Устав от 25.05.2012 г № Б/Н
Устав муниципального образования Мариинское городское поселение
N 28/1)
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МАРИИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
Глава I.Общие положения
Статья 1.Местное самоуправление
Местное самоуправление в Мариинском городском поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях установленных федеральными законами - законами Кемеровской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2.Наименование, статус и территория муниципального образования
1.Официальное наименование муниципального образования - Мариинское городское поселение.
2.Сокращенное наименование муниципального образования - Мариинское поселение.
3.Муниципальное образование Мариинское городское поселение наделено статусом городского поселения Законом Кемеровской области "О статусе и границах муниципальных образований".
4.В состав территории поселения входит населенный пункт город Мариинск.
5.Границы территории Мариинского городского поселения установлены Законом Кемеровской области "О статусе и границах муниципальных образований", их картографическое описание дано в приложении к Уставу.
6.Административный центр поселения - город Мариинск.
7.Адрес местонахождения органов местного самоуправления муниципального образования (Совет народных депутатов Мариинского городского поселения, администрация Мариинского городского поселения): 652150, г. Мариинск, ул. Ленина, 40.
8.Территория поселения входит в состав территории Мариинского муниципального района.
Статья 3.Официальные символы
1.Мариинское городское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе установить официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы Мариинского городского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Официальные символы Мариинского городского поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решениями Совета народных депутатов Мариинского городского поселения.
Глава II.Компетенция органов местного самоуправления Мариинского городского поселения
Статья 4.Вопросы местного значения Мариинского городского поселения
1.К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
8.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Мариинского городского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
Решением Совета народных депутатов Мариинского городского поселения от 06.06.2013 N 45/1 пункт 21 части 1 статьи 4 после слов "за использованием земель поселения," дополнен словами "осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;".
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля использования земель поселения;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
Статья 5.Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством при отсутствии в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) исключен
4 ) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
5 ) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
6 ) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
7 ) создание муниципальной пожарной охраны;
8 ) создание условий для развития туризма;
9 ) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10 ) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 6.Полномочия органов местного самоуправления
1.Органы местного самоуправления Мариинского городского поселения в целях решения вопросов местного значения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Мариинского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Мариинского городского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Мариинского городского поселения и органами местного самоуправления Мариинского муниципального района;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Мариинского городского поселения, голосования по вопросам изменения границ Мариинского городского поселения, преобразования Мариинского городского поселения;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Мариинского городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Мариинского городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Мариинского городского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Мариинского городского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования главы Мариинского городского поселения, депутатов Совета народных депутатов Мариинского городского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) решение вопросов местного значения, предусмотренных статьей 4 настоящего Устава;
12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
13) осуществление полномочий по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
14) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
15) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Мариинского городского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
16 ) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления Мариинского городского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 8 - 10, 17, 20 статьи 4 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Мариинского городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Мариинского городского поселения самостоятельно.
Глава III.Формы, порядок и гарантии участия населения поселения в осуществлении местного самоуправления
Статья 7.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории поселения.
3.Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета народных депутатов Мариинского городского поселения и главы Мариинского городского поселения, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.
5.Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума. Такую инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме. В случае выдвижения инициативы о проведении местного референдума избирательным объединением, иным общественным объединением руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.
6.Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума должна представить в избирательную комиссию поселения подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.
7.Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в референдуме.
8.Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию поселения, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.
9.Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о направлении их в представительный орган Мариинского городского поселения либо об отказе в регистрации инициативной группы.
10.Представительный орган Мариинского городского поселения в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов, обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального закона и закона Кемеровской области о местном референдуме.
11.Если представительный орган поселения признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям федерального закона и закона Кемеровской области, избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
12.Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом поселения соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям федерального закона и закона Кемеровской области о местном референдуме.
13.Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение кампании референдума.
14.В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии, в котором указываются основания отказа.
15.Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации является нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава, законов Кемеровской области, настоящего устава. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Кемеровской области "О местном референдуме".
16.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
17.Органы местного самоуправления Мариинского городского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними.
Статья 8.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов Мариинского городского поселения, главы Мариинского городского поселения на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов Мариинского городского поселения.
Выборы главы Мариинского городского поселения проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Мариинского городского поселения, по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.
Выборы депутатов Совета народных депутатов Мариинского городского поселения проводятся по одномандатным избирательным округам по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.
3.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее, чем через пять дней со дня его принятия. В случае досрочного прекращения полномочий главы Мариинского городского поселения или досрочного прекращения полномочий депутатов Совета народных депутатов Мариинского городского поселения, влекущего за собой неправомочность главы и Совета народных депутатов Мариинского городского поселения, досрочные выборы главы Мариинского городского поселения, выборы депутатов Совета народных депутатов Мариинского городского поселения проводятся в срок не позднее, чем через 6 месяцев со дня досрочного прекращения полномочий.
