Приложение к Постановлению от 02.03.2012 г № 5-ПГ Положение
Положение о кадровом резерве на государственной гражданской службе кемеровской области I. общие положения
1.Настоящее Положение устанавливает порядок формирования кадровых резервов на государственной гражданской службе в органах государственной власти Кемеровской области (далее - орган государственной власти) и сводного кадрового резерва Кемеровской области, а также организации работы с указанными резервами и их эффективного использования.
2.Кадровый резерв органов государственной власти формируется на конкурсной основе для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы Кемеровской области (далее - гражданская служба) с учетом Реестра государственных гражданских служащих Кемеровской области (далее - гражданские служащие) и поступивших заявлений гражданских служащих (граждан).
3.Основные принципы формирования кадровых резервов органов государственной власти и работы с ними:
1) учет текущих и перспективных вакансий по должностям гражданской службы;
2) равный доступ и добровольность участия в конкурсе на включение в кадровый резерв;
3) объективность и всесторонность оценки профессиональных качеств гражданских служащих (граждан), результатов их профессиональной служебной деятельности;
4) профессионализм и компетентность лиц, включенных в кадровый резерв, создание условий для их профессионального роста;
5) гласность, доступность информации о формировании кадровых резервов органов государственной власти, сводного кадрового резерва Кемеровской области.
4.Деятельность по формированию и ведению кадровых резервов в органах государственной власти, организации работы с ними и их эффективному использованию осуществляется подразделениями органов государственной власти по вопросам государственной гражданской службы и кадров.
5.Сводный кадровый резерв Кемеровской области состоит из кадровых резервов, сформированных в органах государственной власти Кемеровской области.
Сводный кадровый резерв Кемеровской области формируется и ведется управлением кадров и государственной службы Администрации Кемеровской области на основании сведений органов государственной власти, предоставляемых по форме N 1 к настоящему Положению.
6.Гражданский служащий (гражданин) включается в кадровый резерв органа государственной власти, сводный кадровый резерв Кемеровской области сроком на три года.
II.Порядок включения гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв органа государственной власти и сводный кадровый резерв Кемеровской области
7.Включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв органа государственной власти осуществляется по результатам конкурса. Конкурс на включение в кадровый резерв проводится в порядке, предусмотренном статьей 22 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации".
8.Включение гражданского служащего в кадровый резерв органа государственной власти без конкурса осуществляется при освобождении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы по следующим основаниям:
1) в связи с призывом гражданского служащего на военную службу или направлением его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
2) в связи с восстановлением на службе гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность гражданской службы, по решению суда;
3) в связи с избранием или назначением гражданского служащего на выборную должность в орган государственной власти, избранием его на выборную должность в орган местного самоуправления либо избранием его на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе государственной власти;
4) в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с гражданской службой (военные действия, катастрофы, стихийные бедствия, крупные аварии, эпидемии и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента Российской Федерации или органа государственной власти Кемеровской области;
5) в иных случаях, связанных с исполнением государственных обязанностей, установленных федеральным законом.
9.В органе государственной власти ежегодно анализируется потребность в кадровом резерве с учетом планируемого увеличения штатной численности либо образования вакантных должностей гражданской службы, рекомендаций аттестационной комиссии, и определяется необходимая численность кандидатов на включение в кадровый резерв по категориям должностей.
10.Привлечение кандидатов на включение в кадровый резерв по конкурсу может осуществляться путем:
размещения соответствующей информации о проведении конкурса на сайте органа государственной власти в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования, а также в периодических печатных изданиях;
информирования организаций исходя из их ведомственной и отраслевой принадлежности;
использования автоматизированных и иных баз (банков) данных о возможных кандидатах на включение в кадровый резерв;
адресного обращения к потенциальным кандидатам с предложением участвовать в конкурсном отборе.
11.Конкурс на включение гражданского служащего (гражданина), в том числе лиц - претендентов на должности, назначение на которые осуществляется Губернатором Кемеровской области, в кадровый резерв органа государственной власти проводится образованной в органе государственной власти комиссией по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы.
12.Конкурс на включение в кадровый резерв органа государственной власти проводится по решению руководителя органа государственной власти, исходя из потребности органа государственной власти в кадровом резерве и поступивших (не менее двух) заявлений от гражданских служащих (граждан, изъявивших желание поступить на гражданскую службу) на включение в кадровый резерв при отсутствии в органе государственной власти вакантных должностей.
