Постановление от 10.04.2012 г № 506
Об утверждении порядка и методики оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот на территории Полысаевского городского округа
Во исполнение распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2011 N 1213-р, в целях повышения эффективности предоставления налоговых льгот на территории Полысаевского городского округа.
1.Утвердить прилагаемый порядок оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот на территории Полысаевского городского округа.
2.Утвердить прилагаемую методику оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот на территории Полысаевского городского округа (далее - методика).
3.Установить, что согласование проектов правовых актов Полысаевского городского округа, предусматривающих предоставление налоговых льгот, проводится при наличии расчетов оценки эффективности, планируемых к предоставлению налоговых льгот и пояснительной записки с обоснованием необходимости их предоставления.
4.Опубликовать настоящее постановление в городской газете "Полысаево" без приложений, постановление с приложениями разместить на официальном сайте города.
5.Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Полысаевского городского округа В.В.Андреева.
Глава Полысаевского
городского округа
В.П.ЗЫКОВ
ПОРЯДОК
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ (ПЛАНИРУЕМЫХ
К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ) НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ НА ТЕРРИТОРИИ
ПОЛЫСАЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1.Общие положения
1.1.Настоящий порядок устанавливает процедуру проведения оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) льгот по налогам, подлежащим зачислению в бюджет Полысаевского городского округа.
1.2.Целями проведения оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот являются выявление неэффективных местных налоговых льгот и предотвращение предоставления неэффективных местных налоговых льгот.
1.3.Эффективность предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот включает в себя бюджетную, экономическую и общественную эффективность.
Под бюджетной эффективностью налоговой льготы понимается сумма чистых приведенных поступлений в бюджет Полысаевского городского округа от налогоплательщиков (категории налогоплательщиков), которым предоставлена (планируется к предоставлению) налоговая льгота.
Под экономической эффективностью налоговой льготы понимается опережающая динамика инвестиций в основной капитал у категории налогоплательщиков, которой предоставлена (планируется к предоставлению) налоговая льгота.
Общественная эффективность налоговой льготы - это влияние предоставленной (планируемой к предоставлению) налоговой льготы на уровне общества, включающее косвенные результаты предоставления налоговой льготы, которые выходят за пределы прямых финансовых интересов государства, муниципалитета или налогоплательщика.
1.4.Оценка эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот осуществляется по следующим критериям:
при предоставлении налоговой льготы субъектам инвестиционной, инновационной и производственной деятельности - наличие бюджетной эффективности;
при предоставлении налоговой льготы налогоплательщикам для стимулирования развития определенных видов экономической деятельности на территории Полысаевского городского округа - наличие экономической эффективности;
при предоставлении налоговой льготы с целью поддержки нуждающихся в ней групп населения, некоммерческих организаций и прочих организаций, осуществляющих свою деятельность независимо от возможности получения прибыли - наличие общественной эффективности.
1.5.Оценка эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот осуществляется в отношении следующих налогов:
земельный налог;
налог на имущество физических лиц.
1.6.Оценка эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот базируется на данных налоговой, статистической, финансовой отчетности, а также иной достоверной информации. При отборе данных для проведения оценки приоритет отдается налоговой и финансовой отчетности, а при отсутствии необходимых данных в этих видах отчетности (или их недоступности) используются статистическая отчетность и иные виды информации, включая оценки экспертов.
1.7.Оценка бюджетной и экономической эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот проводится по каждой категории налогоплательщиков, которой предоставлена (планируется к предоставлению) налоговая льгота, в соответствии с пунктом 1.4 настоящего порядка.
Оценка общественной эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот проводится по каждой категории налогоплательщиков, которой предоставлена (планируется к предоставлению) налоговая льгота, и по каждому налогу, по которому предоставлена (планируется к предоставлению) налоговая льгота, в соответствии с пунктом 1.4 настоящего порядка.
