Решение от 16.04.2012 г № Б/Н

О нарушении антимонопольного законодательства при размещении (распространении) ненадлежащей рекламы

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя комиссии:    Клостер Е.А.       - заместителя руководителя
управления;
Членов комиссии:          Каминской Е.Б.     - начальника отдела рекламы и
недобросовестной
конкуренции;
Александровой Л.А. - ведущего специалиста-
эксперта отдела контроля
органов власти, судебной и
правовой работы;
Акатьевой И.С.     - ведущего специалиста-
эксперта отдела рекламы и
недобросовестной
конкуренции,

рассмотрев дело N 8/Р-2012, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "МедПлюс" (далее - ООО "МедПлюс") (ИНН 7724794463, юридический адрес: 115516, г. Москва, ул. Бакинская, д. 25, корп. 2, офис 34) по признакам нарушения пункта 8 части 1 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") при размещении рекламы в эфире телеканала "Россия" на территории Кемеровской области, в присутствии представителя ООО "Агентство "Большая Медведица" - <...>по доверенности N 01/12-ЛК от 11.01.2012, установила:
26.12.2011 в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение прокуратуры Центрального района г. Кемерово (исх. N 1р-2011 от 23.12.2011) о рассмотрении заявления <...> о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе при размещении рекламы аппарата "Узормед-Макси" в ноябре 2011 г. на телеканале "Россия" на территории Кемеровской области.
22.02.2012 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 8/Р-2012 в отношении ООО "МедПлюс" и назначено к рассмотрению на 19.03.2012 в 16 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "МедПлюс" и рекламораспространителю ООО "Агентство "Большая медведица" заказными письмами с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления ООО "Агентство "Большая медведица" от 29.02.2012 имеется в материалах дела).
19.03.2012 на рассмотрение дела N 8/Р-2012 представитель ООО "МедПлюс" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "МедПлюс" о дате, времени и месте рассмотрения дела N 8/Р-2012 Кемеровское УФАС России не располагало.
Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения данного дела в отсутствие представителя ООО "МедПлюс".
19.03.2012 определением рассмотрение дела N 8/Р-2012 было отложено до 16.04.2012 в 16 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "МедПлюс" и рекламораспространителю ООО "Агентство "Большая медведица" заказными письмами с уведомлением (уведомления о вручении почтовых отправлений от 30.03.2012, 26.03.2012 имеются в материалах дела).
16.04.2012 состоялось рассмотрение дела N 8/Р-2012 в присутствии представителя ООО "Агентство "Большая медведица" - <...> по доверенности, который пояснил, что ООО "Агентство "Большая медведица" не изготавливало спорный рекламный ролик, данный ролик был представлен ООО "МедПлюс" в готовом для размещения виде.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО "Агентство "Большая медведица", Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
В эфире телеканала "Россия" на территории Кемеровской области в 2011 г. была размещена реклама аппарата лазерного терапевтического "Узормед-Макси".
Реклама размещалась на основании договора N 388 от 25.08.2011, заключенного между ООО "Агентство Большая Медведица" (исполнитель) и ООО "МедПлюс" (заказчик), согласно которому исполнитель осуществляет работы по изготовлению и оказывает услуги по размещению рекламных материалов заказчика на каналах вещания.
Пунктом 8 части 1 статьи 24 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама лекарственных средств не должна гарантировать положительное действие объекта рекламирования, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий.
Согласно части 4 статьи 24 ФЗ "О рекламе" требования пунктов 1 - 8 части 1 статьи 24 ФЗ "О рекламе" распространяются также на рекламу медицинской техники.
В нарушение данной правовой нормы реклама аппарата "Узормед-Макси", размещенная в эфире телеканала "Россия" на территории Кемеровской области содержит утверждение о положительном действии рекламируемого аппарата на течении заболеваний: "... Аппарат лазерной терапии "Узор-Макси" восстанавливает хрящевую ткань и плотность сустава незаменим при артрите, артрозе, остеоартрозе, остеохондрозе, подагре, ревматоидном полиартрите, коксартрозе и межпозвонковой грыже проникает непосредственно к воспаленному суставу, снимает боль, отек, останавливает воспалительные процессы... А теперь я объясню саму суть лазеротерапевтического воздействия, то есть действие аппарата "Узор-Макси"... воздействие идет на такой глубине на которую не может проникнуть ничего вот собственно кроме лазерной технологии... Это прорыв в современной медицине. Идет многоуровневое воздействие 6 этапов и по этим этапам мы обеспечиваем проникновение. 