Прохождение гражданским служащим профессиональной переподготовки, повышения квалификации или стажировки является преимущественным основанием для включения гражданского служащего в кадровый резерв на конкурсной основе.
13.Включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв органа государственной власти оформляется правовым актом органа государственной власти.
14.Включение гражданского служащего (гражданина) в сводный кадровый резерв Кемеровской области оформляется распоряжением Губернатора Кемеровской области.
15.Сведения о включении и исключении гражданского служащего в кадровый резерв заносятся в его личное дело.
16.Кадровый резерв органа государственной власти, сводный кадровый резерв Кемеровской области ведутся в единой информационной системе по форме, утверждаемой Администрацией Кемеровской области.
17.Пакет документов гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве органа государственной власти, хранится в том же государственном органе.
Сведения о гражданских служащих (гражданах), включенных в кадровый резерв органа государственной власти, изменения этих сведений в десятидневный срок направляются в Администрацию Кемеровской области для формирования сводного кадрового резерва Кемеровской области, в электронном виде и на бумажных носителях.
III.Организация работы с кадровым резервом органа государственной власти и сводным кадровым резервом Кемеровской области
18.С лицами, включенными в кадровый резерв, организуется работа в соответствии с годовыми планами профессионального развития кадрового резерва согласно форме N 2 к настоящему Положению и планом индивидуальной подготовки гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв согласно форме N 3 к настоящему Положению.
19.План профессионального развития кадрового резерва органа государственной власти утверждается руководителем органа государственной власти. Данные планы должны предусматривать развитие профессиональных, деловых и личностных качеств гражданских служащих (граждан), необходимых для замещения должностей гражданской службы соответствующих категорий.
20.План индивидуальной подготовки гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв (далее - план индивидуальной подготовки), должен предусматривать мероприятия, обеспечивающие приобретение теоретических знаний и практических навыков, необходимых для замещения соответствующей должности гражданской службы.
План индивидуальной подготовки разрабатывается не позднее чем через месяц после включения гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв сроком на один год и утверждается для гражданского служащего его непосредственным руководителем, для гражданина - руководителем подразделения по вопросам государственной гражданской службы и кадров государственного органа.
План индивидуальной подготовки составляется в трех экземплярах (для граждан - в двух экземплярах), которые находятся у гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв, непосредственного руководителя гражданского служащего и в подразделении органа государственной власти по вопросам государственной гражданской службы и кадров.
21.Организацию контроля за выполнением планов профессиональной подготовки кадрового резерва органа государственной власти и индивидуальной подготовки гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв органа государственной власти, осуществляет подразделение органа государственной власти по вопросам государственной гражданской службы и кадров.
22.Руководитель органа государственной власти и подразделение органа государственной власти по вопросам государственной гражданской службы и кадров выявляют степень подготовленности гражданских служащих (граждан), включенных в кадровый резерв органа государственной власти, к исполнению профессиональных служебных обязанностей по соответствующим должностям гражданской службы.
Для этого могут использоваться методы изучения и оценки гражданского служащего (гражданина) путем личного собеседования с ним, проверки способностей и профессиональных качеств гражданского служащего (гражданина) в независимом оценочном центре, оценки деятельности за период профессиональной учебы и стажировки, изучения и оценки гражданского служащего путем получения о нем отзывов от непосредственного руководителя и подчиненных, руководителей смежных подразделений, изучения материалов его личного дела, оценки показателей эффективности и результативности его профессиональной служебной деятельности, личностных и деловых качеств, оценки гражданского служащего по итогам деятельности подразделения, в котором он проходит гражданскую службу (которым руководит), проверки качества выполнения им отдельных поручений и служебных обязанностей.
23.Качество выполнения отдельных мероприятий индивидуального плана подготовки гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв, оценивается руководителями структурных подразделений органа государственной власти с отметкой в плане индивидуальной подготовки.
24.Координацию деятельности органов государственной власти по формированию кадрового резерва и контроль за состоянием работы с кадровым резервом и его использованием осуществляет управление кадров и государственной службы Администрации Кемеровской области.