1.8.Результаты оценки бюджетной, экономической и общественной эффективности установленных налоговых льгот используются при формировании параметров проекта бюджета Полысаевского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
2.Процедура оценки эффективности предоставленных налоговых льгот
2.1.Проведение оценки эффективности предоставленных налоговых льгот осуществляется администрацией Полысаевского городского округа в лице отдела экономики и промышленности (далее - уполномоченный орган).
2.2.Уполномоченный орган составляет аналитический отчет об оценке эффективности предоставленных налоговых льгот, который включает в себя:
1) расчет бюджетной эффективности предоставленных налоговых льгот;
2) расчет экономической эффективности предоставленных налоговых льгот за предыдущий финансовый год и планируемый период по форме, установленной методикой;
3) расчет общественной эффективности предоставленных налоговых льгот за предыдущий финансовый год и планируемый период по форме, установленной методикой;
4) пояснительную записку с обоснованием необходимости пролонгации или отмены налоговых льгот.
2.3.Для подготовки аналитического отчета об оценке эффективности предоставленных налоговых льгот, уполномоченный орган в рамках взаимодействия (по согласованию) получает:
1) от межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Кемеровской области - информацию о суммах выпадающих доходов бюджета Полысаевского городского округа в результате предоставления налоговых льгот в разрезе налогов;
2) от Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (в соответствии с договором об оказании услуг по предоставлению информационно-статистических материалов) - информацию об инвестициях в основной капитал и коэффициентах прироста инвестиций в основной капитал в Полысаевском городском округе в разрезе отдельных видов экономической деятельности и по экономике города в целом.
2.4.Уполномоченный орган на основе полученной информации составляет реестр установленных налоговых льгот по форме согласно приложению N 1 к настоящему порядку, а также готовит сводный аналитический отчет об оценке эффективности предоставленных налоговых льгот и предложения по продлению либо отмене действующих льгот.
2.5.Реестр установленных налоговых льгот и сводный аналитический отчет об оценке эффективности предоставленных налоговых льгот с предложениями по их пролонгации либо отмене действующих льгот в срок до 1 августа представляются на рассмотрение в бюджетную комиссию Полысаевского городского округа.
2.6.Реестр предоставленных налоговых льгот и сводный аналитический отчет об оценке эффективности предоставленных налоговых льгот размещаются на официальном сайте Полысаевского городского округа.
3.Процедура оценки эффективности планируемой к предоставлению налоговой льготы
3.1.Проведение оценки эффективности планируемой к предоставлению налоговой льготы осуществляется уполномоченным органом при разработке проекта решения Совета народных депутатов Полысаевского городского округа, предусматривающего предоставление налоговой льготы.
3.2.Уполномоченный орган составляет аналитический отчет об оценке эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот, который включает в себя:
расчет бюджетной эффективности планируемой к предоставлению налоговой льготы;
расчет экономической эффективности планируемой к предоставлению налоговой льготы за предыдущий финансовый год и планируемый период по форме, установленной методикой;
расчет общественной эффективности планируемой к предоставлению налоговой льготы за предыдущий финансовый год и планируемый период по форме, установленной методикой;
пояснительную записку с обоснованием необходимости предоставления налоговой льготы отдельной категории налогоплательщиков, а также преимущества предоставления налоговой льготы по сравнению с предоставлением альтернативных видов государственной поддержки.
3.3.Аналитический отчет об оценке эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот выносится на рассмотрение бюджетной комиссии Полысаевского городского округа.
3.4.По результатам оценки эффективности планируемой к предоставлению налоговой льготы бюджетная комиссия Полысаевского городского округа готовит положительное или отрицательное заключение о предоставлении налоговой льготы.
Положительное заключение составляется при наличии в совокупности положительных бюджетной, экономической и общественной эффективности.
3.5.Расчеты оценки бюджетной, экономической и общественной эффективности, планируемой к предоставлению налоговой льготы, (в зависимости от категории налогоплательщиков, которым установлена льгота) с обоснованием необходимости предоставления льготы включаются в пояснительную записку к проекту бюджета городского округа на очередной финансовый год и на плановый период.