1-е - на атомном уровне, 2-е - на молекулярном уровне, 3-е на субклеточном. 4-е на клеточном, 5-е это тканевый уровень, и последнее это преобразование света лазера и его воздействие на надерганном уровне. Это позволяет спаять, то есть, как бы склеивать микротрещины, реставрировать хрящ, реставрировать суставы, они становятся гладкими и прочными. И у нас проходят боли, отечность, воспаления и туго подвижность... Аппарат "Узор-Макси" регенерирует суставы, восстанавливает кровообращение, позволяет насыщать клетки кислородом, снимает спазмы, при тяжелых хронических формах к длительной ремиссии приводит, таким образом, мы избегаем серьезных проблем, в том числе, инвалидности. Ольга Сергеевна, Вы сказали, что при тяжелых формах заболевания наступает ремиссия, то есть мы не можем рассчитывать на полное выздоровление?... я занимаюсь болезнями опорно-двигательного аппарата уже не первый год и могу Вам сказать с полной уверенностью - это не возможно.... Вы сами испытывали такую боль, когда все режет, ломит, выкручивает, жжет, когда невозможно ходить да и двигаться вообще не возможно, когда человек сам себя не может обслуживать и просит о помощи окружающих? Вот можете представить себе состояние в этот момент человека? Вот в таком состоянии нужны не только обещания, а прежде всего, нужна реальная настоящая помощь. Вот как раз при помощи аппарата "Узор-Макси" конечно же, такую болезнь, к примеру, как коксартроз полностью мы не вылечим, зато человек сможет жить без боли, сможет сам за собой ухаживать, сможет ходить, спать спокойно без боли, без мучений, это не мало. А вот при артрите, артрозе, остеохондрозе можно восстановиться полностью.... Кому прежде всего необходим или поможет прибор "Узор-Макси"?... аппарат "Узор-Макси" это единственный на сегодняшний день аппарат лазерной терапии для применения в домашних условиях. Он показан для восстановления при артрите, при артрозе, при остеохондрозе, подагре, межпозвонковой грыже, при коксартрозе, остеопорозе. Снимается боль, снимается туго подвижность суставов, увеличивается амплитуда движений. - восстанавливая суставы мы способствуем еще и восстановлению сосудов. "Узор-Макси" это самый эффективный на сегодняшний день способ восстановления суставов, улучшения состояния заметно уже к середине 1-й процедуры снимается боль, снимается отечность, воспаление...".
Из пояснений, представленных ООО "МедПлюс" в адрес антимонопольного органа, следует, что в соответствии с договором N 388 от 25.08.2011 ООО "МедПлюс" заказало изготовление и размещение рекламного ролика аппарата "Узормед-Макси". ООО "МедПлюс" в адрес рекламораспространителя ООО "Агентство Большая Медведица" были представлены все необходимые сведения о рекламируемом аппарате "Узор-Макси", ООО "МедПлюс" не имело возможности провести правовую оценку заказанных услуг.
В соответствии с договором N 388 от 25.08.2011 ООО "Агентство Большая Медведица" осуществляет работы по изготовлению и оказывает услуги по размещению рекламных материалов ООО "МедПлюс" на каналах вещания.
Документы, подтверждающие что ООО "Агентство Большая Медведица" размещало уже готовый ролик ООО "МедПлюс" об аппарате "Узормед-Макси" представлено не было. Данный ролик был изготовлен и размещен ООО "Агентство Большая Медведица" на основании вышеуказанного договора в ноябре 2011 г. на телеканале "Россия" на территории Кемеровской области без согласования с ООО "МедПлюс".
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 8 части 1 статьи 24 ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель.
Согласно части 8 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Пунктом 6 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
В данном случае рекламодателем вышеуказанной рекламы, является ООО "МедПлюс", рекламопроизводителем является ООО "Агентство Большая Медведица".
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия Кемеровского УФАС России решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО "МедПлюс" (ИНН 7724794463, юридический адрес: 115516, г. Москва, ул. Бакинская, д. 25, корп. 2, офис 34), изготовленную и размещенную ООО "Агентство Большая Медведица" в ноябре 2011 г. на телеканале "Россия" на территории Кемеровской области без согласования с рекламодателем, поскольку в ней нарушены требования пункта 8 части 1 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Предписание не выдавать в связи с окончанием срока размещения рекламы.
Решение изготовлено в полном объеме 28 апреля 2012 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель комиссии
Е.А.КЛОСТЕР
Члены комиссии
Е.Б.КАМИНСКАЯ
Л.А.АЛЕКСАНДРОВА
И.С.АКАТЬЕВА