4.Избранными депутатами Совета народных депутатов Мариинского городского поселения на выборах признаются зарегистрированные кандидаты в количестве, равном установленному числу депутатов, избираемых в одномандатном избирательном округе, набравшие наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам).
5.Избранным главой Мариинского городского поселения на выборах признается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату.
Если кандидат не будет избран, то проводятся повторные выборы.
6.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
7.Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает муниципальная избирательная комиссия.
8.Днем голосования на выборах депутатов Совета народных депутатов Мариинского городского поселения, главы Мариинского городского поселения является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки их полномочий.
9.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 9.Голосование по отзыву главы Мариинского городского поселения, депутата Совета народных депутатов
Мариинского городского поселения, по вопросам изменения
границ поселения, преобразования поселения
1.Основаниями для отзыва главы Мариинского городского поселения, депутата Совета народных депутатов Мариинского городского поселения являются:
1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Кемеровской области, законов Кемеровской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Мариинского городского поселения;
2) неисполнение полномочий по занимаемой должности.
Основаниями для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва главы Мариинского городского поселения, депутата Совета народных депутатов Мариинского городского поселения должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
2.Депутат, не выполняющий или ненадлежащим образом выполняющий свои обязанности, нарушающий Конституцию и законы Российской Федерации, Устав и законы Кемеровской области, настоящий Устав, может быть отозван избирателями соответствующего избирательного округа.
3.Голосование по отзыву главы Мариинского городского поселения, депутата Совета народных депутатов Мариинского городского поселения проводится по инициативе населения в порядке установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Кемеровской области "О местном референдуме" и статьей 7 настоящего Устава.
Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается Советом народных депутатов Мариинского городского поселения и проводится в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Кемеровской области "О местном референдуме", с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения проводится на всей территории Мариинского городского поселения или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 5 и 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Итоги голосования по отзыву главы Мариинского городского поселения, депутата Совета народных депутатов Мариинского городского поселения, по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения подлежат официальному опубликованию.
Статья 10.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право населения муниципального образования вносить проекты правовых актов по вопросам местного значения, участвовать в разработке и обсуждении местных нормативных актов.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета народных депутатов Мариинского городского поселения.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета народных депутатов Мариинского городского поселения и не может превышать 3 процентов от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Мариинского городского поселения или должностным лицом местного самоуправления Мариинского городского поселения, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан посредством обнародования на информационных стендах местной администрации.
Статья 11.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решениями Совета народных депутатов Мариинского городского поселения.
Статья 12.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом народных депутатов Мариинского городского поселения, главой Мариинского городского поселения могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Мариинского городского поселения, главы Мариинского городского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Мариинского городского поселения назначаются Советом народных депутатов Мариинского городского поселения, а по инициативе главы Мариинского городского поселения - главой Мариинского городского поселения.
3.На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании поселения.
4.Организация и проведение публичных слушаний определяется решением Совета народных депутатов Мариинского городского поселения.
Решения, принимаемые на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер.
5.Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат официальному обнародованию в газете "Вперед".
Статья 13.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Мариинского городского поселения, главы Мариинского городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Мариинского городского поселения, или главы Мариинского городского поселения, назначается соответственно представительным органом или главой поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Мариинского городского поселения.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию в газете "Вперед".
Статья 14.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Мариинского городского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, полномочия конференций граждан определяется решением Совета народных депутатов Мариинского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию в газете "Вперед".
Статья 15.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения, а также органами государственной власти Кемеровской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета народных депутатов Мариинского городского поселения или главы Мариинского городского поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета народных депутатов Мариинского городского поселения.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Мариинского городского поселения.
6.Жители поселения информируются о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Мариинского городского поселения;
2) за счет средств бюджета Кемеровской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.
Статья 16.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Мариинского городского поселения.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Мариинского городского поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 17.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения
Статья 18.Структура органов местного самоуправления
Мариинского городского поселения
1.Структуру органов местного самоуправления Мариинского городского поселения составляют:
- Совет народных депутатов Мариинского городского поселения - представительный орган;
- глава Мариинского городского поселения - высшее должностное лицо поселения;
- администрация Мариинского городского поселения - исполнительно-распорядительный орган поселения;
- контрольно-ревизионная комиссия Мариинского городского поселения - контрольно-счетный орган поселения.
2.Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Мариинского городского поселения.
