
- нормативно-правовые акты (или извлечения из них), регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
- текст настоящего административного регламента;
- образец заполнения заявления;
- перечень документов, прилагаемых к заявлению;
- перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги.
2.13.Показатели доступности и качества государственной услуги.
Показателями доступности государственной услуги являются: возможность получения полной информации о порядке предоставления государственной услуги, сокращение очередей.
Показателями качества государственной услуги являются: соответствие результата предоставления государственной услуги действующему законодательству; соблюдение установленных сроков предоставления государственной услуги.
2.14.Требования, учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах, определяются соглашениями о взаимодействии между администрацией Кемеровского муниципального района и многофункциональными центрами.
2.15.Требования, учитывающие особенности предоставления государственной услуги в электронной форме.
Основанием для начала предоставления государственной услуги в электронной форме является направление заявителем с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, официального сайта администрации Кемеровского муниципального района, электронной почты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений из документов, указанных в п. п. "2" - "12" , "14" - "15" п. 2.6 настоящего административного регламента.
Заявления и иные документы, необходимые для предоставления государственной услуги, представляемые в форме электронных документов, должны соответствовать требованиям к электронной форме обращения, установленным абз. 9 п. 1.3.3 настоящего административного регламента.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Перечень административных процедур:
3.1.1.Прием заявления и необходимых документов от заявителя, регистрация заявления.
3.1.2.Проверка документов, представленных заявителем.
3.1.3.Обследование жилищно-бытовых условий гражданина, выразившего желание стать приемным родителем, опекуном (попечителем).
3.1.4.Выдача результата либо отказ в предоставления государственной услуги.
3.2.Прием заявления и необходимых документов от заявителя, регистрация заявления.
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является подача заявления с приложением требуемых документов согласно п. п. "2" - "12" , "14" - "15" п. 2.6 настоящего административного регламента.
3.2.2.Прием осуществляется по месту нахождения органа опеки и попечительства в соответствии со следующим графиком:
Вторник с 8-30 до 12-00.
Четверг с 13-00 - 17-00.
Заявление составляется в орган опеки и попечительства администрации Кемеровского муниципального района по форме согласно приложению к настоящему административному регламенту.
При подаче заявления заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность, представитель заявителя - документ, удостоверяющий личность и документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени заявителя.
3.2.3.Специалист органа опеки и попечительства:
- устанавливает личность заявителя;
- проверяет наличие полномочий для подачи заявления;
- проверяет правильность составления заявления;
- сверяет представленные копии документов с подлинниками.
3.2.4.Специалист органа опеки и попечительства помогает заявителю правильно составить заявление.
3.2.5.Заявление регистрируется в день поступления.
3.3.Проверка документов, представленных заявителем.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является регистрация заявления.
После получения заявления и документов исполнитель проводит проверку представленных документов, в результате которой устанавливает соответствие представленных документов требованиям п. п. "2" - "12" , "14" - "15" п. 2.6 настоящего административного регламента.
3.3.2.Срок проведения проверки документов составляет не более 3 календарных дней с момента регистрации заявления.
3.3.3.При установлении соответствия документов требованиям п. п. "2" - "12" , "14" - "15" п. 2.6 настоящего административного регламента специалист принимает решение о необходимости обследования жилищно-бытовых условий, в противном случае - отказывает в предоставлении услуги в порядке, предусмотренном п. 3.5 настоящего административного регламента.
3.4.Обследование жилищно-бытовых условий.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является установление соответствия документов, поданных заявителем, требованиям п. п. "2" - "12" , "14" - "15" п. 2.6 настоящего административного регламента. Обследование органом опеки попечительства жилищно-бытовых условий гражданина, выразившего желание стать приемным родителем, опекуном (попечителем) осуществляется в течение 7 дней со дня представления документов, предусмотренных п. п. "2" - "12" , "14" - "15" п. 2.6 настоящего административного регламента.
3.4.2.При обследовании жилищно-бытовых условий гражданина, выразившего желание стать приемным родителем, опекуном (попечителем), оцениваются его условия жизни, внешний и внутренний вид жилья, личные качества и мотивы заявителя, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя, определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом РФ и Семейным кодексом РФ обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.
3.4.3.Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности гражданина быть опекуном указываются в акте обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (далее - акт обследования).
3.4.4.Акт обследования оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом по опеке и попечительству и утверждается начальником органа опеки и попечительства.
3.4.5.Акт обследования оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется заявителю в течение 3 дней со дня утверждения акта, второй хранится в управлении социального развития, опеки и попечительства.
3.5.Выдача результата предоставления государственной услуги либо отказ в предоставлении.
3.5.1.При установлении оснований для отказа в предоставлении услуги, указанных в п. 2.8 настоящего административного регламента, специалист органа опеки и попечительства в течение 10 календарных дней готовит заявителю ответ с указанием конкретных причин, по которым государственная услуга не может быть предоставлена, и передает его на подпись начальнику органа опеки и попечительства. Ответ может содержать информацию о способах, сроке и порядке устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.
Начальник органа опеки и попечительства подписывает ответ в течение 2 календарных дней.
Специалист органа опеки и попечительства в течение 1 календарного дня передает ответ на регистрацию специалисту, ответственному за отправку почтовой корреспонденции.
Ответ регистрируется в книге учета исходящей корреспонденции органа опеки и попечительства и направляется его заявителю почтовым отправлением либо вручается лично под роспись.
3.5.2.Если основания для отказа, представленные в п. 2.8 настоящего административного регламента отсутствуют, подготавливается результат предоставления государственной услуги. Результат предоставления государственной услуги подписывается начальником органа опеки и попечительства и выдается по месту нахождения органа опеки и попечительства в течение 15 дней с момента регистрации обращения заявителя.
3.5.3.Выдача результата предоставления государственной услуги осуществляется в соответствии со следующим графиком:
Вторник с 8-30 до 12-00.
Четверг с 13-00 до 17-00.
3.5.4.Выданный результат фиксируется в журнале исходящей документации.
4.Формы контроля за исполнением административного