IV.Порядок пересмотра кадрового резерва органа государственной власти и сводного кадрового резерва
Кемеровской области
25.Подразделение органа государственной власти по вопросам государственной гражданской службы и кадров ежегодно до 15 февраля проводит анализ состава кадрового резерва органа государственной власти, обобщает итоги работы с ним и доводит данную информацию до сведения руководителя органа государственной власти.
26.Руководитель органа государственной власти, издавший правовой акт о включении гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв, рассматривает материалы о составе и движении кадрового резерва, подводит итоги подготовки гражданских служащих и оценивает степень их готовности к выполнению функций по должностям, в резерве на замещение которых они состоят.
Оценка гражданских служащих (граждан) в зависимости от занимаемой должности на момент включения в резерв и целевой должности проводится по следующим критериям:
1) организация труда:
а) производительность (выполняемый объем работ);
б) результативность (мера достижения поставленных целей);
в) интенсивность труда (способность в короткие сроки выполнять определенный объем работ);
г) соблюдение трудовой дисциплины;
д) своевременность и оперативность выполнения поручений и распоряжений в установленные законодательством, должностным регламентом или руководством сроки;
2) качество выполненной работы:
а) подготовка документов или заполнение бланкетных документов в соответствии с установленными требованиями;
б) полное и логичное изложение материала;
в) юридически грамотное составление документа;
3) профессионализм:
а) профессиональная компетентность (знание законодательных, нормативных правовых актов, широта профессионального кругозора, умение работать с документами);
б) умение расставлять приоритеты;
в) способность четко организовывать, планировать и контролировать выполнение порученных заданий подчиненными;
г) творческий подход к решению поставленных задач, активность и инициатива в освоении новых компьютерных и информационных технологий;
д) способность выполнять должностные функции самостоятельно, без помощи руководителя или старшего по должности;
е) умение рационально использовать рабочее время;
ж) способность быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;
з) способность и желание к получению новых профессиональных знаний и навыков;
и) осознание ответственности за последствия своих действий, принимаемых решений;
к) способность сохранять высокую работоспособность в экстремальных условиях.
27.Замещение вакантной должности в органе государственной власти гражданским служащим (гражданином) осуществляется из кадрового резерва этого органа государственной власти или из сводного кадрового резерва Кемеровской области, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
При отказе гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, от предложенной должности или отсутствии кандидатов на замещение должности гражданской службы в кадровом резерве органа государственной власти или кадровом резерве Кемеровской области вакантная должность замещается в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", статьей 30 Закона Кемеровской области "О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области".
28.Гражданский служащий (гражданин) исключается из кадрового резерва:
в случае назначения его на должность, планируемую для замещения, или равнозначную в пределах группы должностей с учетом категории должностей;
по истечении трех лет нахождения его в кадровом резерве для замещения одной и той же должности;
в случае отказа от предложения по замещению должности гражданской службы, в резерве на замещение которой он состоит;
по его письменному заявлению;
по достижении им предельного возраста пребывания на гражданской службе;
в случае прекращения действия служебного контракта, заключенного с гражданским служащим, освобождения его от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы по инициативе представителя нанимателя по основаниям, предусмотренным пунктами 2 - 7 части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
в случае наступления и (или) обнаружения обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на гражданскую службу.
29.Исключение гражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва органа государственной власти оформляется правовым актом органа государственной власти, а из сводного кадрового резерва Кемеровской области - распоряжением Губернатора Кемеровской области.
30.Гражданский служащий (гражданин) уведомляется письменно (по электронной почте) в течение 7 дней со дня издания акта, указанного в пункте 29 настоящего Положения об исключении из кадрового резерва органа государственной власти, сводного кадрового резерва Кемеровской области.
31.Пакет документов гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв органа государственной власти, хранится в том же органе государственной власти, а при назначении на должность передается в тот орган государственной власти, в котором гражданский служащий (гражданин) назначается на должность.
Пакет документов не востребованного из резерва гражданского служащего (гражданина) по окончании срока пребывания в резерве возвращается гражданскому служащему (гражданину) по его письменному заявлению в течение одного года, после чего подлежит уничтожению.
Заместитель Губернатора -
руководитель аппарата
Администрации
Кемеровской области
О.В.ЕЛИНА