Статья 19.Представительный орган
1.Совет народных депутатов Мариинского городского поселения состоит из 20 депутатов, избираемых населением поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Срок полномочий представительного органа составляет 5 лет.
3.Представительный орган может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов (не менее 13 депутатов).
Заседание Совета народных депутатов Мариинского городского поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Заседания Совета народных депутатов Мариинского городского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.
Вновь избранный представительный орган собирается на первое заседание в срок, который не превышает 15 дней со дня избрания представительного органа в правомочном составе.
4.Совет народных депутатов Мариинского городского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности представительного органа.
5.Совет народных депутатов Мариинского городского поселения обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с Федеральным законом.
Совет народных депутатов Мариинского городского поселения как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
6.В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета народных депутатов Мариинского городского поселения либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Совет народных депутатов Мариинского городского поселения вправе работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной настоящим Уставом численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.
Статья 20.Структура Совета народных депутатов
Мариинского городского поселения
1.Организацию деятельности Совета народных депутатов Мариинского городского поселения осуществляет председатель Совета народных депутатов Мариинского городского поселения, избираемый представительным органом из своего состава. Председатель Совета народных депутатов Мариинского городского поселения исполняет свои обязанности на постоянной основе.
2.Председатель Совета народных депутатов Мариинского городского поселения осуществляет следующие полномочия:
- руководит подготовкой заседаний Совета народных депутатов Мариинского городского поселения и вопросов, вносимых на обсуждение;
- созывает заседания Совета народных депутатов Мариинского городского поселения, доводит до сведения депутатов время и место их проведения;
- ведет заседания Совета народных депутатов Мариинского городского поселения;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета народных депутатов Мариинского городского поселения;
- подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета народных депутатов Мариинского городского поселения;
- организует в Совете народных депутатов Мариинского городского поселения прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
- координирует деятельность постоянных и рабочих комитетов и комиссий, депутатских групп;
- несет ответственность за деятельность Совета народных депутатов Мариинского городского поселения;
- подписывает решения представительного органа муниципального образования;
- представляет Совет народных депутатов Мариинского городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Совета народных депутатов Мариинского городского поселения;
- открывает и закрывает счета Совета народных депутатов Мариинского городского поселения, распоряжается средствами Совета народных депутатов Мариинского городского поселения, подписывает финансовые документы;
- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Мариинского городского поселения.
3.Заместитель председателя Совета народных депутатов Мариинского городского поселения избирается Советом народных депутатов Мариинского городского поселения из своего состава.
4.Совет народных депутатов Мариинского городского поселения вправе создавать комитеты и комиссии из числа депутатов. Вопросы формирования и организации деятельности комитетов и комиссий определяются регламентом, принимаемым Советом народных депутатов Мариинского городского поселения.
Статья 21.Компетенция и полномочия Совета народных депутатов Мариинского городского поселения
1.В исключительной компетенции Совета народных депутатов Мариинского городского поселения находятся следующие вопросы:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Мариинского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
2.К полномочиям Совета народных депутатов Мариинского городского поселения также относятся:
1) установление официальных символов Мариинского городского поселения и определение порядка официального использования указанных символов;
2) принятие решения о назначении местного референдума;
3) назначение муниципальных выборов;
4) исключен
4 ) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан;
5 ) утверждение структуры администрации Мариинского городского поселения по представлению главы Мариинского городского поселения;
6 ) формирование муниципальной избирательной комиссии;
7 ) формирование контрольно-счетного органа;
8 ) установление в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти порядка привлечения Мариинского городским поселением заемных средств;
9 ) осуществление правового регулирования исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Мариинского городского поселения федеральными законами и законами Кемеровской области;
10 ) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
11 ) установление общеобязательных правил по предметам ведения Мариинского городского поселения, внесение в них изменений и дополнений;
12 ) назначение голосования по вопросам изменения границ Мариинского городского поселения, преобразования Мариинского городского поселения;
13 ) осуществление права законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области;
14 ) осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
15 ) заслушивает ежегодные отчеты главы Мариинского городского поселения о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе Мариинского городского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;
16 ) утверждение генерального плана поселения, в том числе внесение в него изменений;
17 ) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества;
18 ) утверждение правил землепользования и застройки поселения;
19 ) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения;
20 ) утверждение документов территориального планирования поселения;
21 ) установление формы и порядка осуществления финансового контроля местной администрацией;
22 ) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения;
23 ) установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.
24) установление порядка учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также порядка предоставления малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
25) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
26) определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.
3.Иные полномочия Совета народных депутатов Мариинского городского поселения определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области и настоящим Уставом.
Приложения
2012-04-06 Приложение к Уставу от 25 мая 2012 года № Б/Н Описание